§ 3. Контроль з боку представницьких органів місцевого самоврядування

Важлива роль у здійсненні контролю в державному уп­равлінні належить сільським, селищним, міським радам, які є органами місцевого самоврядування, що представляють

1 Див.: Відомості Верховної Ради України. - 2002. - № 38-39. - Ст. 288.

1 Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 13. — Ст. 110.

17*

260

ГЛАВА 19

КОНТРОЛЬ! НАГЛЯД У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ       261

відповідні територіальні громади й здійснюють від їх імені та в їх інтересах за допомогою своїх виконавчих органів функції і повноваження місцевого самоврядування.

Всебічні контрольні повноваження з боку рад та їх виконав­чих органів у сфері державного управління обумовлено широ­ким колом делегованих їм державою повноважень і питань, роз­в'язання яких покладено на ці представницькі органи.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядуван­ня в Україні» сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі орга­ни ведуть статистичний облік громадян, які постійно або тим­часово проживають на відповідній території; здійснюють кон­троль за виконанням зобов'язань щодо платежів до місцевого бюджету на підприємствах і в організаціях незалежно від форм власності, за використанням прибутків підприємств і органі­зацій відповідних територіальних громад; контролюють орга­нізацію і діяльність підприємств транспорту, зв'язку, побуту; забезпечують належне медичне обслуговування й організацію освітньої роботи, додержання природоохоронного законодав­ства; відають іншими питаннями громадського та соціально-культурного будівництва.

До того ж ради мають виключну компетенцію на встанов­лення відповідно до законодавства правил з питань благоуст­рою території населеного пункту, забезпечення в ньому чисто­ти й порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадсь­ких місцях, на прийняття в межах, визначених законом, рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотія-ми, за порушення яких передбачено адміністративну відпові­дальність. Ради можуть створювати тимчасові контрольні комісії з різних питань.

Виконавчі органи рад входять у разі наявності підстав з поданням до відповідних органів про притягнення до відпо­відальності посадових осіб, якщо вони ігнорують вимоги та рішення рад, їх виконавчих органів; звертаються до суду про визнання незаконними актів підприємств, установ і органі­зацій, які обмежують права територіальної громади, а також повноваження органів і посадових осіб місцевого самовряду­вання; сільські, селищні та міські виконавчі органи розгляда­ють справи про адміністративні правопорушення, віднесені законом до їх відання.

Місцеві державні адміністрації підзвітні відповідним ра­йонним і обласним радам у виконанні програм соціально-еко­номічного й культурного розвитку, районних, обласних бюд­жетів. Вони також підзвітні та підконтрольні радам у частині повноважень, делегованих адміністраціям відповідними рада­ми, а також у виконанні рішень з цих питань.

Дієвий контроль з боку представницьких органів місцевого самоврядування є одним із важливих засобів забезпечення ними комплексного економічного та соціального розвитку на підвідомчій їм території.