§ 6. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності

й дисципліни в державному управлінні

Одним із найважливіших заходів щодо забезпечення закон­ності й дисципліни в державному управлінні є право громадян на звернення до державних органів влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій різних форм власності, громадських об'єднань.

Звернення громадян становлять сукупність активних во­льових дій фізичних осіб. їх особливість полягає в тому, що не всі звернення громадян можна віднести до заходів, які забез­печують законність і дисципліну в державному управлінні. Тільки скарги й заяви про порушення чинного законодавства та недоліки в роботі тих чи інших осіб, державних і недержав­них структур ініціюють компетентні органи (повноважних осіб) на проведення контрольно-наглядових дій з метою усу­нення порушень і недоліків.

Скаргу на протизаконні дії або рішення відповідних органів та їх посадових осіб подають у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина пра­ва на звернення в суд відповідно до закону, а в разі відсутності такого (вищого) органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням — безпосередньо в суд.

Отже, захищаючи свої законні права й свободи, громадяни звертають увагу компетентних органів на порушення законо-

давства й таким чином захищають наявні в державі та суспільстві правовідносини. Такий контроль у деяких випад­ках називають ще індивідуальним.