3. ИСТОЧНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

Источник государственного права — это письменный или имеющий иную форму объективный носитель государственно-правовых требований, как правило, нормативного характера и обязывающего значения, установленных либо признанных государством.

Не все источники государственного права содержат собственно нормы. В ряде случаев в них помещены общие принципы, декларативные заявления, программные формулы, теоретические доктрины. Однако они используются при разрешении государственно-правовых проблем, выступают юридическим регулятором.

Некоторые государственно-правовые отношения являются единичными. Предписания, регулирующие их, оказываются разовыми, ненормативными. Так, в послевоенной Франции было сформировано временное правительство военных. Ни одна норма законодательства не предусматривала образование такого органа власти. Провозглашение генералом де Голлем временного правительства имело государственно-правовое значение, но акт о его учреждении не был нормативным. Статус "Временного главы государства", подписавшего Конституцию Италии, также не был законодательно урегулирован. Этот институт оказался единичным, возник в результате разового политического решения.

Источники государственного права различаются по форме, наименованию, происхождению, юридическому и политическому Значению, обеспеченности предписаний, которые в них содержатся.

Основные законы государств представляют собой один из наиболее распространенных источников государственного права. Основной закон — это систематизированный нормативный акт, который комплексно регулирует наиболее важные государственно-правовые отношения, обладает юридическим верховенством по сравнению с другим законодательством. Форму основного закона имеют конституции многих государств. Однако не всякий основной закон имеет конституционное содержание. В абсолютных монархиях конституции нет, но основные законы вполне возможны; в Саудовской Аравии основным законом является Коран. Некоторые страны, имеющие конституцию, не систематизировали : ее и не изложили в форме единого основного закона. :

Конституционные законы — акты конституционного содержания, которые регулируют группу основополагающих государственно-правовых отношений и обычно обладают особым статусом в системе действующего законодательства. Особенность конституционного закона в том, что формально он не входит в ^структуру единой конституции. Конституционный закон может :, действовать "параллельно" с конституцией и близок к ней по значению. Его содержание обычно не поднадзорно органам конституционного контроля, они вправе проверить только соблюдение процедуры его принятия. Серия конституционных законов в совокупности иногда составляет блок конституционного законодательства. В 1875 г. во Франции были приняты три конституционных закона, которые определили основы государственного строя. Современный Израиль имеет несколько конституционных законов, совокупность которых выполняет функции конституции.

Так называемые референдарные законы39. Есть причина выделить законы, принятые в результате референдума, в отдельную категорию. В большинстве случаев им придают особое юридическое значение. Например, закон, принятый на референдуме, неподконтролен французскому Конституционному совету40.

________________________________________

39 Термин используется в работе М.А. Крутоголова. - Конститутационный совет Франции. М., I993.

40 См.: Там же, с. 107.

Органические законы - акты, принимаемые во исполнение бланкетных норм основного закона. Основные законы лаконичны, они обобщенно регулируют широкий круг правоотношений. В основной закон невозможно включить многие правила, которые в подробностях урегулировали бы государственно-правовые отношения. Поэтому в основном законе иногда есть нормы, предписывающие принять закон определенного содержания — например закон о выборах. Такие нормы называются бланкетными (от слова blank). Они как бы образуют пустоту, которую должен заполнить органический закон. Акт, изданный во исполнение бланкетной нормы, называется органическим, так как становится внешним "органом" основных законов или же составляет продолжение их "организма".

По общему правилу все нормативные акты должны соответствовать основному закону, призваны развивать и обеспечивать его применение. Но далеко не каждое законодательное установление считается органическим законом. Органическим единством с основным законом обладают лишь те акты, издания которых он прямо требует.

Законы, издаваемые в порядке обычной процедуры, то есть акты текущего законодательства.

Акты главы государства, правительства, правительственных и иных административных органов могут содержать государственно-правовые предписания. Не только парламент, но иногда и министерство внутренних дел или службы, ведающие вопросами иммиграции, издают правила, определяющие условия реализации некоторых прав и свобод личности. Вместе с тем конституции нередко ограничивают право исполнительной власти издавать акты по некоторым государственно-правовым вопросам. К примеру, Конституционный суд Венгрии заявил в 1995 г., что вопрос о конституционных правах не может разрешаться правительственным постановлением41.

___________________________

41 См.: Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995, № 4 (13), с. 83.

Федеративные договоры. Обычно положения о федеративном устройстве государства содержатся в тексте основных законов. Так, Конституция США непосредственно регулирует отношения между федерацией и штатами. Не исключено, однако, оформление федеративного договора отдельным документом. Например, в 1824 г. в Мексике условия территориального устройства государства были закреплены Учредительным актом федерации.

Декларации в общей, принципиальной форме задают основные свойства государственно-правового регулирования, выражают намерения и обязательства участников правовых отношений. Например, французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г. во многом предопределила конституционную модель государственно-правового регулирования. Диктатор, узурпирующий власть, декларирует условия своего правления. Декларации могут иметь прямое обязывающее значение, но обычно их непосредственное применение затруднено. Поэтому декларативные положения часто реализуются с помощью более конкретных предписаний. Декларация, предшествующая конституции, развивается в конституционных нормах.

Акты оккупационного права содержат не только международно-правовые, но и государственно-правовые нормы. Органы, осуществляющие оккупационное правление, заняты не только делами государства-оккупанта, но и организацией управления на оккупированной территории. Они обеспечивают создание местных административных учреждений, контролируют их, используя Приемы государственно-правового регулирования. Побежденное государство действует в соответствии с требованиями оккупанта. После снятия оккупации нормы оккупационного права могут сохранять свое действие, их включают в национальное законодательство. Нормы, заложенные оккупационными властями и закрепляющие принципы демократического правления, основы регулирования экономики (демонополизация), отказ от войны обнаруживаются в послевоенном законодательстве Японии, Германии, Австрии.

Акты международного права. В ряде государств, где прямо применяют положения международных договоров и конвенций, некоторые международно-правовые нормы, например по вопросам прав человека, обязывают субъектов государственно-правовых отношений и уполномочивают их.

Религиозные нормы, имеющие юридическое значение, регулируют как межличностные отношения, так и отношения политические. Ислам, например, изначально сформировался как религиозно-политическое учение, в рамках которого выделяется правовой блок — шариат. И другие религии являются потенциальными либо фактическими регуляторами политического поведения, хотя их влияние на государственное право нередко сведено к минимуму.

Политико-юридические, государственно-правовые конвенции содержат правила, подчинение которым предположительно основано на согласии участников правоотношений. Конвенции существуют в двух основных видах — это обычаи и государственно-правовые соглашения.

Обычай — это норма, сложившаяся в результате регулярного, устойчивого повторения в политическом поведении. Начиная с Дж. Вашингтона четыре первых президента США уходили в отставку и не баллотировались на третий срок президентства. Образовался обычай, в силу которого считалось недопустимым президентство одного лица более двух сроков подряд. Право английского монарха применять вето к актам парламента никогда не отменялось законом, но оно фактически прекращено в силу обычая, возникшего со времен правления королевы Анны (1701 г.).

Соглашение содержит нормы, установленные в результате компромисса, достигнутого влиятельными политическими субъектами. Подобно обычаям, соглашения могут не иметь письменной формы. Например, в 1943 г. в Ливане лидеры двух ведущих общин (мусульман-суннитов и христиан-маронитов) заключили так называемый Национальный пакт — устное соглашение о разделе власти, которым наперед распределили высшие государственные должности (президентом всегда должен быть маронит, премьер министром — суннит, а председателем парламента — шиит). Одновременно Национальный пакт определил количество мест в парламенте для каждой религиозно-этнической общины42.

_______________________-

42 См.: Дадиани Л.Я., Шумихин А.Ю. "Ливанизация" как модель этносоциальной конфликтности и положение в зоне Кавказа: сопоставительный анализ. М., 1994, с. 7.

Государство иногда само участвует в соглашениях, санкционирует их и даже предусматривает возможность их заключения. Украина, приняв в 1995 г. закон "О государственной власти и местном самоуправлении", фактически предопределила в нем заключение Конституционного соглашения — договоренностей между высшими политическими институтами относительно будущего устройства украинской государственности. Конституция Аргентины 1853 г. говорит о возможности заключения с апостолическим престолом конкордатов (соглашений), которые подлежат одобрению (ратификации) конгрессом.

Существует мнение, что конвенции — несовершенный источник государственного права. Аморфность некоторых конвенций и необеспеченность мерами государственной ответственности как будто открывает возможность произвольно толковать обычаи и соглашения или игнорировать их, когда это выгодно.

Многие конвенции, однако, обладают большим долголетием, чем законы. Не гарантированные силой государственного принуждения, они имеют другое, может быть более надежное обеспечение — авторитет предков и политических лидеров, этику, силу привычки. Т. Джефферсон писал: "Если кто-то из президентов и выразил бы согласие стать кандидатом на третий срок, я уверен, что он был бы отвергнут за такую демонстрацию честолюбия43.

_________________________

4:3 Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Виргиния. Л., 1990, с. 77.

Примеры нарушения конвенций имеются — Ф.Рузвельт вопреки обычаю четыре раза избирался на должность президента. Но обилие государственных переворотов и чрезвычайных правлений свидетельствует о том, что законы едва ли находятся в большей безопасности, чем конвенции. Авторитет политических лидеров и партий обычно не настолько велик, чтобы конкурировать с авторитетом обычая. Как правило, нарушение конвенционных норм сопряжено с таким политическим риском, что выгоднее его избежать. Мыслимо ли предположить, что члены законодательного органа в Китае по своему усмотрению соберутся и станут решать государственные вопросы? Могущее-то компартии настолько велико, что Всекитайское собрание народных представителей начинает работу только после пленума ЦК KIIK или иного партийного форума, который задает программу деятельности парламента. Южнокорейский чиновник, входящий в правящую партию, подчиняется "партийным указаниям; иначе он совершил бы политическое самоубийство44.

______________________________

44 Yoon D.K. Law and Political Authority in South Korea. Seoul, 1990, P. 84.

Какова сфера действия и значение конвенционных источников государственного права? Если видеть государственное право Великобритании только в законодательных нормах, то придется заключить, что это дуалистическая монархия, в которой министры — слуги короны и ответственны перед ней; что корона распоряжается военным флотом и публичными сооружениями; палата лордов — влиятельный орган в парламенте; деятельность полиции законом практически не урегулирована. Но с учетом конвенционных норм взгляд на британский строй преображается — парламент финансирует все государственные расходы, включая содержание королевской семьи; политические решения вырабатывают правительство, правящая партия и парламент; правительство ответственно перед палатой общин, а палата лордов не участвует в политическом процессе; статус полиции регулируют "правила судей" — собрание обычаев, записанных в 1882 г. одним из судей.

Таким образом, конвенции могут:

1) корректировать нормы государственно-правового законодательства;

2) дополнять изданные государством законы;

3) самостоятельно регулировать некоторые политико-правовые отношения45;

4) действовать вопреки нормам законодательства, парализовать их46.

__________________________________________

45 См.: Крутоголов М.А., Ковлер А.И. Парламентское право Франции ,Очерки парламентского права. М., 1993, с. 88.

46 Уже в Великой хартии вольностей статьей 60 Английским государством и лице короля было признано обязательным соблюдение сложившихся обычаев.

Наконец, конвенции иногда становятся базой законов. Правило, ограничивающее избрание на должность президента США двумя сроками подряд, в течение многих десятилетий существовало как обычай. Но после Ф. Рузвельта оно получило форму нормативного акта — поправки к конституции. Обычай предлагает проверенные временем, обоснованные нормы поведения. Законодатель, естественно, стремится придать своим решениям устойчивость. Поэтому прав был Гуго Гроций, отмечавший, что многие законы представляют собой не что иное, как записанные обычаи47.

________________________________

47Когда законы устанавливаются без учета обычаев народа... то люди перестанут подчиняться н ничего не удастся достигнуть". -. Книга правителя области Шан. М.. 1993, с. 127.

Такой вид правовой деятельности, как толкование, может создавать государственно-правовые нормы.

Сам законодатель иногда считает необходимым разъяснить содержание изданных им актов. В результате он создает дополнительные правила. Такое толкование называется аутентичным.

Функцию толкования выполняют специализирующиеся в области права, обычно юрисдикционные (судебные), органы.

Толкование политико-правовых правил, имеющее императивное (обязывающее) значение, могут давать религиозные авторитеты или партийные учреждения и лидеры в государствах, контролируемых монопольно господствующей партией.

Видные юристы и политические деятели вырабатывают доктринальное толкование и в целом формируют доктрину как источник государственного права. Под доктринальными источниками подразумеваются теоретические положения, обеспеченные высокой интеллектуальной, нравственной и политической репутацией их авторов. Участники государственно-правовых отношений руководствуются доктриной как нормой.

Обычно в доктрине видят результат научной деятельности. Но некоторые политики также обладают мыслительными, теоретическими способностями и занимаются созданием доктрины. Правда, доктрина политиков обычно направлена на защиту фракционных интересов и не обладает ценностью научной доктрины. Например, правящая в Южной Корее партия в ноябре 1954 г. не добрала в парламенте одного голоса, необходимого для принятия поправки к конституции. Тогда она теоретически истолковала правило о подсчете голосов и обосновала свою правоту следующим образом: "Точная цифра, составляющая большинство в 2/3 от 203, то есть общего числа членов Ассамблеи, есть 135,33. Поскольку человек не делится, то искомое число должно составить 135 — с округлением остатка". В результате такого толкования требуемое большинство в 2/3 голосов составило не 136 голосов, как полагали прежде, а 135, как это оказалось удобным.

Наибольшее хождение доктрина имеет в революционный и постреволюционный периоды, когда часть прежнего законодательства отменена или фактически прекращает действие. Временные пробелы в законодательном регулировании заполняют доктринальные источники. Английский парламент в XVI — XVII вв. непосредственно руководствовался доктринальными положениями из Институций Эдуарда Кока. Монтаньяры пользовались теориями Руссо как источником правил для решения политических задач во времена Французской революции. В США XIX века аналогичную функцию выполняли доктрины таких авторов, как А. Гамильтон, Т. Джефферсон, Дж. Мэдисон, Дж. Маршалл, У. Сториидр.

Но потребность в доктрине существует не только в пору революций. Столетиями деятельность китайского государства, чиновничества регулировала конфуцианская доктрина и отчасти учение легизма. "Даже сейчас мы не можем утверждать, что настал конец его (Конфуция. — А. К.) многовекового царства, без всяких ухищрений завоеванного древнекитайским мудрецом”48. Заступаясь за социальные права граждан, Конституционный суд Венгрии сослался на древнеримский правовой принцип laesio enormis, по которому сделка действительна, если цена товара составляет не менее половины его стоимости. Из этого Конституционный суд Венгрии странным образом пришел к выводу о том, что государство не может ограничить число оплачиваемых из бюджета дней отпуска более, чем наполовину49.

________________________________

48Тоинби А.Дж. Постижение истории. М., 1991, с. 283.

49 См.: Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1995, № 4 (13), с.82.

Нельзя ожидать от законодателя абсолютной мудрости, предвидения всех последствий принимаемых им решений. Потребность в дополнении норм закона сохраняется постоянно. Совершенствование системы права происходит в результате мыслительной, теоретической работы. Доктрина формирует общие понятия и категории, которые неизбежно становятся частью правового регулирования. Верховный суд ФРГ в серии решений постановил, что конституционное право включает не только нормы, содержащиеся в тексте конституции, но и "общие принципы, которые законодатель не конкретизировал в позитивной норме”50. Конституционный совет Франции следует не только "букве", но и "некоторым общим принципам права", "республиканской традиции", "духу" Конституции, то есть правовым теоретическим основам, которыми руководствовались ее авторы51. Конституционным судом Швейцарии признано наличие "неписаных основных свобод"52. Если свободы не записаны, то "извлечь" их содержание в судебном разбирательстве можно с помощью теоретических изысканий, приводящих к созданию нормы.

_______________________-

50 Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1989, с. 157.

51 См: Крутоголов М.А. Конституционный совет Франции. М., 1993, с. 24, 37, 39.

52 См.: Четвернин В.А. Реферат по работе В. Кэлина "Конституционная юрисдикция в демократическом государстве",//Актуальные проблемы правоведения за рубежом. М., 1990, с. 78.

Как и прежде, доктрина является теоретической базой законодательства. Конституционный суд ФРГ полагает, что "надпозитивное (незаписанное, незафиксированное. — А.К.) право связывает конституционного законодателя"53.

_________________________

53Актуальные проблемы правоведения за рубежом. М., 1990, с. 109.

В странах, составляющих семью англосаксонского (общего) права, распространен прецедент. Прецедент представляет собой норму, созданную судом в результате рассмотрения конкретной правовой ситуации (казуса) и применяемую при разрешении подобных судебных дел.

Как и акты судебного толкования, издаваемые в странах с континентальной (романо-германской) правовой традицией, прецедент создается судами. Но разница между судебным толкованием и прецедентом — принципиальная. Английское право изначально было казуистическим, нормы его обычно регулируют весьма конкретные правовые случаи. Даже парламентские законы приспосабливаются к этой традиции и строятся по казуистическому принципу. Создание казуистических норм не требует широких логических обобщений, как норм в континентальном праве. Следовательно, сама потребность в толковании таких норм оказалась не столь насущной. Более существенным для суда было найти соответствующую норму и соблюсти процедуры. Если же норма отсутствует, то суд может создать ее. За английскими судами было фактически признано право осуществлять нормотворчество.

Прецедент — самостоятельный источник права, толкование — дополнительный, производный от закона. Прецедент может быть применен сам по себе. Даже если суд провозглашает прецедентную норму на основе ранее изданного закона, впоследствии эта норма имеет самостоятельное хождение и непосредственно применяется в судебных разбирательствах. Континентальные суды обязаны вес свои решения обосновывать законами. Ранее изданные акты толкования используются в подтверждение позиции судьи, основанной на законе. Суды в странах континентальной Европы не могут вынести решение на основании акта толкования. Решение выносится прежде всего, исходя из нормы закона, даже если он применяется по аналогии. Акт толкования лишь подтверждает характер и особенности применения законодательного акта.

Условия создания прецедентов неодинаковы в различных государствах. Английский прецедент создает только верховная судебная инстанция. В Австралии право сформулировать прецедент имеют как федеральный Верховный суд, так и верховные суды штатов. В США прецедент может быть создан не только высшими, но и нижестоящими судебными инстанциями.

Английский прецедент можно изменить или отменить только принятием закона либо его пересмотром в судебной коллегии особого состава. Иногда прецедент перестает действовать в результате того, что о нем просто "забывают", прекращают применять фактически. В CШA прецеденты создаются многими судебными инстанциями, что может рассогласовать правовое регулирование. Поэтому высшие судебные инстанции могут отменить прецедент, созданный нижестоящим судом. В Англии это почти невозможно, так как там все суды, кроме мировых, являются частью верховной инстанции и ранее изданные прецеденты соблюдают. В СИГА суды иногда не применяют даже те прецеденты, которые сами и создали.

С прецедентом сходны ампаро и доктрина легал. Ампаро -это норма, создаваемая мексиканским Верховным судом в процессе рассмотрения дел, связанных с вопросом о правах человека. Доктрина легал применяется в Испании и представляет собой правило, выработанное Верховным судом в результате вынесения нескольких однотипных решений.

При всем разнообразии источников государственного нрава нетрудно заметить, что они отличаются в зависимости от того, насколько государство причастно к их созданию. Одни из них обязаны своим появлением государству, деятельности его органов. Это так называемые статутные источники права. В создании другой группы источников (религиозное право, доктрина, правовые обычаи) государство непосредственно не участвует.

Некоторую сложность представляет вопрос о том, к какой категории относятся нормы судебного происхождения (прецеденты, судебное толкование). Казалось бы, есть вес основания считать их статутным правом, поскольку суды — органы государства. Но, с другой стороны, правосудие — это социальная функция. Оно присутствует в обществе даже тогда, когда государство не заботится о судах. Более того, правосудие есть и в обществах, не имеющих собственной государственности.

Когда государство ставит суды на службу, возлагает на них решение политических задач судебно-процессуальными средствами, то нормы, создаваемые судом, с полным основанием можно отнести к категории статутных источников юридического регулирования. Так, если в Китае суды создадут нормы в процессе правоприменительной практики, то их следовало бы считать статутными. Ст. 128 основного закона КНР устанавливает прямую ответственность судов перед собраниями народных представителей — политическими органами государства. В соответствии с законом "Об организации народных судов" суды обязаны проводить в своих решениях "политические установки" партийных органов. В 1986 г. реализация нормативных и разовых политических установок была отмечена по 80 тысячам дел54.

______________________________

54 Юридическая жизнь в Китае. М., 1990, с. .31, 38.

В странах, где реально действует принцип независимости судей, где суды не участвуют в политике и руководствуются правовыми, а не политическими соображениями, правосудие нельзя рассматривать исключительно как деятельность государства. Государство призвано обеспечивать правосудие, но в сферу его забот входят и другие объекты — здравоохранение, дороги, просвещение. К слову можно отметить, что далеко не всегда они, как и правосудие, процветают от государственной опеки. Является ли акт правосудия результатом собственно государственной деятельности, если "судьи не считают себя состоящими на государственной службе"55, если органы государства участвуют в процессах как сторона, а судебное решение может быть вынесено не в пользу государства? В Англии мировой судья даже формально не является чиновником, хотя его практика влияет на прецедентное право. Жюри присяжных образуется из рядовых граждан и, конечно, не является органом государства, коллегией государственных служащих.

_______________

55 Давид Р. Указ. соч., с. 146.

Таким образом, у норм, создаваемых судами, не всегда есть признаки, позволяющие включить их в число статутных источников государственного права. Порою они имеют скорее доктринально-общественное, а не государственно-политическое происхождение.

Соотношение статутных и нестатутных источников государственного права в национальных правовых системах неодинаково. В исламском мире, некоторых азиатских государствах, странах англо-американского права нестатутные источники образуют значительную самостоятельную группу. В условиях континентальной европейской правовой традиции, базирующейся на принципе приоритета закона, эти источники занимают более скромное положение. В обоих случаях можно говорить о преимуществах и недостатках.

Системы, где господствуют статутные источники права, более мобильны, способны оперативно отвечать на запросы общества изменениями в политико-правовом регулировании. По сравнению с ними системы, насыщенные нестатутными источниками, консервативны. "Развитие права путем обычая совершается очень медленно и постепенно, весьма часто слишком медленно, чтобы удовлетворять назревшие интересы"56. Причины этого очевидны — государству проще изменить и усовершенствовать официальные акты, которые оно когда-то издало, чем заниматься переделкой самостоятельно существующих многочисленных прецедентов, религиозных норм, соглашений и обычаев. Нестатутные нормы обычно составляют часть национального быта, мало подвержены политическим влияниям и деятельности реформаторов. Не случайно древняя форма правления абсолютная монархия — сохранилась только в некоторых странах, где господствует ислам, как политико-правовой регулятор.

_______________________-

56 Оппенгейм Л. Международное право. Т. 1. М., 1948, с. 79.

С другой стороны, такие системы в определенном смысле более выгодны и, возможно, более демократичны, чем те, где создание нормы — прерогатива государства. Нестатутные источники формируются и применяются при условии высокой степени согласия в обществе. Большинство участников государственно-правовых отношений воспринимают обычай как естественное правило. Совокупность судебных прецедентов является результатом обращения в суд широкого круга граждан.

Кроме того, консервативная система права способна оберегать общество от революционных излишеств. Радикал имеет больше шансов на успех, если объектом его реформ является обозримый комплекс нормативных актов, а не аморфная масса источников права негосударственного происхождения, изменение которой нарушает традиции и привычки, встречает непонимание общества. Кромвель не смог ввести в Англии континентальную модель правового регулирования, а свергнутая монархия была восстановлена после завершения возглавляемой им революции. В отличие от множества европейских государств процесс фашизации не был развит в Великобритании, США, где система права вместе с другими факторами препятствовала фашистскому радикализму. В континентальной Европе фашистские и полуфашистские режимы не встретили непреодолимых юридическо-технических препятствий в преобразовании государственного уклада.

контрольные вопросы

1. Что образует предмет науки государственного права зарубежных стран?

2. Какие задачи стоят перед наукой государственного права зарубежных стран?

3. Что является материалом для сравнительного анализа в науке государственного права зарубежных стран?

4. Почему политическую власть следует считать основным объектом государственно-правовых отношений? Какие объяснения существа власти вам известны? Какова, на ваш взгляд, степень их достоверности, в чем они расходятся или соответствуют природе власти?

5. Назовите примерный перечень субъектов государственно-правовых отношений.

6. В чем обнаруживаются особенности содержания государственно-правовых отношений?

7. Опишите систему источников государственного права. В чем смысл деления источников государственного права на статутные и прочие. Каково влияние источников негосударственного происхождения на систему нрава?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986.

Токвиль А. Демократия в Америке. М.,1992.

Кирабаев Н.С. Соотношение власти и авторитета в политическом учении аль-Газали/Человек как философская проблема. М.,1991.

Очерки парламентского права. М., 1993.

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1989.

Джиффорд К. Правовая система Австралии. М., 1988.

Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М., 1993. Межэтнические конфликты в странах зарубежного Востока. М., 1991.