§ 1. Территориальная организация деятельности нотариуса

Нотариальный округ представляет собой территорию, в границах которой нотариус осуществляет свою деятельность, совершает нотариальные действия. Разделение территории государства на нотариальные округа позволяет лучше обеспечить граждан и юридических лиц в той или иной местности юридическими услугами1.

В соответствии со ст. 13 Основ нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации.

Однако это правило действует не всегда. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Например, города Москва, Санкт-Петербург представляют собой единые нотариальные округа. Органом юстиции совместно с нотариальной палатой может быть установлена иная территория для ведения наследственных дел. Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.

В пределах нотариального округа может действовать только один нотариус, но, как правило, в пределах одного нотариального округа действует несколько нотариусов. При определении количества должностей нотариусов в одном нотариальном округе учитываются численность населения и количество юридических лиц, объем нотариальных действий, размеры заработков нотариусов, развитость транспортных коммуникаций, другие

См.: Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации. С. 8.

142

факторы, среди которых, как наиболее важные, — возможность финансового обеспечения нотариальной деятельности и имущественной ответственности нотариуса.

Нотариус осуществляет деятельность строго в границах нотариального округа, который определяется при назначении нотариуса на должность. Нотариус обязан иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Справедливо отмечается, что употребление законодателем термина "место совершения нотариальных действий" не совсем удачно. Более целесообразным было бы употребление термина "нотариальная контора", т.е. нотариус обязан в пределах нотариального округа открыть нотариальную контору для совершения нотариальных действий1. Помещение нотариальной конторы должно отвечать определенным требованиям: обеспечение приема посетителей, нормальной деятельности сотрудников и возможность хранения документации и архива.

Если нотариус совершит нотариальное действие за пределами своего нотариального округа, то данное нарушение не влечет за собой признания этого действия недействительным. Данное правило установлено для того, чтобы гражданин, не обязанный знать правила о территориальной организации нотариата, не нес последствий незаконных действий нотариуса.

В то же время законодательством установлены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено нотариусом за пределами нотариального округа. Так, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, особо предусмотренных Основами законодательства о нотариате.

Так, ст. 40 Основ определяет, что нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением специально предусмотренных Основами случаев, пере-

См.: Репин B.C. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате. М., 1999. С. 22.

143

чень которых содержится в данной статье, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.

Нотариальное действие должно быть совершено не любым, а только определенным нотариусом в следующих случаях.

1. Статья 36 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате определяет, что только нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

2.  Статья 47 Основ устанавливает для нотариуса запрет на совершение нотариальных действий на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

3. В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его выполнения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.

4. Договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка (ст. 56 Основ).

Удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества.

5.  Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает сделанные в письменной форме заявления о принятии наследства или об отказе от него (ст. 62 Основ).

144

6.  В соответствии со ст. 63 Основ нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает претензии от кредиторов наследодателя, предъявленные в письменной форме.

7.  Статья 64 Основ устанавливает, что нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучате-лей, кредиторов или государства.

8. Оплата расходов за счет наследственного имущества (ст. 69 Основ) также осуществляется не любым нотариусом. Нотариус по месту открытия наследства до принятия наследства наследниками, а если оно не принято, то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство, дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества определенных законодательством расходов.

9.   По месту открытия наследства свидетельство о праве на наследство выдается нотариусом по письменному заявлению наследников (ст. 70 Основ).

10.  Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе, еоли имущество представляет собой жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж, земельный участок, по совместному заявлению супругов в соответствии со ст. 74 Основ выдается нотариусом одному из них или обоим супругам по месту нахождения этого имущества.

11.  В соответствии со ст. 75 Основ свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство.

12.  Нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, принимает от должника по месту исполнения обязательства в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору (ст. 87 Основ).

13. Нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек (ст. 96 Основ).

14. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем предусмотренные законодательными ак-

145

тами Российской Федерации, при нотариальных действиях применяются правила международного договора (ст. 109 Основ), в том числе и устанавливающие место совершения нотариального действия.

Следует подчеркнуть, что приведенный перечень таких случаев исчерпывающий.