§ 169. Адміністративні стягнення та адміністративна відповідальність

За адміністративні правопорушення законодавство перед­бачає відповідальність у вигляді адміністративного стяг­нення,, яке накладається компетентним органом у суворій відповідності до чинного законодавства і має на меті по­карання особи, що скоїла правопорушення, є засобом ма­теріального, морального впливу, може мати форму тимча­сового обмеження свободи і заподіяння порушникові інших незручностей та обмежень, встановлених законом. Пока­рання не передбачає приниження людської гідності або завдання особі фізичних страждань, воно має лише забез­печити поведінку громадян, що відповідає вимогам норм права і моралі.

Адміністративна відповідальність — це вид юридичної відповідальності громадян і посадових осіб, що полягає у застосуванні адміністративного стягнення до особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.

До видів адміністративних стягнень, закріплених у КУпАП, належать:

попередження у письмовій формі;

штраф (має бути оплачений протягом не більш як 15 днів);

оплатне вилучення предмета, який став знаряд­дям скоєння або безпосереднім об'єктом адмініст­ративного правопорушення, та грошей, одержа­них внаслідок скоєння адміністративного право­порушення;

365

конфіскація предмета, який став знаряддям або об'єктом адміністративного правопорушення;

позбавлення спеціального права, наданого грома­дянину (на полювання, керування транспортни­ми засобами тощо), на строк до трьох років;

виправні роботи на строк до двох місяців (відбу­ваються за місцем основної роботи правопоруш­ника з відрахуванням з його заробітної плати 20 відсотків у доход держави);

адміністративний арешт — відповідно до КУпАП застосовується у виняткових випадках за дрібне хуліганство, неповагу до суду та ін. Призна­чається місцевим судом чи суддею. Постанова суду (судді) про адміністративний арешт вико­нується негайно після її винесення. Винятковість такого заходу полягає у тому, що цей вид ад­міністративного стягнення застосовується за ско­єння адміністративного проступку, який за своєю суспільною небезпечністю наближається до злочину. Адміністративний арешт передбачає по­збавлення волі особи, на яку суддя наклав це стягнення, на строк до 15 діб. Особи тримаються під адміністративним арештом у спеціальних прий­мальниках або ізоляторах тимчасового тримання окремо від ув'язнених.

Порядок притягнення до адміністративної відповідаль­ності передбачає визначену законом процедуру. Про скоєне правопорушення складається протокол, у якому мають бути зазначені: дата та місце його складання; дані про особу, яка склала протокол; місце, час скоєння і суть правопорушення; нормативний акт, який передбачає відпо­відальність за це правопорушення; інші матеріали, не­обхідні для вирішення справи. Протокол підписується осо­бою, яка його склала, порушником, а за наявності свідків і потерпілих — і цими особами. Протокол не складається у випадках, коли відповідно до законодавства адміністратив­ний штраф накладається та стягується, а попередження фіксується на місці скоєння правопорушення. При сплаті штрафу порушникові видається довідка (квитанція) вста­новленого зразка. Протокол пред'являється уповноваже­ному органу (посадовій особі), яка розглядає справу про адміністративне порушення.

Справа розглядається в присутності особи, яка при­тягається до адміністративної відповідальності. За її від­сутності справа може бути розглянута лише у випадках, коли є дані про своєчасне оповіщення особи щодо місця і часу розгляду справи. Законодавство передбачає випадки, коли присутність особи, яка притягається до адмініст­ративної відповідальності, є обов'язковою. Справа розгля­дається відкрито. На цій стадії провадження орган (по­садова особа) повинен з'ясувати: чи було скоєно адмініст­ративне правопорушення; чи винна дана особа в його скоєнні; чи підлягає вона адміністративній відповідаль­ності; чи є обставини, що пом'якшують або збільшують провину; чи мала місце матеріальна шкода; інші обста­вини, які б мали значення для правильного вирішення справи.

Розглянувши справу про адміністративні порушення, орган (посадова особа) видає постанову в справі. її копія протягом трьох днів видається чи надсилається особі, щодо якої винесено постанову. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів від дня її винесення.

Адміністративній відповідальності підлягають осудні осо­би, що досягли 16-річного віку. Адміністративний арешт до 15 діб до неповнолітніх осіб не застосовується. Найпо­ширенішими видами адміністративних правопорушень се­ред неповнолітніх є дрібне хуліганство, дрібні крадіжки, безквитковий проїзд, пошкодження зелених насаджень, так­софонів, споруд комунального господарства, перехід проїж­джої частини доріг у невстановлених місцях, порушення правил руху на велосипедах і мопедах.

Відповідальність за адміністративні правопорушення не­повнолітніх до 16 років несуть їхні батьки, опікуни чи піклувальники.

366

367

Тема 32 КРИМІНАЛЬНЕ ЗАКОНОДАВСТВО