§ 1. Статус федеральных судей
Общие положения. Вопросам совершенствования статуса судьи и организации судейского корпуса в целом в последние годы уделяется пристальное внимание. Штатная численность судей федеральных судов (верховных судов республик, областных, краевых и равных по компетенции судов и районных судов) должна быть доведена до 16 тысяч 742 единицы1. Вызвано это не только проводимой судебной реформой, но и правовой реформой в целом, а также задачами построения правового государства. В 2004 г. в связи с реализацией положений Уголовно-процессуального кодекса РФ о рассмотрении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях судом в составе трех судей предполагалось увеличение на 1777 единиц штата районных судов и на столько же — работников аппаратов указанных судов, а всего увеличение штатной численности судебной системы запланировано на 5697 штатных единиц2.
Поскольку судебной власти в достижении поставленных целей отводится столь важная роль — разрешать возникающие споры, дела, устранять неопределенности правового характера в порядке конституционного, гражданского, административного, уголовного и гражданского судопроизводства,
"г\М' ^каз Президента Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. № 1785 и штатной численности судей федеральных судов общей юрисдикции" // <~3 Рф. 2000. № 1.
См.: Гусев А. Ресурсы и суды // Рос. юстиция. 2003. № 12. С. 19.
229
судьи как носители судебной власти наделяются высоким правовым статусом. Он существенно отличается от правового статуса государственных служащих и призван обеспечивать судьям независимое от кого бы то ни было (подчиняются только Конституции РФ и закону) разрешение различного рода дел. На судей возлагается повышенная правовая и нравственная ответственность в связи с осуществлением ими правосудия на профессиональной основе. Одновременно им предоставлены и значительные полномочия в сфере правосудия а также гарантии их независимости.
В современный период происходит поиск наиболее оптимального решения вопроса о наделении судей статусом, соответствующим их предназначению, и о гарантировании данного статуса. Приоритетными при этом являются:
• вопросы ответственности судей перед обществом за выполнение своего долга;
• обеспечение реальной ответственности за неуважение к суду;
• вопросы укрепления социального статуса судей;
• вопросы повышения престижности работы в судах, авторитета судебной власти;
• проблемы обеспечения личной безопасности судей;
• вопросы установления дисциплинарной ответственности судей и механизма ее реализации;
• изменение порядка прекращения полномочий судей, занимающихся деятельностью, несовместимой с должностью судьи, либо совершивших поступки, позорящие честь и достоинство судьи или умаляющие авторитет судебной власти;
• организация проверки соответствия сообщаемых данных требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи, и проверки информации о совершении проступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;
• установление порядка формирования фонда оплаты труда судей;
230
• совершенствование обязательного государственного страхования судей1.
Некоторые положения Программы нашли свое правовое решение уже в конце 2001 г.
Под правовым статусом судьи принято понимать совокупность прав, обязанностей, ответственность, а также гарантии, обеспечивающие реальность предоставляемых прав. В контексте приведенного определения понятия правового статуса понимаются те права и обязанности, которые принадлежат субъекту как занимающему должность судьи. Кроме того, со статусом судьи тесно связаны требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, и порядок наделения граждан полномочиями судьи. Правовое положение судей можно рассматривать и с учетом тех норм, которые регулируют процессуальный статус судьи, что является предметом изучения судопроизводственных дисциплин (например, гражданского процесса, уголовного процесса).
Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (п. 3 ст. 1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" с изменениями от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004г.)2. Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей.
Все судьи в Российской Федерации имеют единый статус. Введение единого статуса для судей Конституционного Суда РФ, судей общей юрисдикции, судей арбитражных су-
См.: "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы" (утверждена постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805) // СЗ РФ. 2001. № 49.
<~м.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 30; 1993. № 17; СЗ РФ. 1995. J№ 26; 1999. № 29; 2000. № 26; Российская газета. 2004. 31 авг.
231
дов, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей вызвано необходимостью обеспечения единства и авторитета судебной власти. В то же время наряду с общим статусом судьи законом предполагается наличие особенностей правового положения некоторых категорий судей (Конституционного Суда РФ, военных судов, конституционных (уставных судов) субъектов мировых судей). Это продиктовано характером деятельности судов, возлагаемыми на них задачами и условиями деятельности. Во всяком случае особенности правового статуса должны определяться федеральными законами или законами субъектов России, и является недопустимым умаление статуса судей, установленного Законом о статусе судей. Различия между судьями в соответствии со ст. 12 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" возможны по вопросам компетенции и полномочий при осуществлении судопроизводства.
Правовые основы статуса судей составляют конституционные нормы, регулирующие: требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи (ст. 119 Конституции РФ установлены минимальные общие требования для кандидатов на должность судьи; федеральным законодательством могут устанавливаться — что и реализуется на практике — повышенные требования к кандидатам); независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120); несменяемость судей (ст. 121). Федеральный конституционный закон о судебной системе России регулирует порядок наделения полномочиями судей; сроки полномочий судей федеральных судов; несменяемость судей; неприкосновенность судьи (см. главу 2 Закона).
Внутреннее законодательство Российской Федерации должно учитывать международные правовые нормы и не противоречить им. К их числу относятся положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; Основных принципов о независимости судей, одобренных Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1985 г.; Европейской хартии о
232
яконе о статусе судей (июль 1998 г.)1. Хартия принята в раз-итие решения Генеральной ассамблеи ООН о независимости удей и содержит такие концептуальные положения:
• основные принципы закона о статусе судей должны излагаться в нормах не ниже законодательного уровня;
• вопросы с подбором, отбором, назначением, расстановкой, продвижением по службе или пребыванием в должности судьи должны решаться с участием органа, не зависимого от исполнительной и законодательной власти, в котором не менее половины участников — судьи.
Требования к кандидатам на должность судьи (характеристика требований к кандидатам на должность судьи Конституционного Суда РФ и мирового судьи, а также анализ их правового статуса изложены в соответствующих разделах учебника). Лицо, претендующее на должность судьи федерального суда, должно отвечать следующим требованиям:
• обладать гражданством Российской Федерации;
• иметь высшее юридическое образование; при этом следует учитывать то, что учебное заведение, которое окончил претендент на должность судьи, должно иметь государственную аккредитацию. Право стать судьей имеют те лица, которые получили степень специалиста, а не бакалавра (первая ступень высшего образования);
• возраст кандидата должен быть не менее 25 лет (для районного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизонного военного суда);
• не иметь заболеваний, препятствующих назначению на должность, по результатам медицинского освидетельствования;
• иметь стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (для районного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизонного военного суда); для лиц, получивших юридическое образование в качестве второго высшего, стаж по
См.: Европейская хартия о статусе судей. Постатейный комментарий // Российская юстиция. 1999. № 8. С. 2-4; № 9. С. 5-6.
233
юридической профессии исчисляется с момента получения неоконченного высшего юридического образования, срок которого устанавливается в высшем учебном заведении в соответствии с учебными планами1.
• сдать при первичном наделении полномочиями судьи квалификационный экзамен и получить рекомендацию от квалификационной коллегии судей.
Законом о статусе судей уточнены, период какой работы включается в указанный стаж: по государственной должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, а также в государственных органах, существовавших в Российской Федерации до принятия действующей Конституции РФ; по муниципальной должности, в том числе в органах местного самоуправления; время работы на требующих юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских институтах и иных научно-исследовательских учреждениях; время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; время работы в качестве адвоката и нотариуса2.
1 В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О статусе судей в Российской Федерации" и Федерального закона „Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и возникшими вопросами в практике работы квалификационных коллегий судей Высшая квалификационная коллегия судей РФ на заседаниях 15-18 июля 2002 г. дала соответствующие разъяснения. См.: Как стать федеральным судьей // Рос. юстиция. 2002. № 9. С. 73~76. О вопросах, связанных с назначением на должность федерального судьи и статусом судьи, см. разъяснения Высшей квалификационной коллегии судей РФ // Рос. юстиция. 2003. № 4. С. 71-73; 2003. № 7; 2004. № 2. С. 66-68;
2 См. также: Инструкцию "О порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов", утвержденному Минюстом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ от 27 декабря 1996 г.
234
Для судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ установлены дополнительные требования, а именно' претенденту должно исполниться 35 лет; стаж работы по юридической профессии не может быть менее 10 лет. Такого же характера дополнительные требования предъявляются для кандидатов на должности судьи верховного и равного по компетенции суда субъекта общей юрисдикции, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа: кандидат должен быть не моложе 30 лет и иметь стаж работы по юридической профессии не менее семи лет (п. 1 ст. 4 Закона о статусе судей).
К судьям предъявляются повышенные нравственные требования. Судья при исполнении своих полномочий и во внеслужебных отношениях обязан избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Приведенные моральные стандарты поведения судьи применимы и к кандидатам на судейскую должность, так как трудно представить гражданина, собирающегося стать судьей, безнравственного, необъективного, допускающего поступки, порочащие его самого и способные нанести урон авторитету судебной власти. В ст. 27 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" (далее Закон о военных судах) прямо указано на то, что кандидат на должность военного судьи не должен совершать порочащих его поступков.
Существенным шагом в выработке нравственных требований к судьям явилось принятие кодекса судейской этики. В нем предусмотрено, что судья не вправе причинять ущерб престижу своей профессии в угоду личным интересам или интересов других лиц.
Лицо, претендующее на должность судьи, должно быть готовым воспринять ограничения, существующие в отношении судей. Так, судья не вправе быть депутатом, третейским сУДьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и Движениям, осуществлять предпринимательскую деятель-
235
ность, совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью. Находящийся в отставке судья и имеющий стаж работы в должности судьи
не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин__
50) лет вправе работать (с одновременным приостановлением членства в судейском сообществе) в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя, дознавателя.
Законодательством о военных судах дополнительные требования предъявляются к судьям военных судов1. Судьи военных судов должны быть годными по состоянию здоровья к военной службе; иметь офицерское воинское звание; обязаны заключить контракт о прохождении военной службы (ст. 27 Закона о военных судах). Судья военного суда, в отличие от общего порядка назначения на другую должность или в другой суд, с согласия судьи может быть назначен в другой военный суд, действующий за пределами территории России или в местностях, на которых введено чрезвычайное положение, без его согласия (ст. 26 Закона о военных судах).
Наделение полномочиями судьи. Процедура наделения полномочиями судьи федерального суда сводится к прохождению кандидатом и выполнения должностными лицами и органами ряда последовательных действий, сводящихся к отбору кандидатов на должность судьи и собственно принятие полномочными субъектами решения о назначении на должность судьи, а именно:
1 См. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 26.
236
• сообщение об открытии вакантной должности судьи;
• подача заинтересованным лицом заявления о сдаче ква-мсЬикационного экзамена и сдача экзамена;
• обращение кандидата в квалификационную коллегию с аявлением о выдаче рекомендации на вакантную должность;
• проверка квалификационной коллегией достоверности представленных кандидатом документов и сведений; вынесение решения о выдаче квалификационной коллегией рекомендации;
• внесение представления председателем суда о назначении кандидата на вакантную должность;
• назначение на должность судьи.
Внесенными в Закон о статусе судей изменениями и дополнениями1 установлен гласный и доступный для всех граждан порядок отбора кандидатов на вакантную должность судьи. Об открытии вакантной должности судьи председателем соответствующего суда сообщается в квалификационную коллегию судей в десятидневный срок со дня открытия вакансии. Квалификационная коллегия судей в тот же срок после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации. Одновременно указываются время и место приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также время и место рассмотрения поступивших заявлений.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона о статусе судей каждый гражданин, достигший установленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, необходимый стаж работы по юридической профессии, не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе обратиться в квалификационную коллегию судей с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо заявления представляются: документ, удостоверяющий личность претендента как гражданина России; документ, подтверждающий высшее юридическое образование претенден-
1 См.: СЗ РФ. 2001. № 51.
237
та; трудовая книжка или иной документ, подтверждающий наличие у претендента стажа работы по юридической профессии; либо копии указанных документов; анкета, содержащая биографические сведения о претенденте; документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Копии документов удостоверяются установленным порядком или членом экзаменационной комиссии.
При представлении всех документов претендентом ему не может быть отказано в сдаче экзамена.
Квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией1, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей и создаваемой на срок полномочий соответствующих квалификационных коллегий судей. Целью экзамена является установление наличия у претендента необходимых профессиональных знаний. В состав комиссии входят наиболее опытные судьи. Могут входить в состав комиссии ученые-правоведы, преподаватели юридических дисциплин. Соответствующая квалификационная коллегия судей утверждает количественный состав комиссии, при этом судей среди членов комиссии должно быть не менее трех четвертей. Персональный состав членов экзаменационной комиссии утверждается соответствующей квалификационной коллегией судей: экзаменационной комиссией при Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации — по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; экзаменационной комиссией при квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации — по представ-
1 См.: Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи. — Утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 мая 2002 г. // Рос. юстиция. 2002. № 8. С. 61-63; Ранее принятое 17 января 2002 г. Положение об экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи (Рос. юстиция. 2002. № 4. С. 71-73) признано утратившим силу.
238
председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ, а в случае действия на территории субъекта РФ гарнизонного военного суда — также по представлению председателя соответствующего окружного (флотского) военного суда. Председатель и заместитель (заместители) экзаменационной комиссии утверждаются соответствующей квалификационной коллегией судей из числа членов комиссии.
В обязанности председателя (а в его отсутствие — заместителя председателя) экзаменационной комиссии входит: рассмотрение поступивших материалов; организация проверки представленных претендентом документов; назначение даты и времени сдачи экзамена (экзамен проводится не позднее месячного срока со дня обращения с заявлением о сдаче экзамена); составление и ежегодное обновление экзаменационных билетов и письменных заданий, утверждаемых экзаменационной комиссией; подпись удостоверения о сдаче претендентом экзамена, протокола заседания комиссии и других документов, связанных с работой комиссии; обобщение результатов работы комиссии и принятие мер по улучшению организации и деятельности комиссии и информация о них квалификационной коллегии судей.
Экзамен проводится по экзаменационным билетам, содержание которых утверждается комиссией по согласованию с квалификационной коллегией судей. В билет входят 3 вопроса по различным отраслям права и 2 задачи из судебной практики, а также по усмотрению комиссии — письменное задание в виде составления проектов процессуальных документов. При сдаче экзамена претендентом на должность судьи субъекта Российской Федерации в содержание экзаменационного билета включаются вопросы по законодательству субъекта Российской Федерации.
О дате и месте проведения экзамена претенденты уве-Домляются за 10 дней до его начала. Экзаменационная ко-
239
миссия вправе проводить его при наличии не менее половины членов комиссии, из которых судьи должны составлять не менее половины присутствующих. На подготовку в ходе экзамена, в том числе на решение задач и выполнение письменного задания в виде подготовки проекта процессуального документа, отводится не менее 2 ч. По результатам выполненных заданий проводится открытое голосование членов экзаменационной комиссии в отсутствие претендента и большинством голосов выставляется оценка по каждому заданию по четырехбальной системе. По итогам экзамена делается заключение о сдаче экзамена на должность судьи суда соответствующего вида и уровня. Результат сдачи экзамена объявляется претенденту в тот же день. О сдаче квалификационного экзамена выдаются удостоверение и выписка из протокола заседания экзаменационной комиссии с оценками по каждому заданию. При отрицательном результате экзамена или при неявке на экзамен без уважительных причин повторное обращение в экзаменационную комиссию о сдаче экзамена возможно в сроки, устанавливаемые комиссией, но не ранее чем через шесть месяцев. Результаты экзамена действительны в течение трех лет, а после назначения на должность судьи — в течение всего времени пребывания в качестве судьи.
Если после сдачи экзамена претендент не был назначен на должность судьи, то после истечения трех лет он обязан повторно сдать квалификационный экзамен по общим правилам, как и судья, пребывавший в отставке более трех лет и пожелавший возобновить свою деятельность в качестве судьи.
После сдачи экзамена претендент на должность судьи вправе обратиться в квалификационную коллегию судей1 с заявлением о выдаче ему рекомендации на вакантную дол-
1 В 2002 г. принято новое Положение о квалификационных коллегиях судей. См.: Положение о квалификационных коллегиях судей //• Рос. юстиция. 2002. № 10. С. 72—78. Ранее действовавшее Положение о квалификационных коллегиях судей от 13 мая 1993 года утратило силу.
240
сть судьи. В заявлении претендент указывает о своем гласии на проведение соответствующих проверочных ме-приятий компетентными государственными органами, а
ясе на проведение проверки, касающейся отсутствия заболеваний, препятствующих назначению на должность с.у-ьи1 и истребование сведений, составляющих врачебную тайну. Помимо заявления представляются те же документы что и при обращении с заявлением о сдаче квалификационного экзамена, а также сведения о результатах сдачи квалификационного экзамена, т. е. удостоверение о сдаче экзамена и выписка из протокола заседания экзаменационной комиссии. Кандидат на должность судьи представляет характеристику, отражающую оценку профессиональной деятельности по юридической профессии, его деловых и нравственных качеств.
Квалификационная коллегия судей проверяет, в том числе путем обращения в соответствующие органы, достоверность представленных документов и сведений. Проведение проверки может быть поручено Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации. Проверка проводится в течение не более двух месяцев.
В 2001 г. рассмотрено: 4050 заявлений по вопросам выдачи рекомендаций для назначения на должности федеральных судей, из них по 437 заявлениям даны отрицательные заключения; 1547 заявлений по вопросу о назначении на должности мировых судей (отрицательные заключения вынесены в 153 случаях)2.
В 2003 г. рассмотрены 336 заявлений кандидатов о даче рекомендации для назначения на судейскую должность. Рекомендовано 186 кандидатов на судейские должности, отка-
См.: Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. — Принят в декабре 2002 г. на заседании Совета судей Российской Федерации // Рос. юстиция. 2003. № 5. С. 72-73.
См.: Работа квалификационных коллегий судей судов общей юрисдикции // опп' юстичия. 2002. № 5. С. 70-71; о результатах рассмотрения заявлений в /llm г. см.: Рос. юстиция. 2003. № 6. С. 74-75.
241
зано в выдаче рекомендаций — 62 кандидатам1. Квалификационными коллегиями судей субъектов в 2003 г. рекомендовано 5411 кандидатов, из них 700— на должности мировых судей, не рекомендовано 746 кандидатов, не прошли по конкурсу 568 кандидатов2.
По результатам рассмотрения всех заявлений граждан, претендующих на должность судьи, квалификационная коллегия судей одному из претендентов на конкурсной основе выдает рекомендацию о назначении на вакантную должность судьи. Если никто из претендентов не соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи, квалификационная коллегия судей отказывает каждому из претендентов в выдаче рекомендации и объявляет о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи. Решение квалификационной коллегии судей об отказе в выдаче рекомендации может быть обжаловано в судебном порядке как по существу решения, так и по основаниям нарушения процедуры отбора кандидатов на должность судьи, тогда как решение о рекомендации подлежит обжалованию в судебном порядке только по процедурным вопросам.
Решение квалификационной коллегии судей о выдаче рекомендации направляется председателю соответствующего суда, который при согласии с ним вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. При несогласии с решением о выдаче рекомендации председатель суда возвращает его в квалификационную коллегию. В дальнейшем при подтверждении своего решения квалификационной коллегией судей в количестве не менее двух третей от состава коллегии председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на вакантную должность.
1 См.: Обзор деятельности Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей общих, военных и арбитражных судов, а также впервые сформированных квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за 2003 год // Рос. юстиция. 2004. № 5. С. 51.
2 См.: Там же, С. 53. 242
Следующим этапом является назначение претендентов на вакантную должность судьи. Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится в двухмесячный срок с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Другие судьи федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в двухмесячный срок:
• судьи федеральных окружных арбитражных судов — по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ;
• судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов — по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации;
• судьи военных судов — по представлению Председателя Верховного Суда РФ.
При отклонении представленных кандидатур Президентом РФ об этом сообщается председателю суда, направившему представление1.
При Президенте РФ создана комиссия с консультативными функциями по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов2. Задачами комиссии являются: подготовка с учетом мнений полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах рекомендаций Президенту РФ по представлению кандидатур для на-
1 По поводу вопросов, возникающих в практике назначения на должность судьи федерального суда см. Разъяснения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 15-18 июля 2002 г. "Как стать федеральным судьей" // Рос. юстиция. 2002. № 9. С. 73-76.
2 См.: Указ Президента РФ от 4 октября 2001 г. № 1185 "О Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов" // Российская газета. 2001. 11 октября.
243
значения на должности судей Конституционного Суда Рф судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ (в том числе председателей и заместителей); подготовка с учетом мнений полномочных представителей Президента Рф в федеральных округах рекомендаций Президенту РФ по назначению на должности судей, в том числе председателей и заместителей председателей, военных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных судов субъектов Рф верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, а также районных округов; подготовка Президенту РФ предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, касающегося процедуры подбора кандидатов на должность судей федеральных судов и порядка наделения полномочиями судей федеральных судов, а также предложений по совершенствованию единой государственной политики в области подбора кадров на должности судей федеральных судов.
Особенности правового регулирования установлены для порядка наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей и заместителей председателей судов. Они назначаются на определенный срок1 и не более двух раз подряд в одном и том же суде.
Председатель Верховного Суда РФ и Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, которое направляется Президенту РФ за два
1 С какого момента исчисляется начало срока пребывания ъ должности председателя, заместителя председателя суда, назначенных на должность Д° вступления в силу изменений, внесенных в Закон о статусе судей Законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ, см. Ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 51.
244
сяца Д° истечения срока полномочий указанных должност-тх лиц (или не позднее трех месяцев со дня открытия ва-сии прИ досрочном прекращении полномочий Председателей указанных судов).
Заместители Председателей Верховного Суда РФ и Выс-иего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации на шесть лет по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателей названных судов при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Сроки внесения представлений Президенту РФ аналогичны срокам, установленным для Председателей судов. Президент РФ вносит представления в Совет Федерации по кандидатурам Председателей и заместителей Председателей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ не позднее 14 суток до истечения полномочий данных лиц, или не позднее шести месяцев со дня открытия вакансии при досрочном прекращении полномочий. Совет Федерации полученное представление Президента РФ рассматривает не позднее 14-дневного срока со дня его получения.
Председатели и заместители председателей федеральных судов субъектов Российской Федерации; председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (для районного звена — квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации). Сроки направления представления Президенту РФ — за два месяца до окончания срока полномочий и в течение трех месяцев со дня открытия вакансии при досрочном прекращении полномочий председателей и их заместителей. Аналогичным образом, только по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, назначаются на должность председатели и заместители председателей федеральных арбитражных судов округов (арбитражных судов субъектов Российской Федерации).
245
Повторное представление отклоненных кандидатур На должности председателей и заместителей председателей судов допускается не ранее чем через один год.
Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются: по истечении срока, на который они были назначены; досрочно решением соответствующей квалификационной коллегии судей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей указанными лицами. При этом за ними сохраняются полномочия судьи того суда, в котором они замещали должности председателя или заместителя председателя суда. При отсутствии вакантной должности увеличивается по заявлению председателя или заместителя председателя суда, полномочия которого прекращены, штатная численность судей данного суда.
Досрочное прекращение полномочий председателя районного суда или заместителя председателя данного суда может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию в течение 10 дней, а ее решение — в тот же срок в Верховный Суд РФ. Председатели и заместители председателей иных федеральных судов вправе обжаловать решение о досрочном прекращении своих полномочий в 10 дней в Верховный Суд РФ.
Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий председателя или заместителя председателя суда (или не позднее 10 дней со дня открытия вакансии) соответствующая квалификационная коллегия судей объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на вакантные должности, а также документов, подлежащих представлению в квалификационную коллегию. Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации об открытии вакантной должности председателя, заместителя председателя федерального суда (за исключением должности председателя районного суда), а также судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федерального арбитражного суда округа, окружного
246
(сЬлотского) военного суда объявляет в "Российской газете", а квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации об открытии вакантной должности председателя районного суда, а также судьи другого суда — в официальном печатном органе субъекта Российской Федерации (ст. 9 Положения о квалификационных коллегиях судей).
Представленными считаются поступившие до 18 часов последнего дня подачи заявление и документы претендента. Кандидат из числа судей кроме тех документов, которые подает кандидат на должность судьи, представляет сведения о последнем назначении его на должность судьи, сведения за последние три года о количестве рассмотренных судебных дел, качестве принятых решений, в том числе с указанием причин допускавшихся нарушений процессуальных сроков и причин отмены или изменения судебных решений.
Председателем вышестоящего суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей к осуществлению правосудия в качестве судьи может быть привлечен с его согласия судья, находящийся в отставке, на срок до одного года:
• при наличии вакантной должности судьи;
• или в случае временного значительного увеличения объема работы в суде;
• или в случае отсутствия судьи;
• либо в случае приостановления полномочий судьи.
Впервые избранный на должность судьи приносит присягу в торжественной обстановке на съездах (конференциях) либо собраниях судей, а судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ — на собрании судей этих судов1. Текст присяги изложен в Законе о статусе судей и она
По вопросам, возникшим в работе квалификационных коллегий судей в связи с изменениями и дополнениями в Закон РФ "О статусе судей в Российс-ISJ1 Федерации" и принятием Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ
9, органах судейского сообщества в Российской Федерации", Высшая квалификационная коллегия судей РФ на своем заседании, проходившем 15-18 июля UU2 г. дала соответствующие разъяснения и рекомендации. Об этом см. "Как
ать Федеральным судьей" // Рос. юстиция. 2002. № 9. С. 73-76.
247
приносится федеральным судьей перед Государственным флагом Российской Федерации.
В торжественной обстановке судьям вручаются удостоверения установленного образца1.
Независимость судей и ее гарантии. Конституцией Российской Федерации осуществление функции правосудия возлагается на суды (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ). Компетенция судов, входящих в судебную систему России, различна. Она определяется потребностью в рассмотрении и разрешении споров (дел) в определенных сферах общественных отношений — конституционно-правовой, уголовно-правовой, гражданско-правовой, административной. В соответствии с этим в России сформировались такие виды судопроизводства, как конституционное, гражданское, арбитражное, административное и уголовное. Судопроизводство является основным способом проявления, действия судебной власти. Суды же в их структурно-организационном смысле выступают как форма существования судебной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФКЗ о судебной системе судебная власть осуществляется судами в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия представителей народа. В целях достижения целей и решения задач, возлагаемых на судебную власть, судьи как носители судебной власти наделяются высоким статусом. В него включаются и процессуальные права и обязанности. Они как раз на функциональном уровне обеспечивают реализацию судебной власти при разрешении конкретных дел. Применительно к отдельным видам судопроизводства по объему и характеру про-
1 См. Положение о порядке выдачи удостоверения судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и судьям, назначаемым Президентом Российской Федерации./ Утверждено Указом Президента РФ от 9 сентября 2000 г. № 1624 // СЗ РФ. 2000. № 38. В приведенное Положение Указом Президента РФ внесены изменения и дополнения, содержание которых заключается в том, что из текста исключено указание на вручение удостоверений судьи судьям, пребывающим в отставке. См.: Российская газета. 2002. 31 июля.
248
ессуальные полномочия судей различаются, различаются ни и в рамках одного вида судопроизводства в зависимости
различных условий (инстанции, в которой рассматривается дело; состава суда; стадии судопроизводства и т. п.). Например, с принятием нового Уголовно-процессуального кодекса РФ1 существенно расширены полномочия судебной власти и соответственно судей на досудебных стадиях производства по уголовному делу (например, только по судебному решению возможно применение таких мер пресечения, как арест и домашний арест; в судебном порядке допустимо обжаловать действия и решения органов расследования и прокурора и др.).
Реализация судьями своих процессуальных полномочий была бы невозможной без создания системы судоустройствен-ных гарантий. В основе последних находятся положения Конституции РФ, ФКЗ о судебной системе РФ и Закона о статусе судей о независимости судей и подчинении их только Конституции РФ и закону; об осуществлении судебной власти судьями независимо от чьей бы то ни было воли; о неприкосновенности судей; о запрете под угрозой уголовной ответственности присвоения властных полномочий суда; о запрете издания законов и иных нормативно-правовых актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность судов и независимость судей.
Таким образом, независимость судей является одним из важнейших условий надлежащего осуществления правосудия.
В ст. 9 Закона о статусе судей положение о независимости судей имеет свое дальнейшее развитие в виде изложения гарантий независимости судей. Так, независимость судьи обеспечивается:
• предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
Собрание законодательства РФ. 2002. № 52 (часть 1).
249
• установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
• правом судьи на отставку;
• неприкосновенностью судьи;
• системой органов судейского сообщества1;
• предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения соответствующего его высокому статусу;
• особой защитой государством судьи, членов его семьи, имущества судьи и членов его семьи.
1. Процедура осуществления правосудия регулируется федеральными законами и законодательство о судопроизводстве находится в ведении Российской Федерации, что уже само по себе является важным в обеспечении независимости судьи. В Российской Федерации действуют Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс; процессуальный порядок рассмотрения и разрешения дел предусмотрен ФКЗ о Конституционном Суде и Кодексом РФ об административных правонарушениях. На обеспечение независимости судей направлены следующие правила судопроизводства: при вынесении решения судьи свободны в высказывании своего мнения по обсуждаемым вопросам, не вправе разглашать ход совещания и то, какую позицию занимал каждый из судей (если мнение судьи расходится с мнением большинства судей, он вправе остаться при особом мнении, изложив его отдельно в письменной форме); при вынесении решения по делу обсуждение всех вопросов происходит в отдельной изолированной комнате, где находятся только судьи, исключается их общение с внешним миром и какое-либо воздействие на судей извне; запрещается судьям воздерживаться от голосования по требующим разрешения вопросам; при коллегиальном составе суда председательствующий по делу (судья-профессионал) подает
1 Организация, задачи и компетенция органов судейского сообщества будут рассмотрены в следующих главах учебника.
250
вой голос последним; судебным процессом руководит судья-оофессионал, и все обязаны подчиняться его распоряжениям, никто не вправе давать судье указания по поводу процедуры судопроизводства; все решения по порядку ведения судопроизводства в пределах установленных правил судопроизводства принимают только судьи.
Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Данное положение реализовано в Уголовном кодексе РФ. Законом установлена уголовная ответственность за вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия и отягчающим обстоятельством такого деяния является вмешательство в деятельность суда с использованием служебного положения (ст. 294 УК РФ). Уголовной ответственности подлежит гражданин за посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие, за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. 295, 296 УК РФ).
Законом о статусе судей (ст. 10) судья освобожден от необходимости давать кому-либо объяснения по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел. Судья не обязан представлять для ознакомления кому-либо находящиеся в его производстве дела (за исключением случаев, предусмотренных процессуальным законом и в порядке, установленном данным законом). Правом ознакомления с материалами гражданского дела имеют лица, участвующие в деле и представитель стороны или третьего лица; эксперт в части, касающейся производства экспертизы. С материалами уголовного дела вправе знакомиться участники процесса со стороны обвинения и защиты.
2. Судьи назначаются на должность бессрочно. Законом установлен только предельный возраст пребывания судьи в Должности — 65 лет1. Судьи федеральных судов (за исключе-
Лравило о предельном возрасте пребывания в должности судьи вступает в СИЛУ через три года после вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 51.
251
нием судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) впервые назначаются на должность судьи на трц года и после истечения данного срока они могут быть назначены на должность судьи без ограничения срока.
Моментом вступления судьи в должность является принесение им присяги, а если ранее им присяга приносилась — со дня назначения на должность судьи. Прекращаются полномочия судьи в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если такой срок установлен законом; в последний день месяца, в котором он достигает предельного возраста пребывания в должности судьи; на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.
После прекращения полномочий судьи в связи с истечением их срока или в связи с достижением предельного возраста закон допускает исполнение обязанностей судьи до принятия присяги новым судьей или до окончания рассмотрения дела, начатого с участием судьи, у которого прекращены полномочия.
Полномочия судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии. Перечень оснований для этого исчерпывающе изложен в ст. 13 Закона о статусе судей:
1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;
4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.
252
Приостановление полномочий судьи не влечет за собой
оекращение выплаты судье, а если он признан безвестно
тсутствующим — его семье заработной платы или умень-
тение ее размера, а также снижение уровня иных видов
материального и социального обеспечения судьи и не лиша-
его гарантий неприкосновенности. Исключением из этого
является ситуация, при которой в отношении судьи в связи с
привлечением к уголовной ответственности применена мера
пресечения в виде заключения под стражу.
По решению квалификационной коллегии судей полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям (п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей):
1) письменное заявление судьи об отставке;
2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
4) истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
6) прекращение гражданства Российской Федерации;
7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;
10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
И) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
253
12) достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.
Досрочно могут быть прекращены полномочия судьи в случаях, предусмотренных подп. 1—3, 6~11 п. 1 ст. 14.
При отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи или отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда либо судебного решения о применении к судье принудительных мер медицинского характера, судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающейся ему заработной платы.
3. Высокий статус судьи и его независимость обеспечиваются не только в период нахождения на должности, но и при удалении или уходе судьи при определенных условиях с должности. Почетный уход или почетное удаление судьи с должности независимо от его возраста является отставкой. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, указанным в подп. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей. За находящимся в отставке гражданином сохраняется звание судьи, а также гарантии его личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Судья считается пребывающим в отставке, если он соблюдает требования и ограничения, предъявляемые к судье, то есть не является депутатом, третейским судьей, арбитром, не принадлежит к политическим партиям и движениям, не осуществляет предпринимательскую деятельность, не занимается иной оплачиваемой работой (кроме научной, преподавательской, литературной, иной творческой деятельностью), не теряет гражданства Российской Федерации, не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти. При установлении квалификационной коллегией судей, находящейся по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке, обстоятельств, указывающих, что лицо больше не отвечает требованиям, предъявляемым судье, отставка судьи прекращается. При этом судья, отставка которого прекращена, вправе обжаловать ре~
254
ение квалификационной коллегии. Повторное избрание на л?кность судьи также влечет за собой прекращение отставки. Пребывающему в отставке судье и имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигшему 55 лет (яля женщин — 50 лет), разрешается работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных yi иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта РФ, но не вправе судья занимать должности прокурора, следователя, дознавателя. Судья в отставке, имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 лет для мужчин и 50 - для женщин, вправе работать адвокатом, однако на период работы членство судьи в судейском сообществе приостанавливается1.
Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности. Если ранее судья уходил или удалялся в отставку, время исчисляется с момента прекращения последней отставки. За пребывающем в отставке судьей сохраняются предусмотренные для судей льготы и права. Находящемуся в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. При этом судье, имеющему стаж работы в должности судьи (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях время работы в качестве судьи засчитывается в полуторном размере) 20 лет и более выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере 80%
Разъ' Вправе ли СУДЬЯ. пребывающий в отставке, работать адвокатом? — Чия. 2004е™?2ВСС67еЙ квали*икационной коллегии судей РФ // Рос. юсти-
255
заработной платы работающего по соответствующей должности судьи. Судье, проработавшему более 20 лет в должности судьи, ежемесячное пожизненное содержание увеличивается на один процент за каждый год стажа работы свыше 20 лет, но всего не более 85% заработной платы занимающего соответствующую должность судьи. Судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин — 50) лет, размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи1.
Судья, отставка которого прекращена, имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. на общих основаниях.
4. Важнейшей гарантией высокого статуса судьи и его деятельности по осуществлению правосудия выступают нормы, составляющие институт неприкосновенности судьи. Положения о неприкосновенности судьи находятся в постоянном развитии, совершенствовании, отражают происходящие в обществе и государстве изменения взглядов о месте и роли судебной власти в обществе и государстве. До недавнего времени судья не подлежал дисциплинарной и административной ответственности, что не вполне соответствовало равенству граждан перед законом, в частности, перед Конституцией РФ. В настоящий период судья не исключается из круга субъектов дисциплинарной и административной ответственности, но привлечение судьи к ответственности, в том числе и к уголовной, происходит под непосредственным контролем и при участии органов самой судебной власти.
1 См. по этому поводу также постановление Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. № 5 "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и части первой статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 г. "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан — судей и судей в отставке' // СЗ РФ. 2002. № 10.
256
Правовые основы неприкосновенности судьи, отвечающие международным правовым нормам, содержатся в Конституции РФ. В соответствии со ст. 122 Конституции РФ су-пьи неприкосновенны и судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Законом о судебной системе РФ воспроизводится конституционное положение о неприкосновенности судьи и указано, что гарантии неприкосновенности устанавливаются федеральным законом (ст. 16 Закона о судебной системе). Таким законом выступает Закон о статусе судей. Особенности производства по уголовным делам, возбуждаемым в отношении судьи, определяются уголовно-процессуальным законодательством (глава 52 УПК РФ).
Законом о статусе судей детализируются приведенные нормы Конституции РФ и Закона о судебной системе РФ в части установления пределов неприкосновенности судьи и ее гарантий (ст. 16 Закона о статусе судей). Неприкосновенность судьи заключается в неприкосновенности его личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа, иного имущества, тайне переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). При этом не имеет значения, находится ли используемое жилое помещение постоянно или временно в пользовании судьи, используется оно на праве собственности или по другому законному основанию. То же относится и к личным транспортным средствам, используемым судьей. Проведение личного досмотра судьи возможно только в случаях, указанных в законе, и когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей.
Неприкосновенность судьи заключается также в непривлечении его к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом Решение, в том числе и после истечения его полномочий (исключение составляет установленная вступившим в законную
257
силу виновность судьи в преступном злоупотреблении или вынесении заведомо неправосудного постановления).
В случае привлечения судьи к уголовной ответственности установлены следующие гарантии:
1) решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи или о привлечении судьи в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении другого лица или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается: а) в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда — Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации; б) в отношении иных судей — Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения судебной коллегии в составе трех судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение о наличии или об отсутствии в деянии судьи признаков преступления принимается в 10-дневный срок с момента поступления представления Генерального прокурора. В заседании коллегии судей принимают участие уполномоченный Генеральным прокурором прокурор, судья и его адвокат. Аналогичный изложенному порядок применяется и в случае необходимости изменения в ходе расследования уголовного дела квалификации содеянного судьей, если это повлечет ухудшение его положения.
2) решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается: а) в
258
отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда рф по ходатайству Генерального прокурора РФ и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей; б) в отношении судьи иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Генерального прокурора РФ и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей; ходатайство Генерального прокурора рассматривается в пятидневный срок;
3) осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности (обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров) допускается не иначе как на основании решения, которое принимается в порядке, изложенном применительно к заключению под стражу (см. п. 2), за исключением ходатайства Генерального прокурора. Соответствующее ходатайство направляется с согласия прокурора лицом, в производстве у которого находится уголовное дело;
4) решение коллегии судей о производстве обыска исполняется с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;
5) судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, подлежит немедленному освобождению после установления его личности (за исключением задержания на месте преступления);
259
6) уголовное дело в отношении судьи федерального суда по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ.
Генеральным прокурором РФ с 1997 по 2001 г. внесено 26 из 36 представлений о привлечении судей к уголовной ответственности, по 18 представлениям дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности. За 4 года (с 1997 по 2001 г.) рассмотрено 17 уголовных дел в отношении судей и постановлены обвинительные приговоры в отношении 8 судей; 8 дел прекращены по амнистии в период следствия; по одному делу вынесен оправдательный приговор. К лишению свободы осуждено 2 судей1.
В 2003 г. квалификационными коллегиями судей дано согласие на привлечение в качестве обвиняемых 5 судей. Дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении одного судьи и отказано в даче согласия на возбуждение уголовных дел в отношении двух судей. Рассмотрены уголовные дела судами в отношении 4 судей. В 2003 г. в квалификационные коллегии судей не поступало представлений Генерального прокурора РФ в отношении судей военных и арбитражных судов2.
Гарантии неприкосновенности судей при привлечении их к административной ответственности заключаются в следующем:
1) в принятии решения по вопросу о привлечении к административной ответственности: а) в отношении судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, федерального арбитражного суда, ок-
1 См.: Жеребцов А. С нарушением судейской этики мириться не будем // Рос. юстиция. 2001. № 1. С. 13. В 2002 г. Генеральным прокурором внесено 7 представлений о даче согласий на возбуждение уголовных дел в отношении судей, 6 из них удовлетворены. — См. Рос. юстиция. 2003. № 6. С. 75.
2 См.: Обзор деятельности Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей общих, военных и арбитражных судов, а также впервые сформированных квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за 2003 год // Рос. юстиция. 2004. № 5. С. 61.
260
путного (флотского) военного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ; б) в отношении судьи иного суяа — судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области суда автономного округа по представлению Генерального'прокурора РФ;
2) судья, задержанный и доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.
Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Основаниями к тому является совершение судьей дисциплинарного проступка, который заключается в нарушении норм Закона о статусе судей, положений кодекса судейской этики1. Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи вправе применять квалификационная коллегия судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий данного судьи на момент принятия решения. Судья считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности, если в течение года не совершил нового дисциплинарного проступка. Необходимость установления дисциплинарной ответственности судей продиктована реальным положением дел, необходимостью воздействовать на су-Дей, допускающих проступки, что, в свою очередь, позволит пРеДупреждать и более серьезные нарушения. В частности, за период в 3 года и 9 месяцев не совместимыми с судебной Деятельностью признавались: грубое нарушение процессуального закона, фальсификация процессуальных документов,
Кодекс судейской этики (проект) // Рос. юстиция. 2003. № 4. С. 66-67.
261
изготовление приговоров вне пределов совещательной комнаты — в 42% случаев; нарушение сроков рассмотрения дел —-30%; прогулы, в том числе пьянство на работе — 15%; недостойное поведение в быту — 5%; иные поступки в нарушение Кодекса чести судьи — 8%1. В 2001 г. ввиду допускавшейся волокиты прекращены полномочия 9 судей, за грубые нарушения процессуального законодательства — 7 судей, фальсификацию судебных документов — б судей; за недостойное поведение — 15 судей2. В 2003 году всего по решениям квалификационных коллегий привлечено к дисциплинарной ответственности судей и руководителей судов — 310. В порядке наложения дисциплинарного взыскания прекращены полномочия 70 судей и руководителей судов, предупреждены — 240. Жалобы, поступающие от граждан, касались следующих сторон деятельности судей: нарушение норм процессуального закона— 7832 (38,9%); волокита— 5365 (26,6%); неэтичное поведение судьи, в том числе в отношении участников процесса, — 1419 (7%)3:
Составы судебных коллегий для принятия решений и заключений по вопросам, рассмотренным выше, ежегодно утверждаются соответственно Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации или квалификационной коллегией судей субъекта Российской Федерации.
Решения Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационной коллегии судей субъекта РФ могут быть обжалованы соответственно в Верховный Суд РФ и верховный суд республики и равный по компетенции суд субъекта в течение 10 дней после получения копии решений.
1 См. Жеребцов А. С нарушением судейской этики мириться не будем // Рос. юстиция. 2001. № 1. С. 13.
2 См.: Работа квалификационных коллегий судей судов общей юрисдикции (за 2001 год) // Рос. юстиция. 2002. № 5. С. 70. О работе Квалификационных коллегий судей в 2002 г. см.: Рос. юстиция. 2003. № 6. С. 74-75.
3 Обзор деятельности Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей общих, военных и арбитражных судов, а также впервые сформированных квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за 2003 год // Рос. юстиция. 2004. № 5. С. 55, оУ-
262
5. Материальное обеспечение судей выступает одним из условий качественной реализации судебной власти, в чем го-сударство безусловно заинтересовано. Материальное обеспечение судей находится в постоянном поле зрения руководства Российской Федерации1. Рассматриваемый вид обеспечения должен соответствовать как высокому статусу судьи, так и обеспечивать надлежащее имущественное положение судьи с учетом того, что судья добровольно возложил на себя обязанность заниматься только данным видом деятельности. Судье запрещено заниматься предпринимательством, иной (кроме судейской) оплачиваемой работой (кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой). Данные ограничения в свободе выборе судьи не должны отрицательно сказываться на его материальном и социальном положении в целом. Для этого предусмотрен ряд гарантий на этот счет. В соответствии со ст. 19 Закона о статусе судей заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда)2 состоит из должностного оклада (для военных судей — и оклада по воинскому званию), доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда. Уменьшению размер доплат не подлежит.
1 См. указы Президента РФ № 81 от 23 января 2002 г. и № 1116 от 23 сентября 2003 г. "Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. № 4; 2003. № 39; о выплате судьям Конституционного Суда Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в размере двух месячных должностных окладов см.: Указ Президента Российской Федерации от 19 февраля 2003 г. № 208 "О внесении дополнения и изменения в Указ Президента Российской Федерации от 25 июня 2002 г. № 659 „О денежном поощрении лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 8. Ст. 736; Постановление Правительства РФ от 15 июля 2004 г. № 355 "О внесении изменений в Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда Российской Феде-Рации, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившимся на его иждивении" // СЗ РФ. 2004. № 29.
Согласно Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы <)аС^и" до 2006 года планируется существенно повысить и довести до «° 500 рублей в ценах 2001 года // СЗ РФ. 2001. № 49.
263
Судьи (в том числе и находящиеся в отставке), имеющие ученую степень или ученое звание, а также почетное звание, получают доплаты: за ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента — в размере 5%, а за ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора — 10% от должностного оклада; за почетное звание заслуженного юриста Российской Федерации — 10% от должностного оклада.
По достижении возраста 60 лет (женщины — 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, уйдя в отставку, судья вправе получать ежемесячное пожизненное содержание в полном объеме1.
В стаж работы включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование (например, в качестве следователя, прокурора), а также время работы адвокатом до назначения на должность судьи. При этом стаж работы в должности судьи должен быть не менее пяти лет. Требование об обязательном пятилетнем стаже судейской деятельности распространяется на судей, назначенных на должность после вступления в законную силу Федерального закона от 28 июня 2002 г. № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (ст. 1, 2)2, за исключением случаев, когда полномочия судьи прекращены досрочно по основаниям, предусмотренным подп. 2 и 9 п. 1 ст. 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
1 См.: Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям. — Утверждена 3, 9 и 29 июля 2003 г. соответственно Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; Председателями Высшего и Верховного судов РФ // Рос. юстиция. 2004. № 3. С. 69-72.
2 См.: СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2522.
264
Проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях судьям (соответственно не менее 15 и 20 лет календарных лет) и ушедшим (удаленным) в отставку, ежемесячное пожизненное содержание назначается выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от их места жительства и времени обращения за указанным содержанием.
Особенности материального обеспечения судей военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ установлены ст. 29 Закона о военных судах. Они заключаются в следующем: в выплате судьям военных судов по их выбору либо доплаты за выслугу лет в должности судьи по основаниям и в размерах, которые установлены для судей федеральных судов, либо процентная надбавка за выслугу лет по основаниям и в размерах, установленных для военнослужащих; в выплате по их выбору при почетном уходе или удалении в отставку с одновременным увольнением с военной службы либо единовременное пособие при увольнении с военной службы, предусмотренное для военнослужащих, либо выходное пособие, предусмотренное Законом о статусе судей; в выплате имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере или пенсии за выслугу лет на военной службе, но продолжающим работать в должности судьи, по их выбору, — либо ежемесячной надбавки к денежному содержанию, определяемой в процентном отношении к ежемесячному пожизненному содержанию, которое могло бы быть им назначено при выходе в отставку, либо процентная надбавка к пенсии, которая могла быть им назначена за выслугу лет на военной службе; в выплате по выбору судьи при отставке либо ежемесячного пожизненного содержания судьи, либо пенсии, предусмотренной для военнослужащих, либо пенсии, предусмотренной для граждан.
Время работы в должности судьи военного суда, находящегося за пределами России, а также в районах и местностях, где в соответствии с законодательством Российской Федерации для военнослужащих установлено льготное исчисление выслуги лет на военной службе, засчитывается судьям
265
военных судов в стаж работы в должности судьи в порядке установленном для исчисления выслуги лет на военной службе в соответствующих военном суде, районах и местностях.
Судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска (без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно) продолжительностью 30 рабочих дней и дополнительный отпуск пропорционально стажу работы по юридической профессии: от 5 до 10 лет — 5 рабочих дней; от 10 до 15 лет — 10 рабочих дней; свыше 15 лет — 15 рабочих дней. Судьям, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 51 рабочий день, а работающим в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате — 45 рабочих дней. На судей распространяется законодательство о труде в части, не урегулированной Законом о статусе судей.
Стоимость проезда судьи к месту проведения отпуска и обратно подлежит оплате.
Судьям военных судов1 и Военной коллегии по их выбору предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска и дополнительные отпуска или по Закону о статусе судей, или в соответствии с законодательством о военнослужащих.
Важными гарантиями являются нормы о предоставлении судьям жилья (по состоянию на 1 января 2001 г. 729 судей не обеспечены жильем; 2421 судья нуждается в улучшении жилищных условий; каждый пятый судья арбитражных судов нуждается в жилье или в улучшении жилищных условий2). В соответствии с Законом о статусе судьи местная администрация обязана не позднее б месяцев после наделения судьи пол-
1 В соответствии с ч. 7 ст. 31 Закона о военных судах судьи военных судов и члены их семей вправе по своему выбору воспользоваться льготами и компенсациями, предусмотренными федеральным законом либо для судей и членов их семей, либо для военнослужащих и членов их семей.
2 См. Программа "Развитие судебной системы России" на 2002—2006 годы // СЗ РФ. 2001. № 49.
266
мочиями и в случае необходимости улучшения его жилищ-1Х условий предоставить во внеочередном порядке по месту ахождения суда благоустроенное отдельное жилое помеще-ие с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Приобретается жилье за счет федерального бюд-жета из выделяемых на эти цели средств. С согласия судьи вместо жилого помещения ему выдается беспроцентная ссуда на приобретение или строительство жилья. Ссуда погашается при условии работы в качестве судьи в течение 10 лет.
Судьи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилья, до предоставления им отдельного жилого помещения для постоянного проживания.
Ушедший или удаленный в отставку судья со стажем работы в должности судьи не менее 20 лет либо ставший инвалидом в период работы и пожелавший переехать на постоянное место жительства в другую местность, обеспечивается во внеочередном порядке благоустроенным жильем в виде отдельной квартиры либо дома за счет средств федерального бюджета. Ему предоставляется возможность внеочередного вступления в жилищно-строительный кооператив и оказывается содействие в индивидуальном жилищном строительстве.
Судье после ухода или удаления в отставку выплачивается компенсация на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения за счет средств федерального бюджета.
Судьи в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми судами у соответствующих транспортных организаций.
Судья и члены (супруг, несовершеннолетние дети) его семьи имеют право на медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета. Эти права сохраняются и после ухода судьи в отставку или на пенсию.
267
Во внеочередном порядке решаются вопросы об установке домашнего телефона и предоставления мест в детских дошкольных и летних оздоровительных учреждениях, а также в школах-интернатах1.
Законодательством предусмотрены гарантии судьи при реорганизации или упразднении суда. Судья может быть переведен с его согласия в другой суд и за судьей на время перевода сохраняется заработная плата.
Судья имеет право по служебному удостоверению бесплатно пользоваться на территории Российской Федерации всеми видами общественного транспорта (кроме такси). В настоящее время изменен предоставления подобного рода социальных гарантий. Судьи, в том числе находящиеся в отставке, имеют право на компенсацию расходов по проезду2.
Судья пользуется правом бронирования и получения вне очереди мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды транспорта.
В соответствии с законодательством судьи и члены их семей обеспечиваются и другими социальными гарантиями3.
1 См.: Федеральный закон от 8 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14) // Рос. газета. 2004. 31 авг.
2 См.: Там же, а также: Правила обеспечения прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного значения. — Утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 850 // СЗ РФ. 2004. № 52.
3 Например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2002 г. № 610 "О мерах повышения социальной защищенности некоторых категорий судей и государственных служащих" судьям и работникам аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, осуществляющим свою деятельность на территории Чеченской Республики, выплачивается дополнительная ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые
Законом гарантировано один раз в три года повышение квалификации судьей за счет соответствующего бюджета в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования с сохранением денежного содержания на период обучения. Планируется повышение квалификации в 2002 году — 1136, в 2003 — 1508, 2004 — 1923, в 2005 — 2338, в 2006 — 2820 судей1. Центральными учреждениями системы повышения квалификации судей являются Российская академия правосудия и Российская академия государственной службы при Президенте РФ.
6. Государство обеспечивает личную безопасность судей и их близких родственников, а также имущества указанных лиц, а также других лиц, в отношении которых совершаются посягательства в целях противодействия правосудия2. Органами внутренних дел (а в отношении судей военных судов — и командование воинских частей) применяются следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное ме-
условия работы в размере 100% должностного оклада. См. СЗ РФ. 2002. № 25. Ст. 2400. Федеральным законом от 28 июня 2002 г. № 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" из заработной платы судьи (денежного содержания судьи военного суда) исключена стоимость продовольственного пайка (ст. 1); этим же законом отменена 50-процентная скидка в оплате судьей жилой площади неприватизированной квартиры, а также с налога на имущество в виде собственной квартиры, дома, в оплате всех коммунальных услуг и за пользование телефоном независимо от принадлежности жилых помещений. См. СЗ РФ. 2002. № 26.
См. Программа "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы // СЗ РФ. 2001. № 49.
См. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" // СЗ РФ. 1995. № 17, а также Приказ МВД РФ от 20 декабря 1995 г. № 483; См.: Приказ Министерства внутренних дел РФ от 12 августа ^004 г. № 506 "О внесении изменений во Временную инструкцию о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, утвержденную приказом МВД России от 20 декабря 1995 г. № 483" // Рос. газета. 2004. 11 сент.
268
269
сто; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности. Приведенные меры применяются по заявлению лиц, подлежащих защите; по обращению председателя суда; по получении органом обеспечивающих безопасность, оперативной или иной информации о наличии угрозы безопасности защищаемого лица.
В соответствии со ст. 20 Закона о статусе судей жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному страхованию за счет федерального бюджета. Страховые суммы выплачиваются, если вред причинен в связи со служебной деятельностью судьи. В частности, жизнь и здоровье судьи подлежат страхованию на сумму его пятнадцатилетней заработной платы. Страховые суммы выплачиваются: при гибели (смерти) судьи в период работы или после увольнения с должности, если она наступила вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья — его наследникам в размере пятнадцатилетней заработной платы судьи; в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую его профессиональную деятельность — в размере трехлетней заработной платы судьи; при причинении судье телесных повреждений или иного повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты трудоспособности, которые бы исключали дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью — в размере годовой заработной платы судьи.
В случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему выплачивается ежемесячное возмещение в виде заработной платы занимающего соответствующую должность судьи. Назначенная при этом пенсия по инвалидности, другие виды пенсий в счет возмещения вреда не засчитываются.
Нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении судьи, ежемесячно выплачивается возмещение в
270
мере заработной платы занимающего должность судьи за "четом дОЛИ1 приходившейся на самого судью.
При гибели (смерти) судьи военного суда или Военной коллегии не в связи с его служебной деятельностью нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, выплачивается по их выбору пенсия, которая могла быть назначена судье в соответствии с Законом о военных судах, Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу или Законом о статусе судей.
Причиненный судье уничтожением или повреждением имущества ущерб возмещается в полном объеме.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 129 Главы: < 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. >