§ 3. Правовой аспект трудовой деятельности частного детектива и частного охранника

Анализ текста Закона РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ” позволяет выделить следующие вопросы, касающиеся специфики правового регулирования трудовой деятельности лиц, занимающихся частной правоохраной:

1) реализация права частного детектива и частного охранника распорядиться своими возможностями и способностями для трудовой деятельности;

2) деятельность частнодетективных и охранных организаций на основе самофинансирования;

3) это обязанности гарантий в сфере социальной защиты труда, установленные для частных детективов и частных охранников.

Реализация права частного детектива и частного охранника распорядиться своими возможностями для трудовой деятельности. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно ст. 34 Конституции РФ устанавливает право человека на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В развитие этих положений издан ряд законов, в том числе и Закон РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”.

Эти правовые документы предоставляют гражданину РФ право:

— заниматься таким родом деятельности, как частная правоохра-на в качестве частного детектива или частного охранника;

— избирать организационно-правовую форму, в рамках которой допустимо осуществление частной правоохранительной деятельности.

Избрать профессию частного детектива или частного охранника и получить разрешение работать в этом качестве гражданин Российской Федерации может на основе процедуры лицензирования, устанавливаемой правовыми документами.

Если гражданин РФ приобрел правовой статус частного детектива или охранника, то прежде всего он может использовать для получения доходов только свои возможности и способности, поступив на работу в частную детективную или охранную организацию или в охранно-сыскное подразделение хозяйствующего субъекта. В этом случаев ним должен быть заключен трудовой договор (контракт) с той организацией, предприятием, учреждением, куда он поступает на работу. Все процедурные вопросы, связанные с заключением, содержанием и иными аспектами трудового договора (контракта) регламентирует гл. III Кодекса законов о труде Российской Федерации. Если же с частным детективом или охранником соответствующей организацией, предприятием или учреждением указанный договор заключен, то для трудовой деятельности указанных лиц будут иметь значение как положения указанного кодекса, так и российского закона о частной правоохранительной деятельности и издаваемых в соответствии с ним иных правовых актов. Например, для трудовой деятельности сотрудника охранно-сыскного подразделения хозяйствующего субъекта важное значение будут иметь и нормы Устава той службы безопасности, в которой он работает.

У гражданина Российской Федерации, получившего лицензию частного детектива или охранника, есть и иная возможность получения доходов посредством частной правоохранной деятельности. Поскольку он, как гражданин России, является субъектом гражданских прав и обязанностей, то:

— вправе заниматься предпринимательством в сфере правоохраны без образования юридического лица;

— будучи индивидуальным предпринимателем, может выступить в качестве одного из учредителей и стать участником хозяйственного товарищества или общества, создаваемого для оказания детективных услуг, предусмотренных российским законом о частной правоохранной деятельности. В свою очередь, частный охранник вправе выступить в качестве учредителя, а затем участника хозяйственного товарищества или общества по оказанию охранных услуг, зафиксированных законодателем в сфере частного сыска.

Если частный детектив принимает решение заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, самостоятельно своими действиями приобретая и осуществляя гражданские права, создавая для себя обязанности и исполняя их, то он должен пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. В последующем он должен действовать в соответствии с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими данный аспект его деятельности, и нормами закона, посвященного частной правоохране.

Частный детектив, как индивидуальный предприниматель, вправе выступить в качестве учредителя, а затем и участника хозяйственного товарищества или общества, то есть избрать для себя иную, чем индивидуальное предпринимательство, организационно-правовую форму частного сыска.

По этому поводу в ст. 8 Закона “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” допускается создание объединений частных детективных предприятий, имеющих статус юридического лица.

Процедурный аспект изменения организационно-правовой формы частного сыска с индивидуального предпринимательства на хозяйственное товарищество или общество по оказанию детективных услуг регламентируется:

— гражданским законодательством Российской Федерации, например, создание хозяйственных товариществ предусматривается ст.ст. 69-86 ГК РФ;

— российским законом о частной правоохранительной деятельности, определяющим порядок выдачи лицензии юридическим лицам и требования к их руководителям. Специфика данной частнодетективной структуры в том, что частный детектив, как индивидуал-предприниматель, подписывая наряду с иными участниками хозяйственного товарищества учредительный договор, должен решить вопрос о том, кто будет вести дела этой частнодетективной структуры. Одновременно данная частнодетективная организация приобретает возможность производить наем на работу граждан, получивших в установленном российским законом о частной правоохране порядке лицензию на частную детективную деятельность.

Вышеуказанный порядок характерен и для создания частноохранных организаций. Особенность здесь состоит в том, что частная охранная деятельность по оказанию на возмездной договорной основе охранных услуг возможна только юридическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке и имеющими соответствующие лицензии, выданные органами внутренних дел в целях защиты законных прав и интересов клиентов. Подобного рода частноохранные структуры и формируются за счет граждан, имеющих лицензию частных охранников.

Деятельность частнодетективных и охранных организаций осуществляется на основе самофинансирования. Одним из ключевых вопросов частнодетективной деятельности является ее самофинансирование. Это закономерно, так как она представляет собой предпринимательство в сфере правоохраны и ее цель — получение прибыли за счет оказания услуг физическим и юридическим лицам. Здесь необходимо выделить два аспекта. Во-первых, источники финансирования деятельности частных детективов и частных детективных организаций, имеющих организационную форму бюро, фирм, и т. п. Во-вторых источники финансирования служб безопасности предприятий и иных экономических объектов. В первом случае это клиенты, то есть физические и юридические лица, потребители услуг в сфере правоохраны, которые имеют определенный мотив или причину обратиться к частному детективу или к частной детективной организации, дать заказ на частнодетективное расследование, детективную целевую разведку, контрразведку, розыскную работу и оплатить этот заказ. Во втором случае источником финансирования выступает предприниматель или иное юридическое лицо, которое создает службу безопасности своего предприятия или иного экономического объекта и включает в перечень расходов соответствующую статью, согласно которой и осуществляется финансирование как частнодетективной, так и частной охранной деятельности данной службой безопасности.

В этой ситуации прослеживается определенное сходство с финансированием ОРД правоохранительных структур, когда на содержании оперативных подразделений правоохранительных органов и спецслужб выделяются определенные средства, которые формируются в специальный фонд. Расходование средств по нему в бюджете соответствующего ведомства оформляется отдельной статьей бюджета. Отличие здесь в том, что фонд на расходование средств, обеспечивающих частнодетективную деятельность, формирует руководитель предприятия или экономического объекта, на котором создается служба безопасности. Применительно ко второму аспекту термин “клиент” можно использовать как бы условно, понимая в этом качестве юридическое лицо, во имя обеспечения безопасности которого и создается структура, осуществляющая частнодетективную и охранную деятельность.

Учитывая то обстоятельство, что частнодетективная деятельность осуществляется и частными детективами (частными детективными организациями) и службами безопасности экономических объектов, то термин “договор” для первой структуры и для второй несет различную нагрузку. Для частного детектива договор означает оформление соответствующего заказа и конкретную проблемную задачу, которую необходимо решить за счет частного сыска.

Для служб безопасности договор вышеуказанного типа не характерен. Здесь с персоналом детективного подразделения службы безопасности заключается контракт о приеме его на работу, в течение срока действия которого детективы обязаны выполнять свои функциональные обязанности и решать ставящиеся перед ними задачи за счет частного сыска.

Проблема самофинансирования частной детективной деятельности — вопрос, который в ряде стран решается уже в ходе лицензирования, так как кандидат в частные детективы должен подтвердить наличие у него денежного капитала, внести денежный залог и т. п. Это объясняется тем, что детективные мероприятия являются дорогостоящими, они связаны с определенным риском причинения конкретным гражданам ущерба или убытков (материального вреда). Поэтому частный детектив должен обладать возможностями, если будет иметь место соответствующее решение, возместить эти убытки. Детектив также должен обладать воз можностями оплачивать налоги, делать взносы в пенсионный фонд и т. п.

И частный детектив, работающий в автономном режиме, и частный детектив службы безопасности решают определенные вопросы, которые ставятся перед ними конкретными лицами. Для частного детектива, работающего в автономном режиме, это — физическое лицо, у которого возникла причина обратиться к сыщику с заказом на определенную услугу в сфере частного сыска. Клиентом может быть и физическое лицо, и представитель юридического лица, которое обладает материальными возможностями произвести наем частного сыщика, выступить в качестве потребителя его услуг, профинансировав частнодетективные мероприятия и помимо этого оплатив работу частного детектива. В частнодетективной практике различных стран имеет место составление предварительных прейскурантов, которые с одной стороны предусматривают рациональные материально-финансовые затраты на определенные виды частнодетективной деятельности, гарантирующие качественное оказание услуг, а с другой стороны предполагающее установление оптимальных расценок, исключающих злоупотребление проблемами, возникшими перед клиентом. Как правило, устанавливаются оптимальные цены, обусловленные конкуренцией между частнодетективными структурами, спросом на частнодетективную деятельность и т. п.

Частный детектив должен внимательно выслушать обратившегося к нему клиента, выяснить сущность проблемы и достичь эмоционального контакта, проявив вежливость, учтивость, свой профессионализм. Можно сказать, что уже на этапе заключения договора с клиентом частный детектив применяет метод опроса, по ходу которого определяется, соответствует ли проблема перечню услуг, разрешенных законодательно оказывать в сфере частного сыска, а также специализации частного детектива (частной детективной организации). В последнем случае клиенту может быть дан совет обратиться в иное детективное агентство (к детективу). Например, он обращается с вопросом о сборе сведений по уголовному делу, а детектив (детективная организация) специализируется в области информационной разведки на рынке.

Одновременно детектив выясняет, не является ли проблема клиента противозаконной, то есть связанной со сбором сведений, которые не вправе выяснять частный детектив; с использованием методов, запрещенных к применению частным детективом, и т. п. Если вопрос клиента связан со сбором сведений по уголовному делу, предполагает выяснение данных криминального характера, то частный детектив должен проинформировать клиента об особых условиях оказания этой услуги; о необходимости проинформировать о начале частнодетективного расследования дознавате-ля, следователя, суд, в производстве которых находится уголовное дело; о неизбежности информирования правоохранительных органов о преступлениях, которые станут известными частному сыщику в ходе проведения расследования.

Поэтому при оформлении договора возможны оговорки относительно определенных обстоятельств. Если же клиент настаивает на осуществлении частным детективом действий, которые могут поставить его в затруднительное положение и повлечь негативные последствия, то целесообразен отказ от приема соответствующего заказа. Подобного рода решение вероятно и в тех ситуациях, когда детектив не обладает соответствующими знаниями, опытом, так как негативная оценка деятельности сыщика клиентом может его дискредитировать, повредить репутации и вообще лишить заработка. Отказ неизбежен, когда детектив уже работает в интересах стороны, противостоящей клиенту.

В тех случаях, когда между частным детективом и клиентом достигнута договоренность об оказании услуги, тогда разрешается комплекс следующих вопросов: конкретные задачи, срок частно-детективного расследования с учетом сбора сведений по уголовному, гражданскому, арбитражному, административному делу:

предполагаемый объем работы, порядок поддержания отношений с клиентом и информирование его о ходе, например, частнодетективного расследования.

Специфика частнодетективной деятельности в том, что сыщик работает на конкретного клиента. Поэтому, вступив в договорные отношения с ним, он должен гарантировать соблюдение тайны и конфиденциальности в пределах закона, исходить из правовой позиции клиента и избегать того, что может поставить под угрозу интересы клиента, дискредитировать его, причинить ему вред в иной форме.

Очень важным является финансовый аспект договора. Поскольку частный сыск представляет собой частнопредпринимательскую деятельность, то размер оплаты определяется добровольным соглашением сторон. Однако это не исключает разумного компромисса между сторонами, исходя из соразмерности усилий частного детектива и характера услуги. Традиционно в финансовой стороне договора особо оговариваются, во-первых, затраты на частнодетективные мероприятия и связанные с ним расходы на поездки, транспортные и технические средства, привлечение экспертов, работу с документами и т. п. Во-вторых, определяется сумма гонорара, подлежащего выплате по итогам частнодетективной деятельности. Возможен аванс, выплачиваемый клиентом детективу, если последний испытывает в нем потребность.

Выше указывалось, что услуги в сфере частного сыска осуществляет детективное подразделение службы безопасности. Специфичным клиентом здесь выступает конкретное предприятие, во имя безопасности которого и работает данная структура. Вполне закономерно, что заказы такого клиента обусловлены направлениями частнодетективной деятельности службы безопасности:

информационная разведка в интересах предприятия, выявление и пресечение промышленного шпионажа, частнодетективное расследование различного рода противоправных действий (хищений, совершаемых различным путем, краж, актов порчи или уничтожения имущества, в том числе путем поджога, взрыва, и т. п.), реагирование на факты вымогательства, похищения сотрудников, срыва рабочих заданий или их недобросовестного выполнения, частнодетективное расследование фактов употребления сотрудниками наркотиков, несчастных случаев с работниками. Вся эта деятельность таким образом предопределяется внутренними и внешними потребностями указанного клиента — предприятия и поэтому финансируется им.

Отчет частного детектива о проделанной им работе должен быть ясен 'и доступен, так как читать его будет клиент, который не знает специфической сыскной терминологии, его не интересует в деталях методика, применяемая сыщиком. Ему важно получить полный ответ на вопросы, за решением которых он обратился к частному детективу. Если материал слабо структурирован, излагается хаотично, неопределенно или непонятно, то у клиента может возникнуть неудовлетворенность этим материалом. Однако следует избегать и неоправданного упрощенчества. Отчет должен четко и доступно излагать результаты частного расследования, разведки, контрразведки, проведенной работы в целом. Он должен быть пригоден для реализации частнодетективной информации, поскольку результаты частнодетективного расследования используются в иных видах процессуальной деятельности, обеспечивающих применение норм уголовного, административного, гражданского права.

Детектив должен беспристрастно сообщить клиенту добытые им фактические данные и на основе их аналитического исследования изложить свои выводы. Объективность предполагает точность изложения материала, исключение сведений, не относящиеся к объектам частнодетективного рассмотрения, а также использование в отчете данных, которые добыты, изучены и проверены при помощи параллельных источников.

Любой отчет о результатах частнодетективной деятельности может быть и многословным, и лаконичным, однако, он обязательно должен быть информационно емким, хотя объемный отчет сложен для восприятия, особенно для неподготовленного в области права человека. Поэтому важно найти оптимальный компромисс между краткостью и полнотой в изложении материала. Также необходимым критерием отчета является его логичность в изложении материала, что означает последовательную компоновку материала и связь между этими структурными элементами. Данное требование также означает, что при построении отчета должен учитываться предмет и конечная цель использования добытых сведений. Поэтому свои структурные особенности логического характера будут иметь отчеты, отображающие результаты частнодетективных расследований, разведки, контрразведки, розыскной работы. Логичность отчета предполагает определенное структурирование обобщенных результатов частнодетективного расследования в заключительном отчете, предоставленном сыщиком клиенту. Например, вначале частным детективом может быть кратко изложена ситуация, побудившая клиента прибегнуть-к возможностям сыска для ее разрешения. Если это уместно, детективом могут быть изложены версии по поводу вышеуказанной проблемы, предварительно выдвинутые клиентом и дополненные детективом или полностью сформулированные. Затем могут быть указаны частнодетективные действия, аналитические методы и их результаты. Применительно к частнодетективному расследованию важно указать на потенциальных для официального следствия свидетелей, дать их полный перечень со ссылками на идентификационные признаки, а также изложить полученные от них сведения. Не исключается и представление прогноза относительно возможности их участия в официальном расследовании и линии поведения при его осуществлении. Если в ходе частного детективного расследования выявлены, а при наличии оптимальных возможностей изучены предметы и документы, важные для официального расследования как вещественные доказательства, то указывается, что именно (какой предмет, документ) имеет значение как улика, подтверждающая или опровергающая обвинение.

Возможно составление списка соответствующих предметов и документов с учетом результатов осуществленных детективом действий. Должны быть четко изложены в заключительной части отчета факты, важные для официального разбирательства, источники, из которых они добыты, возможность их использования в уголовном или гражданском процессе.

Отчет может предполагать и иллюстрирование при помощи графической подачи информации — графиками, структурно-логическими графами, диаграммами, схемами, таблицами. Не исключается сосредоточение всего иллюстрированного материала в приложении к отчету.

Необходимо подчеркнуть, что результаты частнодетективной деятельности могут иметь для расследования лишь предварительный характер и обусловливать возможности их использования не для официального расследования, а последующих частнодетективных действий, для отработки вновь выдвинутых предположений или дальнейшей проверки наиболее перспективных версий, получивших развитие в ходе работы, проведенной сыщиком.

По просьбе клиента частный детектив в этом случае может изложить свои оценки, предположения или рекомендации, имеющие субъективный характер, в отличие от фактического материала, собранного детективом, отражающие его точку зрения по соответствующим вопросам. Однако подобного рода оценки, предположения, рекомендации частного детектива могут быть чрезвычайно важны для последующей частнодетективной работы в интересах разрешения проблемной ситуации, возникшей перед клиентом.

Компоновка материала в отчете частного детектива возможна и с учетом иных критериев. Например, отдельные признаки состава того правонарушения, по факту которого частный детектив проводит расследование — объективная сторона (характер деяния, его конкретный способ — modus operand! и его квалификация по нормам материального права, реализацию которого обеспечивает частнодетективное и официальное расследование; факультативные признаки рассматриваемого деяния — время, место и т. п., субъект или субъекты, совершившие деяние, их цель, мотивы, причины, форма вины, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также исключающие привлечение субъекта (субъектов) к ответственности.

Возможно изложение сведений, добытых детективом, в хронологическом порядке, если временной фактор играет в рассматриваемом событии важную роль.

Следующим требованием к отчету является аккуратность в его оформлении. Как правило, желателен отпечатанный текст, выполненный квалифицированно и без ошибок. В современных условиях возможно использование компьютерных технологий, позволяющих предоставить клиенту не только текстуальный, но и графический вариант подачи информации.

Следующим важным требованием является индексация определенных данных с использованием идентификационных признаков. Отчет, особенно частнодетективного расследования, содержит в себе сведения об определенных лицах и фактах. Поэтому важны определенные индексы — (именной, адресный, телефонный и т. п.), при помощи которых, во-первых, выделяются определенные лица и факты, во-вторых, они не теряют своих идентификационных признаков. Например, детектив указывает в отчете на конкретное лицо, которое может засвидетельствовать определенные факты. Опираясь на соответствующие индексы детектив устанавливает данные этого человека, его кличку, адрес, если он есть, номер телефона и автомашины, пол, возраст.

Особым требованием к отчету является его конфиденциальность. Отчет о результатах различных вариантов частнодетектив-ной деятельности (разведки, контрразведки, розыскной работы, частнодетективного расследования) представляет собой конфиденциальный документ, то есть носитель информации, предназначенной только клиенту, которому он лично и передается детективом. Далее клиент сам решает вопрос о том круге лиц, в том числе должностных, которым он предоставляет возможность ознакомиться с добытыми сыщиком сведениями. Российским законом, регламентирующим частную правоохранную деятельность, частным детективам запрещается разглашать собранную информацию, использовать ее в каких либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц. Здесь можно провести аналогию между отчетом как товаром, приобретаемым соответствующим лицом: как только товар продан, он получает своего обладателя. В отличие от обычного товара, отчет частного детектива конфиденциален уже на стадии заключения договора об его “изготовлении”, в ходе его “изготовления” (добывания сведений, их проверки, аналитического исследования), а также завершающем этапе, когда он приобретает контуры итогового документа — справки, обзора, докладной записки, и т. п. Относительно конфиденциальности следует также отметить, что из этого правила имеется исключение. Речь идет о криминальной информации. В этом слу чае возникает проблемный вопрос, подлежат ли здесь учету интересы клиента. Ответ на него может дать только законодатель.

Отчеты, предоставляемые частным детективом своим клиентам, могут быт оформлены различным образом. Это зависит от услуги, которую оказывает частный детектив своим клиентам. Например, результаты частнодетективной разведки в интересах конкретного предприятия могут представлять собой аналитический обзор, докладную записку, а результаты проверки кандидата, претендующего на работу — справку.

Результаты же частнодетективного расследования оформляются так, чтобы были обязательно указаны лица, которые могут быть свидетелями при расследовании для клиента случая. В таком отчете должны быть указаны предметы, документы и иные материальные объекты — носители информации, которые могут быть вещественными доказательствами согласно требованиям уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, административно-процессуального законодательства, а также иные сведения о действиях объектов частнодетективного расследования, определенных событиях и др.

В зависимости от субъекта, составляющего отчет, можно выделить соответствующие документы, которые готовит частный детектив, работающий в автономном режиме, отчет частнодетективной организации, специализирующейся по определенным направлениям частного сыска, и отчеты-документы, составленные детективами, сотрудниками службы безопасности предприятия или иного экономического объекта.

Рассматривая виды документов, составляемых детективом по итогам своей работы, следует выделить отчет, который отражает проделанную им работу в полном объеме и в обобщенном виде указывающим на результаты по решению той проблемы, с которой к сыщику обратился клиент. Поскольку предварительное следствие, судебное разбирательство по уголовному делу, детективное сопровождение, длится определенное время, то в детективной практике принято составление отчетов, отражающих результаты работы частного детектива за определенный период времени.

Необходимо отметить, что в оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой государственными органами — субъектами ОРД, а также в уголовном и административном процессе существует строгий порядок, согласно которому подготовка и результаты осуществления оперативно-розыскных мероприятий, уголовн о-процессуальных, административно-правовых действий оформляются соответствующими документами, форма которых в ряде случаев оговаривается в соответствующем законе. Отдельные такие документы санкционируются прокурором, судьей (судом). В частной детективной деятельности такой порядок не установлен. Тем не менее, возможно составление как бы мини-отчетов, излагающих данные, полученные детективом по итогам осуществления им конкретных частнодетективных действий. Особенно это важно, когда частнодетективное расследование обеспечивается усилиями частнодетективной организации детективного подразделения службы безопасности предприятия и в нем участвует несколько сыщиков. Но и в том случае, когда частный детектив работает в автономном режиме, для него также важна фиксация полученных сведений, так как составлению итогового отчета о результатах частнодетективного расследования, разведки, контрразведки может предшествовать длящаяся в течении определенного времени деятельность частного детектива по добыванию им и проверке информации из разнообразных источников с помощью различных сыскных действий.

Помимо записей частный детектив может использовать различного рода технические устройства, позволяющие осуществить аудио- и видеозапись, фотосъемку, исключая те из них, которые запрещены в ходе частного сыска законодательством.

На основе анализа своих записей, визуально и аудио зафиксированных, у частного детектива есть возможность подготовить схемы, графики, таблицы, формализованные бланки, оптимизирующие процесс интеллектуальной разведки, когда частный детектив вносит в свою детективную работу аналитический компонент.

Таким образом, результаты работы частного детектива имеют форму отчета, в котором при помощи анализа, интерпретации. сопоставления фактов делаются выводы, выдвигаются и обосновываются определенные версии, указывается: какие методы использовал детектив, и какова была их результативность.

Следует отметить, что отчеты о расследованиях, проведенных детективом, могут составлять основу для формирования его информационного банка данных, так как зафиксированные в них сведения могут быть впоследствии объектом аналитического исследования. Особо следует отметить, что сведения добываемые частным детективом, являются конфиденциальной информацией. Это означает, что широкой огласке эти данные не подлежат, однако могут быть предоставлены клиенту с учетом определенных особенностей, имеющихся в национальном частнодетективном законодательстве. Например, полученные сведения о преступлении подлежат передаче правоохранительным органам независимо от интересов клиента.

Особенности гарантий социальной защиты труда, установленные для частных детективов и частных охранников. Поскольку российский закон о частной правоохранительной деятельности 1992 г. создал правовую основу для такого рода деятельности как частная правоохрана и назвал ее субъектов в виде частных детективов и охранников, признавая существование этих профессий, то подлежал и урегулированию вопрос о распространении социального страхования и на эти категории граждан. Поэтому указанный законодательный акт включает специальный раздел, где зафиксированы гарантии социальной защиты лиц, занимающихся частнодетективной деятельностью.

Кроме того, применительно к частной правоохранительной деятельности можно вести речь о:

— распространении действия гл. XVI Кодекса законов о труде Российской Федерации на частных охранников и детективов;

— введении для частных детективов и охранников определенного порядка возмещения ущерба, нанесенного им в период служебной деятельности.

Распространение на частных детективов и охранников действия гл. XVI Кодекса законов о труде РФ означает, что при наличии соответствующего стажа работы (общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию) они имеют право на виды обеспечения по государственному социальному страхованию согласно ст.ст. 237—238 Кодекса законов о труде РФ.

С учетом положений ст.ст. 237—238 КЗоТ РФ выплата частным детективам и охранникам пособий по государственному социальному страхованию возможна при условии уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования РФ.

Законодателем учтены потенциальная опасность и риск, сопровождающие частную охранную и детективную деятельность. Поэтому он устанавливает для частной охранной деятельности только такую организационно-правовую форму, как частная охранная организация в виде хозяйственного товарищества или общества для оказания охранных услуг. Подобного рода структурный вариант предусмотрен и для частнодетективной деятельности. Это вполне закономерно, так как частная детективная или охранная структура в виде хозяйственного товарищества имеет возможность создавать соответствующие материальные ресурсы и производить уплату взносов в Пенсионный фонд РФ, а также выполнять предписание законодателя об обязательном страховании частных детективов и охранников за счет работодателя на случай их гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением охранных или детективных действий, уплачивая в связи с этим взносы в Фонд социального страхования РФ. Возможно и возмещение ущерба частным охранникам и частным детективам. Основополагающие положения по этому вопросу содержат ст. ст. 139, 143 и 159 Кодекса законов о труде РФ и Правила возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровью, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

Ст. 159 Кодекса законов о труде РФ содержит положение о том, что предприятия, учреждения, организации несут в соответствии с законодательством материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей. Положение, сформулированное в данной статье, детализируется в указанных выше Правилах, что позволяет частным детективам и охранникам обращаться за соответствующими компенсациями, если им причинен физический вред или материальный ущерб.

Поскольку существует такая профессия, как частный детектив, объективно возникает потребность у ее представителей во взаимодействии между собой для решения различных вопросов, связанных с поддержанием престижа профессии, социально-правовой защиты интересов данного сословия, разбирательства .и улаживания конфликтов и др.

Объединения частных детективов существуют практически во всех странах, где допускается предпринимательство в сфере пра-воохраны. Не является в этом плане исключением и отечественная практика. 30 мая 1991 г. Министерством юстиции СССР была зарегистрирована общесоюзная общественная организация — межрегиональная Ассоциация работников негосударственных охранных организаций. Перед этим 13 апреля 1990 г. состоялся Учредительный съезд независимого профсоюза работников детективных служб РСФСР, который утвердил Устав этой организации. Данные структуры исходили из прецедента создания Ассоциаций частных детективов и представителей иных коммерческо-сервисных предприятий правоохранительного типа в зарубежных странах.

Принятый в 1992 г. Закон РФ “О частной детективной и охранной деятельности в РФ” закрепил за частными охранными предприятиями и предприятиями (объединениями) частных детективов право создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц.

Исходя из данного законодательного акта, а также с учетом ст. 30 Конституции РФ, гл. XV Кодекса законов “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” и Федерального закона “Об общественных объединениях” объединения, создаваемые субъектами частной правоохраны могут быть разделены на следующие категории:

— объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями, и создаваемые частными охранными и частными детективными организациями по договору между собой в целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих интересов. При этом члены такой ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица;

— объединения частных охранников и частных детективов имеющие статус профсоюзов.

Подобного рода классификация объясняется тем, что частная детективная и охранная деятельность может осуществляться в различных организационно-правовых формах. Вполне закономерно. что интересы различных частных охранных организаций могу! совпадать, так как у них может возникнуть потребность в координации предпринимательской деятельности, защите общих интересов при решении представительских вопросов. Вместе с тем, частные охранники как наемные работники могут нуждаться в защите и своих профессиональных, и социально-экономических, а также иных прав и интересов. Этим целям служат профсоюзы, выполняющие защитную функцию, то есть целенаправленную правовую деятельность по защите трудовых прав, законных интересов трудящихся, охране их от нарушений, по восстановлению нарушенных прав, по установлению более высокого уровня условии труда и быта Трудящихся.

Данная категория объединений частных детективов и иных частных правоохранных структур призвана разрешать споры и улаживать мирным путем конфликты между ее членами. В этом случае в качестве посредников привлекаются авторитетные представители данной профессии, обладающие способностями и возможностями находить компромиссы и примерять конфликтующие стороны.

Помимо этого профсоюзы имеют право на участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности, так как их федеральные органы обладают правом законодательной инициативы в ст. 226 Кодекса законов о труде РФ1.

Следует отметить, что роль профсоюза, объединяющего частных детективов и охранников в деятельности по достижению таких нелеп, как защита их прав и интересов, а также надлежащего урегулирования частной правоохраны, проявляясь в деятельности еще первого Независимого профсоюза работников детективных служб РСФСР, усилиями которого отстаивалась возможность существования соответствующего рода деятельности и была воплощена в жизнь концепция саморегулирования деятельности детективных служб РСФСР.

В отличие от профсоюзов назначение ассоциаций частных детективных и охранных организаций предполагает установление профессиональных связей и защиты различных общих профессиональных интересов перед органами государственной власти, осуществляющими лицензирование и контроль частной правоохранительной деятельности.

Ассоциации рассматривают жалобы на частных детективов, входящих в их состав. Для проведения этой работы при ассоциации упреждается специальная структура, например в виде суда чести. Объединение рассматриваемой категории организует обмен опытом работы. Для этого они осуществляют издательскую деятельность, проводят тематические семинары, конференции, симпозиумы, а также осуществляют консультационную работу

Считается, что ассоциацией управляет общее собрание ее членов, которое для решения текущих вопросов избирает правление и суд чести.

На собрании утверждается или изменяется устав данного союза, заслушивается и обсуждается отчет правления, присуждается почетное членство в ассоциации и т. п. Ассоциация имеет собственное делопроизводство, ведение которого обеспечивает создаваемые для этого канцелярия или секретариат. Источником функционирования такого союза является взносы ее членов. Их неуплата влечет за собой исключение из состава ассоциации. Оно также возможно и по причинам нарушения профессиональной этики, конфликтов с членами союза. Возможен и добровольный выход из ассоциации.

Ассоциации рассматриваемого типа могут создаваться на национальном или местном уровне, а также объединять представи телей однотипных частных правоохранных структур. Например, создана и функционирует как юридическое лицо без права занятия коммерческой деятельностью Ассоциация безопасности Российских банков. В нее входят службы безопасности российских банков, а также региональные ассоциации безопасности российских банков.

Рассматриваемые ассоциации решают и вопросы пенсионного обеспечения, страхования/оказания материальной помощи своим членам с учетом различного рода кризисных ситуаций.

Ассоциации представителей предпринимательства в области правоохраны осуществляют международное сотрудничество с аналогичными структурами зарубежных стран для разрешения вопросов, требующих совместных усилий.

Известно, что в разных странах возможен специфический подход к правовому регулированию частной правоохранительной деятельности. Последняя может рассматриваться как предпринимательство и не иметь отдельного закона, где был бы урегулирован комплекс специфичных вопросов, связанных с данным ремеслом. Поэтому в ряде стран (ФРГ) рассматриваемые ассоциации вырабатывают и принимают Уставы, обеспечивающие саморегуляцию частной правоохранной деятельности, и устанавливают правила их соблюдения.

Ассоциации представителей данной профессии формируют коллективные решения по отдельным проблемам, требующим согласованного подхода, например, касающегося цен на услуги и т. п.

Подобного рода объединения обеспечивают и взаимопомощь, если у конкретных детективов, частных детективных организаций возникают проблемы с выполнением определенных заказов клиентов. Например, детектив из одного региона может обратиться через ассоциацию к помощи состоящих в ней детективов из другого региона. Вероятна потребность в содействии детективов, имеющих определенный опыт или специализацию и т. п. Ассоциация организует решение этих проблем, как правило, на возмездной основе.

Особым аспектом в деятельности рассматриваемых ассоциаций за рубежом является участие в лицензировании граждан, претендующих на занятие данным видом деятельности. Например, кандидат в частные детективы или охранники должен представить в лицензионно-разрешительную службу органов внутренних дел в числе необходимых документов для выдачи лицензии и рекомендацию ассоциации работников негосударственных правоохранительных организаций. Таким образом, кандидат в частные детективы уже для того, чтобы поступить в соответствующую ассоциацию, должен отличаться определенными качествами: безупречной репутацией, надлежащим профессионализмом, это должны подтверждать рекомендации со стороны уважаемых и авторитетных членов ассоциации. Как правило, заявление с просьбой принять в состав ассоциации и соответствующие рекомендации рассматривает ее приемная комиссия, при положительной оценке которой на очередном заседании ассоциации проводится тайное голосование, окончательно решающий данный вопрос.

Подводя итог сказанному, необходимо отметить, что такой специфический род деятельности, как частная правоохрана предполагает потребность в урегулировании трудовых отношений, возникающих в ее процессе. Поэтому в стадии становления и развития пребывает правовой институт призванный создать основу для данного аспекта функционирования соответствующих субъектов част