ПРЕДИСЛОВИЕ

Актуальность темы исследования. Важное значение в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, охране прав и законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств имеет уголовно-правовое воздействие – рациональное, обоснованное и эффективное применение всего комплекса уголовно-правовых средств и возможностей, имеющихся в распоряжении уголовного права в качестве реакции государства на нарушение установленных им уголовно-правовых предписаний. При этом наиболее рациональный подход к проблеме противодействия преступности предполагает признание, что указанная реакция государства должна быть, с одной стороны, неотвратимой и целесообразной, с другой – достаточно гибкой, чтобы неотвратимость уголовно-правового воздействия и его институциональная целесообразность не приводили к избыточности уголовной репрессии, необоснованному ограничению прав и законных интересов граждан.

Проблема механизма уголовно-правового воздействия является одной из важнейших и сложнейших в уголовном праве и представляет особую актуальность в связи с проводимым в стране реформированием уголовного, уголовно-процессу­ального и уголовно-исполнительного законодательства, всей системы осуществления правосудия.

В действующем уголовном законодательстве, в правоприменительной практике и в теории уголовного права важность этой проблемы не нашла еще адекватного отражения. В теории права исследовались механизмы правового и уголовно-правового регулирования, уголовно-правовой охраны и уголовно-правовой ответственности (С.С. Алексеев, В.П. Казимирчук, В.М. Коган, Г.Г. Криволапов, В.Н. Кудрявцев, А.В. Наумов, В.С. Прохоров, Л.И. Спиридонов, А.М. Яковлев и др.).

Некоторое аспекты данной проблемы, в частности, вопросы реализации отдельных элементов механизма уголовно-правового воздействия (уголовной ответственности, наказания, иных мер уголовно-правового характера) затрагивались в работах Г.З. Анашкина, Л.В. Багрий-Шахматова, Н.А. Беляева, С.В. Бородина, Я.М. Брайнина, Г.Б. Виттенберга, В.В. Волженкина, И.М. Гальперина, Л.Д. Гаухмана, М.Н. Гернета, Л.В. Головко, А.С. Горелика, П.С. Дагеля, С.И. Дементьева, Н.Д. Дурманова, Н.И. Загородникова, И.Э. Звечаровского, И.И. Карпеца, В.Е. Квашиса, С.Г. Келиной, М.И. Ковалева, Л.Г. Крахмальника, Г.А. и Г.Л. Кригер, Н.М. Кропачева, Л.Л. Кругликова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева, С.В. Максимова, В.П. Малкова, Г.В. Мальцева, И.Л. Марогуловой, А.И. Марцева, А.С. Михлина, А.В. Наумова, Б.С. Никифо­рова, И.С. Ноя, Н.А. Огурцова, П.П. Осипова, А.А. Пионтковского, С.В. Полубин­ской, В.В. Похмелкина, А.И. Санталова, Н.Д. Сергеевского, Н.А. Стручкова., Ф.Р. Сундурова, Н.С. Таганцева, А.Н. Тарбагаева, Э.С. Тенчова, Ю.М. Ткачевского, В.И. Ткаченко, Ю.К. Толстого, П.А. Фефелова, И.Я. Фойницкого, А.Л. Цветиновича, М.Д. Шаргородского и других ученых-юристов.

Труды перечисленных авторов внесли весомый вклад в разработку рассматриваемых здесь проблем уголовно-правового воздействия, однако в своем подавляющем большинстве они выполнены в период действия прежнего уголовного законодательства и (или) имеют иную тематическую направленность.

Уголовно-правовое воздействие как комплексный институт уголовного права и механизм его реализации до настоящего времени специально не исследовались. До последнего времени не было монографических исследований, посвященных этой теме, данная проблема не была предметом специальных научных исследований на уровне докторских диссертаций, слабо исследованы еще и отдельные элементы механизма уголовно-правового воздействия в условиях реформируемого законодательства.

Вследствие неразработанности проблемы, в теории и правоприменитель­ной практике отсутствуют достаточно четкие представления о сущности, содержании, целях, принципах и формах, пределах и стадиях, механизме уголовно-правового воздействия, а также о содержании, возможностях и значении разных форм реализации и различных средств уголовно-правового воздействия. Отсутствие теоретического осмысления ряда аспектов проблемы уголовно-правового воздействия приводит к рассогласованиям в правовом регулировании соответствующих вопросов, затрудняет применение закона, порождает ошибки в его применении. 

Данные положения в своей совокупности определили выбор темы исследования, характер его целей и задач.

Цели и задачи исследования. Целями настоящей диссертации является разработка теоретических основ и практики реализации механизма уголовно-право­вого воздействия: его сущности, содержания, оснований, субъектов и объектов, пределов и стадий, целей и форм реализации, комплексная научная характеристика различных мер уголовно-правового воздействия, анализ основных проблем их правового регулирования и применения на практике и разработка на этом основании рекомендаций по повышению их эффективности.

Автор не ставил задачу рассмотреть в настоящей работе все аспекты данной весьма широкой и многоплановой проблемы, фактически предполагающей исследование всех возможностей уголовного права в борьбе с преступлениями. Многие аспекты этой проблемы заслуживают самостоятельного обстоятельного исследования. В частности, вопросы уголовно-правового воздействия при установлении норм уголовного права, при назначении и исполнении мер уголовно-правового воздействия, проблема эффективности института судимости в уголовном праве, а также социально-психологиче­ские, организационные и иные аспекты уголовно-правового воздействия станут предметом дальнейших исследований автора.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных авторов по уголовному, уголовно-процес­суальному и уголовно-исполнительному праву, криминологии, общей теории государства и права, философии, социологии, социальной психологии, истории. Положения и выводы диссертации основываются на анализе действующего законодательства Российской Федерации, отечественного уголовного законодательства предшествующих исторических периодов, уголовного законодательства ряда зарубежных государств, положений Модельного УК для стран СНГ, а также руководящих разъяснений Пленумов Верховных Судов РФ, РСФСР и СССР, опубликованной практики этих судов. 

Эмпирическую базу исследования составляют данные судебной статистики, показывающие структуру судимости, объем и структуру применения различных видов мер уголовно-правового воздействия в следственно-судебной практике РФ за период с 1997 по 2000 гг. и в сравнительном плане – в предшествующие годы, начиная с 20-х гг. ХХ столетия; результаты изучения материалов 750 уголовных дел по исследуемой теме, расследованных и разрешенных судами Российской Федерации в 1993-2000 гг., а также судами Киргизии в период 1981-1992 гг.; результаты анкетирования 107 судей различных судов Киргизии и России и результаты формализованного опроса 159 судей, прокуроров, следователей, адвокатов, работников ОВД Железнодорожного РОВД г. Ульяновска, проведенных с целью выявления их мнения о причинах недостаточной эффективности различных мер уголовно-правового воздействия и путях ее  повышения. В диссертации использованы данные официальной статистики Министерства юстиции РФ, опубликованные материалы крими­нологических исследований, проведенных другими учеными; опубликованная практика Верховных Судов России и СССР с 1981 по 2000г.

Научная новизна работы заключается в том, что она пред­ставляет собой первое комплексное монографическое исследование проблемы изучения теоретических основ и практики реализации механизма уголовно-правового воздействия. В работе рассматриваются сложные, дискуссионные и малоисследованные вопросы теории и практики реализации уголовно-правового воздействия, формулируются новые положения и конкретные рекомендации, имеющие целью совершенствование законодательного регулирования системы мер уголовно-правового воздействия и повышение эффективности их применения.

Автор по своему формулирует концепцию кары как негативной справедливой и неотвратимой реакции государства на каждый случай нарушения установленного им уголовно-правового запрета в форме негативной оценки, осуждения совершенного преступления и порицания лица, его совершившего. Эта позиция позволила уточнить определение ряда важнейших уголовно-правовых понятий, по-новому взглянуть на ряд казалось бы незыблемых, но на деле далеко не бесспорных положений в уголовном праве и устранить имеющиеся неточности и противоречия в объяснении некоторых уголовно-правовых положений. Взгляд на кару как на сущность всего механизма уголовно-правового воздействия, каждого из его элементов и различных форм его реализации позволил определить истинное место и роль ряда уголовно-правовых институтов, разработать предложения по совершенствованию их правового регулирования и практики применения.

В монографии:

- впервые комплексно на монографическом уровне рассматривается понятие уголовно-правового воздействия, его сущность, основание и значение, теоретические основы и практика реализации его механизма;

- дается определение понятия уголовной ответственности через ее сущность как карательного уголовно-правового отношения и как выражения реакции государства на акт преступного поведения виновного, формы реализации негативной оценки, осуждения совершенного преступления и порицания лица, виновного в его совершении;

- исследуется понятие кары, предлагается авторская концепция кары, раскрываются ее содержание и формы выражения, самостоятельное значение в качестве сущности, элемента содержания, одной из целей и функций уголовно-правового воздействия, уточняется ее место в уголовном праве, соотношение со смежными понятиями наказания, ответственности, отличие от страдания и др.;

- дается определение уголовно-правового воздействия как реализации негативной, справедливой и неотвратимой реакции государства на совершение преступлений, рассматривается его механизм и основные формы реализации, обстоятельно рассматривается каждая из этих форм;

- исследуются проблемы реализации механизма уголовно-правового воздействия: его пределы и стадии, особенности осуществления воздействия на каждой из шести стадий; рассматриваются правовые средства осуществления уголовно-правового воздействия, его содержание, формы, субъекты и объекты;

- формулируются цели уголовно-правового воздействия, аргументируется необходимость закрепления в уголовном законе стройной системы общих и институциональных уголовно-правовых целей, которая адресовала бы обоснованные и точные ориентиры законодателю, правоприменительным органам и гражданам; предлагается новая редакция ст.ст. 2 и 43 УК РФ;  

- раскрывается система принципов уголовно-правового воздействия;

- обосновывается необходимость установления в законе единой стройной системы мер уголовно-правового воздействия;

- исследу­ются теоретические основы реализации различных мер уголовно-правового воздействия, подвергнуты анализу их функциональные возможности и перспективы дальнейшего использования в борьбе с преступностью, предложены более совершенные критерии их применения и обозначены некоторые направления повышения их эффективности;   

- с новых позиций исследуется уголовное наказание в качестве одной из форм реализации уголовно-правового воздействия: его сущность, содержание, цели, функции и механизм; рассматриваются отдельные виды наказаний, их системность и классификация, воплощение в системе санкций;

- дается содержательное определение системы уголовных наказаний на основе анализа ее свойств и возможностей, структуры и значения; по-новому рассматривается проблема классификации наказаний, определяется смысл их деления на основные и дополнительные, выработаны их содержательные определения; рассматриваются особенности системности наказаний в уголовном праве зарубежных государств, использование опыта которых может служить совершенствованию отечественной системы наказаний;

- анализируются особенности правового регулирования, а также применения на практике отдельных видов наказаний в обновленном уголовном праве; рассматриваются встречающиеся ошибки и предлагаются меры по их устранению и оптимизации функционирования всей системы уголовных наказаний; дается краткий анализ особенностей законодательного регулирования наказаний и их применения в судебной практике зарубежных стран;

- уточняется понятие уголовно-правовых санкций; анализируется система санкций в действующем УК и практика их применения, вносятся предложения по ее совершенствованию; раскрываются значимые особенности конструирования санкций в уголовном законодательстве зарубежных государств;

- рассматривается освобождение от уголовной ответственности как форма уголовно-правового воздействия: его сущность и правовая природа, основания, содержание и последствия, особенности различных видов освобождения; анализируются рассогласования в их правовом регулировании и практике применения, предлагаются меры по повышению их эффективности;

- дается общая характеристика освобождения от на­казания как формы уголовно-право­вого воздействия, рассматривается его сущность, правовая природа, содержание, основания и значение, особенности правового регулирования и практики применения отдельных видов освобождения;

- вносятся предложения о совершенствовании ряда статей УК РФ: 2, 8, 43, 52, 57, 75, 79, 81, 82, 83, 84, 85, 86, некоторых статей Особенной части УК.

В диссертации излагается также ряд других положений, выносимых на защиту.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы учеными при дальнейшем исследовании различных аспектов проблемы уголовно-правового воздействия, проблем уголовной ответственности, наказания и др., в учебном процессе при подготовке учебных кур­сов и пособий, при чтении лекций и проведении семинарских занятий. Предложения и рекомендации, касающиеся совершенствования законодательства и практики реализации механизма уголовно-правового воздействия, могут использоваться при подготовке соответствующих законопроектов, проектов постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также непос­редственно в следственно-судебной практике при расследовании и разрешении конкретных уголовных дел.

Диссертация обсуждена на расширенном заседании кафедры уголовного права и процесса юридического факультета Волжского университета им. В.Н. Татищева, материалы диссертации рекомендованы Ученым советом университета для опубликования в печати в качестве монографии.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации, методы исследования и его результаты используются при чтении лекций и проведении практических занятий по уголовному праву, чтении спецкурсов, при осуществлении научного руководства дипломниками. Они опубликованы также в 18 научных работах, в т.ч. в 4 монографиях, и прошли апробацию в докладах и выступлениях автора на многих научных конференциях и совещаниях.