ВВЕДЕНИЕ

Целеустремленная и эффективная деятельность органов государства по борьбе с преступностью, в том числе успешная профилактика правонарушений, возможна лишь на основе тщательного изучения данных, характеризующих различные стороны этого социального явления, то есть на основе анализа преступности '. Июльские (1966 г.) решения ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР о мерах по усилению борьбы с преступностью прямо указывают на необходимость систематически и глубоко анализировать положение дел с преступностью в каждой республике, крае, области, городе и районе. Это, по существу, является первым и основным условием научной организации борьбы с преступностью 2.

В современный период исследование преступности уже не может оірапичиваться, как это было раньше, только описанием и объяснением явления. Функции криминологической науки пополнились предсказательной, прогностической деятельностью. Прогностическая функция присуща любой отрасли научного знания 3, и в настоящее время криминологическое прогнозирование из сферы теории уже перешло в сферу практической деятельности 4.

Возросшая роль исследования преступности и реально действующих на нее факторов объективно обусловлена рядом обстоятельств, связанных как со значительными изменениями социально-экономических условий в стране, так и с имеющими производный характер изменениями самой преступности.

Современный этап развития общества, характеризующийся целым рядом особенностей, связанных с научно-технической революцией, отличается динамизмом всех социально-экономических процессов, в том чітсле высокой мобильностью населения, проявляю-

1          Термин «анализ» в данном случае используется как синоним термина «ис

следование». В точном смысле слова  анализ, как известно, есть метод познания,

представляющий   собой   совокупность   приемов   и   закономерностей   расчленения

предмета исследования на составляющие его отдельные элементы, свойства, связи

и отношения  (см. О. М. С к ч и в и ц а.   Методы и формы научного познания. M ,

1972,   с.   32—35).

2          См.    «Правда»,    27    июля   1966   г

3          См.   Г. М. Доброе.  Наука  о  иа\ке   Киев,   1970, с. 262.

4          См. Г. А. Аванесов.   Организация криминологического прогнозирования

и планирования. «Советское государство и право»,   1972, №  1, с.  ПО—114; Г. А.

Аванесов,    С.   Е.   Вицин.    Прогнозирование  и   организация   борьбы  с  пре

ступностью    М.,    1972.

щейся как в механическом перемещении людей (различные виды миграции), так и в быстром изменении социальных структур, то есть перемещении людей из одной социальной группы в другую.

На жизнь общества воздействует много важных социально-экономических факторов, которые оказывают влияние как на деятельность органов внутренних дел и других правоохранительных и пра воприменительных органов государства, так и на сферу их деятельности — преступность, состояние общественного порядка, правопорядка в целом.

Достаточно указать на такие принципиальные и взаимосвязанные факторы, как быстрый рост научных знаний и возрастающее значение науки в жизни общества, все более ускоряющаяся индустриализация страны, бурное строительство новых предприятий и промышленных комплексов, рост городов, изменение характера труда как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, увеличение числа лиц, занятых в сфере образования, культуры, науки, управления, в сфере услуг, повышение уровня жизни населения, расширение масштабов жилищного строительства, повышение образовательного и культурного уровня народа, увеличение свободного времени трудящихся, повышение социальной активности, повыше ние мобильности населения, в том числе большой размах миграционных процессов, оказывающих значительное влияние на социальный климат, усложнение социальных структур, крупные изменения демографического характера (быстрый рост городского населения, изменения половозрастной структуры населения) и, наконец, мно гочисленные и разнообразные социально-психологические изменения (изменения в системе социальных ценностей, ослабление традиционных форм социального контроля за личностью, ослабление роли семьи в воспитании подрастающего поколения, развитие общения в условиях различий между слоями населения по культурному и образовательному уровню и т. д.),

Строительство социализма ведет к увеличению и усложнению взаимосвязей между процессами, взаимодействие которых ранее не выявлялось или не сказывалось в такой степени, как сейчас5. Очевидно, что высокий уровень социального прогресса и определяемые им крупные социально-экономические сдвиги оказывают воздействие на все без исключения стороны жизни нашего обще ства, на все социальные явления, в том числе и на преступность.

За сравнительно небольшой, измеряемый несколькими десятилетиями срок довольно значительно изменился характер преступности, и нет оснований полагать, что он не будет еще более значительно изменяться в будущем. Эти изменения надо глубоко понимать и предвидеть, чтобы наиболее рационально осуществлять оорьбу с преступностью.

сионяНаСТОЯЩее ВреМЯ В стРане почти полностью исчезла профес-| преступность, значительно изменилась структура пре-

«Вопросы   философии»,    1972,   №  4,   с.   53

ступности за счет уменьшения доли тяжких преступлений и преступлении, совершаемых из корыстных побуждений6. В связи с этим значительно изменился контингент преступников. Лица, имеющие антиобщественные устремления, обычно не проявляют достаточно определенной направленности своих общественно опасных тействий, все чаще отмечается «случайный», ситуативный характер многих преступлений, особенно преступлений против личности, наблюдается снижение так называемого «порога мотивации» при совершении преступлений, увеличение числа «случайных» преступников. Все это по вполне понятным причинам осложняет организацию борьбы с преступностью.

Нельзя считать, что положительные изменения в жизни общества однозначно воздействуют на преступность и состояние общественного порядка п автоматически приводят к уменьшению количества правонарушений, к укреплению правопорядка, к упрочению нравственных начал в жизни общества. В известном положении Программы КПСС содержится указание на то, что рост материальной обеспеченности, культурного уровня и сознательности трудящихся создает условия для того, чтобы искоренить преступность и ликвидировать причины, ее порождающие. Очевидно, что новые условия общественной жизни связаны с новыми, ранее не существовавшими или не имевшими большого значения сложностями в деятельности по укреплению правопорядка, и необходимо наряду с нейтрализацией неблагоприятных факторов, влияющих на преступность, обеспечивать возможности полного проявления благоприятно воздействующих на нее факторов.

В связи с этим возрастает организующее значение деятельности государственного аппарата, повышается его роль в управлении социальными процессами, в воздействии на различные социальные явления. Однако эффективное управление социальными процессами, реальное воздействие на них возможно только на основе глубокого познания их сущности путем анализа и определения основных тенденций их развития на основе прогнозирования.

Особое значение всестороннее исследование преступности имеет для органов внутренних дел, которые располагают как наиболее полной статистической и иной информацией о преступности, так и наиболее разнообразными и действенными возможностями непосредственного воздействия на нее - - от применения специальных средств и методов предупреждения и раскрытия преступлений до осуществления мер по исправлению и перевоспитанию преступников.

В то же время следует отметить, что уровень аналитической работы в органах внутренних дел, как, впрочем, и в других юсу-дарственных органах, осуществляющих борьбу с преступностью, еще недостаточно высок. Это объясняется как отсутствием доста-

См. Н. Ф. Кузнецова   Преступлением преступность. М., 1969,

190-

точно полных данных о преступности, несовершенством и разоб-щенностыо статистической информации о преступности, так и недостатком научно обоснованных конкретных методик ее анализа и прогнозирования.

В связи с изложенным становится очевидной необходимость разработки научно обоснованных методик, позволяющих наиболее эффективно использовать имеющиеся информационные массивы данных о преступности.

Длительное время в правовой литературе вообще не было ра бот,  специально  посвященных   методическим   приемам исследования  преступности.  Вопросы методики  анализа и  прогнозирования преступности  стали подниматься в юридической литературе лишь в последние годы 7.  Однако нельзя не отметить отвлеченного характера   некоторых из  опубликованных  по  этой  проблеме работ, изложения вопросов исследования преступности в отрыве от конкретной  статистической  информации   о   преступности,  населении, социально-экономических и иных факторах, влияющих на преступ ность.

Кроме тою, как нам представляется, давно назрел вопрос о применении в сфере криминологии, основным объектом изучения которой следует признать преступность и влияющие на нее факторы, наиболее прогрессивных методов исследования, в частности методов моделирования, для описания, объяснения и предсказания изменений преступности. Применение методов моделирования для исследования преступности связано с необходимостью использования количественных мер, математического подхода к этой проблеме и должно основываться на взгляде на преступность как на динамическую социальную систему, характеризующуюся определенными параметрами.

7 См., например, С. С. О с т р о у м о в, В. Е. Ч у г у и о в. Изучение личности преступника по материалам криминологических исследовании. «Советское государство и право», 1965, № 9; Н. Н. К о н д р а ш к о в. Статистический учет и анализ данных о лицах, совершивших преступления. «Советское государство н право», 1965, № 9; его ж е. Природа и характер статистических закономерностей, изучаемых в криминологии. «Советское государство и право», 1966, № II; С. С. Остроумов. Статистические методы в криминологии. «Советское государство и право», 1967, № 7; В. Н. Кудрявцев. Причинность в криминологии. М, 1968; H. H. Кондрашков. Исследование статистических данных о преступности и мерах борьбы с нею в союзной республике. «Вопросы борьбы с преступностью», вып. 10. М., 1969; М. Бабаев. Статистические методы анализа судимости. «Советская юстиция», 1969, № 17; Г. А. А в а не с о в, В. М. Р у т-гайзер, Н. Н. Б р у ш л и иски и. Количественный анализ в исследованиях по исправительно-трудовому праву. М., 1969; Г. А. А в а н е с о в. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1971.