2.2.17. Реабилитация гражданина. Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органа дознания, следователя и прокурора

Реабилитация означает восстановление гражданина во всех тех правах, которых он был лишен или в которых был ограничен в связи с незаконным привлечением в качестве обвиняемого, содер­жанием под стражей или осуждением. Реабилитация выражается и в постановлении о прекращении дела и в оправдательном приговоре.

Статья 53 Конституции РФ устанавливает право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными дей­ствиями должностных лиц. Поэтому в тех случаях, когда уголов­ное дело прекращается в отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5 и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 581 УПК, ст. 1070 ГК). Такой ущерб возмещается 'государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц. Условия и порядок возме­щения ущерба, нанесенного гражданину незаконными действиями указанных выше должностных лиц, были установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О воз­мещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц» и утвержденным этим Указом положением «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину неза­конными действиями органов дознания, предварительного следст­вия, прокуратуры и суда».*

____________________

* См. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 декабря 1988 г. с изм., внесенными постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 марта 1991 г. «О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организа­ций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» // ВВС СССР. 1989 .№ 1, Вестник Верховного Суда СССР 1991. № 1. С. 9.

Необходимо учесть, что отдельные нормы названных доку­ментов противоречат действующему российскому законодатель­ству. Так, положение ст. 2 Указа от 18 мая 1981 г., ограни­чивающее право на возмещение ущерба гражданину, незаконно привлеченному к уголовной ответственности, заключенному под стражу, осужденному, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым способствовал наступлению указанных последствий, не подлежит применению, поскольку ст. 53 Конституции РФ и п. 1 ст. 1070 ГК устанавливают право на возмещение государством вреда без подобных ограничений».*

___________________

* См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный) / Отв ред. проф О.Н. Садиков. М.: Контракт. 1996. С. 664.

Право на возмещение ущерба распространяется на заработок и другие трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных действий; имущество, изъятое органами предварительного расследования или на которое наложен арест;

суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями или юридической помощью; пенсии и пособия, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы и т.д.

Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение шести месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее областное звено МВД или прокуратуры, если дело прекращено органом дознания или следо­вателем, входящим в районное звено, или же в МВД РФ и в Генеральную прокуратуру, если дело прекращено следователями областного управления МВД, областной прокуратуры или МВД и прокуратурой республики в составе РФ. В течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган МВД

или прокуратура истребует по делу необходимые документы и принимает решение, в котором дается подробный расчет подлежа­щих выплате сумм и разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия постановления в течение трех суток направляется гражданину.

Возмещение реабилитированному морального ущерба (вос­становление его доброго имени, достоинства, репутации) осу­ществляется следователем или прокурором, прекратившим уго­ловное дело. По просьбе гражданина они обязаны в месячный срок в письменной форме поставить в известность соответст­вующий трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении Если при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных об их опровержении. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке ст. 152 ГК РФ.

Денежная оценка причиненного морального ущерба определя­ется судом в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд с учетом требований разумности и справедливости принимает во внимание понесенные физические и нравственные страдания (ст. 1100 ГК РФ).*

____________________

* См пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации мораль ного вреда» // ВВС РФ 1995 X» 3 С 10

Указанные выше основания возмещения ущерба и моральной компенсации относятся и к возмещению ущерба в связи с незакон­ными действиями суда

Изложение этого вопроса в разделе «Предварительное рассле­дование» обусловлено тем, что этот вопрос впервые может возник­нуть в связи с производством в данной стадии.

Указанные выше «Положение», нормы УПК, ГК РФ относятся к вопросам возмещения ущерба, явившегося результатом незаконных действий должностных лиц или органов в любой стадии уголовного процесса.

Возмещение ущерба, основания, условия и порядок восстанов­ления прав лиц, подвергшихся репрессиям по политическим мо­тивам, установлены Законом о реабилитации жертв политических репрессий.*

____________________

* См подробно о возмещении ущерба гражданину по указанным выше основаниям в учебнике «Уголовный процесс» / Под ред проф К Ф Гуценко М Зерцало, 1997 Гл 26