§ 2. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федера­ции и ст. 2 ТК РФ, каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Это право конкретизировано в ст. 219 ТК РФ и подкрепле­но гарантиями, содержащимися в ст. 220 ТК РФ. В частности, каждый работник имеет право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

• обязательное социальное страхование от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

• получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и обществен­ных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

• отказ от выполнения работ в случае возникновения опас­ности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, пре­дусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

• обеспечение средствами индивидуальной и коллектив­ной защиты в соответствии с требованиями охраны тру­да за счет средств работодателя;

• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

• профессиональную переподготовку за счет средств рабо­тодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государ­ственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодатель­ства о труде и охране труда;

• обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправле­ния, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

• личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением бе­зопасных условий труда на его рабочем месте, и в рас­следовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в со­ответствии с медицинскими рекомендациями с сохране­нием за ним места работы (должности) и среднего зара­ботка во время прохождения оказанного медицинского осмотра (обследования);

• компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Следовательно, Трудовой кодекс РФ теперь легально за­крепил широкое содержание право работника на труд, отвеча­ющий требованиям безопасности и гигиены.

Первая из указанных возможностей — получить безопас­ное рабочее место, отражает также и требование дифференциа­ции труда женщин и молодежи — не допускать их труд на про­тивопоказанных для них по медицинским основаниям работах, а поэтому запрещенных по специальным спискам таких работ. Работник имеет гарантии права на охрану труда. Основная гарантия данного труда — это планомерное, непрерывное улуч­шение охраны труда на производстве. Ныне же с кризисом и падением производства во многих организациях этого не про­исходит, охрана труда не улучшается.

Статья 220 Трудового кодекса РФ закрепляет гарантии пра­ва работников на труд в условиях, соответствующих требова­ниям охраны труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ органами государствен­ного надзора и контроля за соблюдением трудового законода­тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований ох­раны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При отказе работника от выполнения работ в случае воз­никновения опасности для его жизни и здоровья, за исключе­нием случаев, предусмотренных федеральными законами, ра­ботодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объектив­ным причинам работнику невозможно, время простоя работ­ника до устранения опасности для его жизни и здоровья опла­чивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с уста­новленными нормами средствами индивидуальной и коллек­тивной защиты работодатель не имеет права требовать от ра­ботника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоя­щим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникнове­ния опасности для его жизни и здоровья вследствие наруше­ния требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение ука­занного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений законо­дательства об охране труда государство обеспечивает организа­цию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответ­ственность работодателя и должностных лиц за нарушение ука­занных требований.

Но нельзя ограничивать гарантии права на охрану труда лишь теми, что закреплены в ст. 220 ТК РФ. Гарантиями пра­ва работника на охрану труда будут все нормы института охра­ны труда о ее организации, предупредительном и текущем над­зоре и общественном профсоюзном контроле, исполнение ра­ботниками своих обязанностей, а также обязанности работода­теля по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В частности, работник обязан:

• соблюдать требования охраны труда, установленные за­конами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

• правильно применять средства индивидуальной и кол­лективной защиты;

• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой по­мощи при несчастных случаях на производстве, инструк­таж по охране труда, стажировку на рабочем месте, про­верку знаний требований охраны труда;

• немедленно извещать своего непосредственного или вы­шестоящего руководителя о любой ситуации, угрожаю­щей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудше­нии состояния своего здоровья, в том числе о проявле­нии признаков острого профессионального заболевания (отравления);

• проходить обязательные предварительные (при поступ­лении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охра­ны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, со­оружений, оборудования; осуществлении технологичес­ких процессов, а также применяемых в производстве ин­струментов, сырья и материалов;

• применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

• режим труда и отдыха работников в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации и законодатель­ством субъектов Российской Федерации;

• приобретение и выдачу за счет собственных средств спе­циальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживаю­щих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, а также на работах, выполняе­мых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по ох­ране труда, стажировку на рабочем месте и проверку зна­ний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

• недопущение к работе лиц, не прошедших в установлен­ном порядке обучение и инструктаж по охране труда, ста­жировку и проверку знаний требований охраны труда;

• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране груда в организации;

• в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, за­конами и иными нормативными правовыми актами, орга­низовывать проведение за счет собственных средств обя­зательных предварительных (при поступлении на рабо­ту) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, вне­очередных медицинских осмотров (обследований) работ­ников по их просьбам в соответствии с медицинским зак­лючением с сохранением за ними места работы (долж­ности) и среднего заработка на время прохождения ука­занных медицинских осмотров (обследований);

• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицин­ских осмотров (обследований), а также в случае меди­цинских противопоказаний;

• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

• предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и кон­троля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими сво­их полномочий;

• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникно­вении таких ситуаций, в том числе по оказанию постра­давшим первой помощи;

• расследование и учет в установленном Трудовым кодек­сом РФ и иными нормативными правовыми актами по­рядке несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний;

• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями ох­раны труда;

• беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов го­сударственного надзора и контроля за соблюдением тру­дового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фон­да социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний;

• выполнение предписаний должностных лиц органов го­сударственного надзора и контроля за соблюдением тру­дового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмот­рение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федераль­ными законами сроки;

• обязательное социальное страхование работников от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• ознакомление работников с требованиями охраны труда;

• разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

• наличие комплекта нормативных правовых актов, содер­жащих требования охраны труда в соответствии со спе­цификой деятельности организации. В целях обеспечения соблюдения требований охраны тру­да, осуществления контроля за их выполнением в каждой орга­низации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должно­сти специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (спе­циалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и числен­ность работников службы охраны труда определяются работо­дателем с учетом рекомендаций федерального органа исполни­тельной власти по труду.

В организациях по инициативе работодателя и (или) по ини­циативе работников либо их представительного органа созда­ются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на па­ритетной основе входят представители работодателей, профес­сиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (ко­миссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Комитет (комиссия) по охране труда организует совмест­ные действия работодателя и работников по обеспечению тре­бований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также орга­низует проведение проверок условий и охраны труда на рабо­чих местах и информирование работников о результатах ука­занных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

Для проведения мероприятий по охране труда выделяются в установленном порядке средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материалов на другие цели запре­щается.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных пред­приятий и федеральных учреждений) осуществляется в разме­ре не менее 0,1 процента суммы затрат на производство про­дукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0,7 про­цента суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фон­ды охраны труда в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Работник не несет расходов на финансирование мероприя­тий по улучшению условий и охраны труда.

Контроль за использованием средств и материалов по ох­ране труда, предусмотренных в коллективном договоре и со­глашении, осуществляют стороны и их представители, а также органы по труду.