Содержание

Глава первая. Нормальные полномочия полицейской власти.     8

I. Общие замечания. 8

II. Полицейский надзор. 10

§ 1. 10

§ 2. 12

III. Полицейский арест. 16

§ 1. 16

§ 2. 21

IV. Административная высылка и ссылка. 23

§ 1. 23

§ 2. 27

V. Вооруженное принуждение. 34

§ 1. 34

§ 2. 37

VI. Заключение. 42

Глава вторая. Теория исключительного положения. 45

I. Догматическая конструкция исключительного положения. 45

§ 1. 45

§ 2. 45

§ 3. 53

II. Вопрос об исключительном положении, с точки зрения политики права. 63

§ 1. 63

§ 2. 64

§ 3. 66

§ 4. 69

§ 5. 71

§ 6. 76

Глава третья. Lex lata; действующее исключительное законодательство. 78

I. Иностранные законодательства. 78

§ 1. 78

§ 2. 84

II. Действующее в России исключительное законодательство. 90

§ 1. 90

§ 2. 95

§ 3. 97

§ 4. 108

§ 5. 109

§ 6. 113

III. Отдельные институты исключительного законодательства. 118

§ 1. 118

§ 2. 119

§ 3. 129

§ 4. 135

§ 5. 140

IV. Выводы. 145

Глава четвертая. Lex ferenda; Проект исключительного положения. 148

I. История проекта. 148

§ 1. 148

§ 2. 152

II. Содержание проекта и его оценка. 156

§ 1. 156

§ 2. 157

§ 3. 160

§ 4. 164

§ 5. 173

§ 6. 179

§ 7. 181

§ 8. 188

§ 9. 190

Заключение. 191

В эпоху общественной реакции, - печальных разочарований и обманутых надежд, хотелось бы людям порвать те тяжелые цепи, которыми к суровой действительности прикована усталая мысль. В истории человечества эпохи реакции отмечены расцветом религиозных, философских, эстетических исканий. Так было всегда и везде; и то же мы видим теперь в России.

Но - довлеет ныне злоба его. Настоящая книга посвящена вопросу об исключительных положениях, - об одном из наиболее мучительных вопросов современной действительности. Думаю, что такая книга нужнее теперь, чем когда бы то ни было. Готовится покушение на будущее России; всеобщая подавленность и общественное безразличие почти обеспечивают ему успех. Если законопроект об исключительном положении, обсуждаемый в настоящее время в комиссии Государственной Думы, станет законом, - России суждены будут новые испытания, пред которыми побледнеют испытания, пережитые ею.

Воспитанная веками политического гнета, анархия, правительственная и общественная, является хронической болезнью, подтачивающей медленно, но верно духовные силы России. Искусные врачи собираются лечить эту болезнь усугублением политического гнета, - «убийственной дозой» бесправия и произвола.

Цель этой книги - доказать, если не врачам, то больному, что такое лечение к добру не приведет. Не в темном и холодном каземате исключительного положения, - под солнечным светом Справедливого Закона, на чистом воздухе гражданской свободы воскреснет для новой жизни Россия.