§ 2.

Действующему в России законодательству известны три формы полицейского ареста.

Полицейский арест, как мера охранения государственного порядка и общественного спокойствия. Согласно ст. 21 Положения 14 авг. 1881 г. [Св. Зак., т. XIV, уст. (предупр. и пресеч. прест. Прилож. I к ст. I прим. 2)], в местностях, объявленных на исключительном положении местным начальникам полиции, а также начальникам жандармских управлений и их помощникам предоставляется делать распоряжения о предварительном задержании, не более, однако, чем на две педели, всех лиц, внушающих основательное подозрение в совершении государственных преступлений или в прикосновенности к ним, а равно в принадлежности к противозаконным сообществам. По письменному распоряжению губернатора или градоначальника, срок предварительного ареста может быть продолжен до одного месяца со дня задержания (ст. 21, прим.) Если задержанное лицо предназначено к высылке в определенную местность, то, по распоряжению министра внутренних дел, срок предварительного ареста может быть продолжен впредь до разрешения вопроса о его высылке (ст. 33 прим.).

Согласно ст. 29 того же положения, право полицейского ареста представлено указанным органам полицейской власти и в местностях, не объявленных на исключительном положении, с тем только различием, что в означенных местностях продолжительность предварительного ареста не может быть больше семи дней.

На подобном рассмотрении полицейского ареста указанного типа мы остановимся ниже, когда речь будет идти о действующем в России исключительном законодательстве.

Полицейский арест, как мера пресечения уклонения от следствия и суда.

Согласно ст. 257 y. y. суд., полиция принимает меры к пресечению подозреваемому способов уклониться от следствия, - и в частности, подвергает подозреваемого задержанию - в следующих случаях: 1) когда подозреваемый застигнут при совершении преступного деяния или тотчас после его совершения; 2) когда потерпевшие от преступления или очевидцы укажут прямо на подозреваемое лицо; 3) когда на подозреваемом или в его жилище найдены будут явные следы преступления; 4) когда вещи, служащие доказательством преступного деяния, принадлежат подозреваемому, или оказались при нем; 5) когда он сделал покушение на побег, или пойман во время или после побега, и 6) когда подозреваемый не имеет постоянного жительства или оседлости.

Особенность русского законодательства в рассматриваемом вопросе заключается в том, что им совершенно не определяется допустимая продолжительность полицейского ареста, как меры пресечения уклонения от следствия и суда.

Согласно ст. 398 y. y. суд., судебный следователь обязан допросить обвиняемого немедленно и никак не позже суток после явки его или привода. Но в какой срок лицо, задержанное полицией, должно быть приведено к судебному следователю? На этот, в высокой степени существенный, вопрос действующее законодательство никакого ответа не дает; само собою понятно, что подобное умолчание закона открывает полиции широкую возможность задерживать арестованного до привода его к следователю по нескольку дней - хотя бы, например, при сыскном отделении - для того, чтобы соответственным образом «подготовить» его к допросу.

Полицейский арест в собственном смысле этого слова, - т. е. полицейский арест, как предупредительная мера, направленная к поддержанию общественного порядка.

Составляя обыденное и повседневное явление в практике полицейских учреждений, эта форма ареста действующим законодательством не регламентирована вовсе.

Согласно ст. 688 Общ. учр. губ. (Св. зак., т. II, изд. 1892 г.) полиция, в случае нарушения благочиния и порядка в округе ее ведомства, приводит, по мере власти, ей предоставленной, предписанное законом или постановлением к точному и непременному исполнению, несмотря ни на какое лицо; оказывающих же явное и насильственное сопротивление ее требованиям берет в определенных законом случаях под стражу.

Ст. 688 ссылается на «случаи, определенные законом». В действительности, однако, эти случаи законом нигде не определены. Отрывочные и случайные указания устава о предупреждении и пресечении преступлений - о взятии под стражу пьяных (ст. 153 по прод. 1906 г.), нищих (ст. 163), проституток, больных заразительною болезнью (ст. 158) и т. п. - исчерпывающего значения, разумеется, не имеют. С другой стороны, закон не определяет ни тех форм, которыми должен быть обставлен полицейский арест, ни даже самой продолжительности его. В этом отсутствии какой бы то ни было нормировки полицейского ареста наиболее последовательно сказывается отрицательное отношение действующего права к началу неприкосновенности личности.