§ 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Древнерусское государство - совокупность Киевского и местных

феодальных княжеств, князья которых находились в вассальной зависи-

мости от великого князя. По мере укрепления своей власти киевские

великие князья постарались заменить местных князей своими ставлен-

никами - сыновьями, племянниками, наместниками*.

По форме правления Древнерусское государство было типичной

раннефеодальной монархией. Великий князь являлся старшим

(сюзереном) по отношению к местным князьям. Он владел самым боль-

шим и сильным княжеством. Взаимоотношения с другими князьями

строились на основе договоров - крестных грамот, определявших права

и обязанности великого князя (защищать вассалов, оказывать им по-

мощь и получать, в свою очередь, помощь от вассалов), а также права и

обязанности князей-вассалов.

В дальнейшем с укреплением феодального землевладения местные

княжества усиливались, все в меньшей степени нуждаясь в помощи ве-

ликого князя. К середине ХП в. новые политические центры настолько

усилились и обособились, что единое относительно централизованное

Древнерусское государство перестало существовать. На его территории

возникли многие самостоятельные княжества.

Во главе Древнерусского государства стоял великий князь. На ран-

нем этапе существования Древнерусского государства его функции за-

ключались главным образом в организации вооруженных сил, командо-

вании ими, в сборе дани, налаживании внешней торговли. Затем дея-

тельность князя усложнилась - все большее значение приобретала дея-

Почти все племенные местные князья были заменены сыновьями киевско-

го князя уже в Х в. (при Владимире Святославовиче). При Ярославе Мудром

была ликвидирована самостоятельность последних княжеств. Перед своей смер-

тью Ярослав назначил своим преемником в Киеве сына Изяслава, поделив дру-

гие земли между остальными сыновьями.

21

тельность в области управления: назначение местной администрации,

княжеских агентов, законодательная и судебная деятельность, руково-

дство внешними сношениями. Доходы князя составлялись из феодаль-

ных повинностей с его собственных земель, дани (подати), судебных

пошлин, уголовных штрафов (вир и продаж), других поборов (например,

мыта - торговой пошлины).

Великокняжеский престол передавался по наследству (сначала по

принципу старшинства - старшему в роду, а затем - "отчины", т.е.

сыну).

Великий князь обязан был в своей деятельности опираться на совет

крупных феодалов — бояр, духовенство. Совет не имел четко определен-

ной компетенции. Вместе с князьями бояре решали важнейшие вопросы

управления, внешней политики, судили, принимали законы.

После укрепления местных феодальных княжеств для решения во-

просов, касавшихся всех русских земель, созывались феодальные съез-

ды. Так, на съезде, состоявшемся в 70-х годах XI в., обсуждались новые

статьи Русской Правды (Правды Ярославичей). Для обеспечения единст-

ва русских земель в борьбе с кочевниками, половцами созывались Лю-

бечский (1097 г.), Долобский (1103 г.) феодальные съезды. На первом

этапе существования Древнерусского государства еще сохранялась деся-

тичная (оставшаяся от прежней военной организации) система управле-

ния, когда^десятские, сотские, тысяцкие получали некоторые функции

государственного управления.

Система органов управления в дальнейшем в Древнерусском госу-

дарстве определялась характером политической власти при раннем фео-

дализме, которая являлась как бы атрибутом земельной собственности.

Крупные земельные собственники (и это подтверждалось иммунитетны-

ми грамотами) самостоятельно осуществляли управление, суд, подавле-

ние эксплуатируемых. Государственный аппарат как бы совпадал (в

большей или меньшей степени) с аппаратом управления доменом, вот-

чиной, хозяйством. Раннефеодальное государство не различало органов

государственного управления и органов управления делами князя, его

двором и хозяйством.

Основными чинами, ведавшими хозяйством князя и государ-

ственными делами, были дворцовые слуги. Наиболее важными из них

были дворецкий (дворский), управлявший княжеским двором, воевода,

возглавлявший вооруженные силы, конюший, обеспечивавший княже-

ское войско конями. В подчинении этих высших княжеских чинов на-

ходились различные слуги — тиуны. Такая система управления называ-

лась дворцово-вотчинной.

Местными органами управления были посадники (наместники) в го-

родах и волостели в сельской местности. Они являлись представителя-

22

ми князя в городе или волости: собирали дань, пошлины, судили, уста-

навливали и взимали штрафы. Часть собранного с населения они остав-

ляли себе. Вместо жалованья за службу они имели право сбора "корма"

с населения. Размер "корма" определялся в грамотах. Помощники по-

садников и волостелей - тиуны, вирники и другие - также получали

"корм". О "корме" вирнику упоминает Краткая Правда в ст. 42.

Эта система управления называлась системой кормления.

Великокняжеские наместники и волостели посыпались не во все

земли Древнерусского государства, а лило» на территорию домена вели-

кого князя. На землях местных князей суд и управление находились в

руках посыпаемых ими наместников и волостелей.

По мере развития феодальных отношений право управления, суда,

сбора податей все в большей мере сосредоточивалось в руках крупных

феодалов (что подтверждалось иммунитетными грамотами). Каждый

крупный феодал (бояре, монастыри и пр.) имел свой аппарат власти и

принуждения - дружину, слуг.

Судебных органов как особых учреждений не существовало. Судеб-

ные функции выполняли органы власти и управления в центре и на

местах. Суд не был отделен от администрации. Судили князья, посадни-

ки, волостели, представители княжеской власти. Их помощниками были

тиуны и многие другие вспомогательные лица. Так, Русская Правда

упоминает мечника, метельщика, ябедника. По мере укрепления фео-

дального землевладения и оформления боярского иммунитета росло

значение боярского суда над крестьянами - зависимыми людьми.

Оформлялась и церковная юрисдикция. Церковь имела право судить

зависимое население своих земель, судить духовенство по всем делам, а

все население государства — по определенным категориям дел

(преступления против религии, нравственности, семьи и др.). Церковные

уставы определяли перечень дел, относящихся к суду митрополита, епи-

скопа и др.

Вооруженные силы складывались из дружины великого князя, дру-

жин местных князей, феодального ополчения (военных отрядов, приво-

димых в распоряжение князей их вассалами). Во время войн создава-

лось народное ополчение ("вой").