22

В соответствии с Законом СССР от 17 июня 1983 г. «О трудовых коллективах и повышение их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» трудовым коллективам, как особому субъекту трудового права, были предоставлены специальные полномочия по приятию локальных норм, посвященных разработке условий социалистического соревнования и мер морального и материального поощрения их победителей, внедрению творческих инициатив, новаторства и наставничества.

Аналогичный локальный бум наблюдался и в сельском хозяйстве. Например, в соответствии с методическими рекомендациями по внедрению арендных отношений только обязательных локальных актов должно было быть не менее десяти (устав арендного предприятия, правила внутреннего распорядка, положения об органах самоуправления, о внутренних хозрасчетных отношениях, о системе вкладов, фондах и др.). Кроме этого, арендное предприятие могло иметь другие локальные акты, которые «сочтет необходимым разработать и принять».

Системный кризис, охвативший советское общество в начале 90-х годов, отразился и на трудовом праве. Сущность и формы проявлений этого кризиса с наибольшей полнотой изложены в статье С.А. Иванова «Кризис советского трудового права». К фундаментальным недостаткам трудового права, являвшимся симптомами его кризиса, С.А. Иванов относил «излишнюю централизацию права, не оставляющую места самостоятельному правотворчеству союзных республик, ограничивающую локальное регулирование». Обострявшийся кризис советского общества привел к драматическим событиям 1991 г., которые обозначили конец 74-летнего социалистического эксперимента, крутой поворот отечественной истории — переход к формированию экономической и политической системы рыночного типа.

Последовавший в начале 90-х годов переход от плановой экономики к рыночной с неизбежностью вызвал и принципиальные изменения в законодательстве о труде. Из КЗоТа РСФСР 1971 г. были исключены статьи, относившиеся к сфере самоуправления трудовых коллективов и посвященные полномочиям их представительных органов.

Данный период характеризуется дальнейшим развитием локального регулирования трудовых правоотношений. При этом предприятия в полной мере использовали полученную свободу нормотворчества в сфере труда. Благодаря высокой активности предприятий, в этот период было принято и применялось несколько десятков достаточно радикальных локальных нормативно-правовых актов.