18

Особое распространение получило премирование рабочих и служащих. В результате правовые нормы, регламентировавшие выплату премий, содержались более чем в 150 нормативных актах.

Анализируя основные негативные черты трудового законодательства данного периода, Р.З. Лившиц и В.И. Никитинский, в частности, отмечали и неоправданную «заурегулированность» сверху трудовых отношений, препятствующую принятию на местах наиболее рациональных решений, и нестыковку требований законодательства о труде с новым хозяйственным механизмом, и расцвет ведомственного правотворчества, искажающего, порой, смысл основополагающих законодательных решений.

Данные тенденции нашли отражение и в научных исследованиях трудоправовой тематики, в которых отмечается взаимосвязь локальных норм с государством, сочетание централизованного и локального правового регулирования. Локальные нормы, по мнению одних ученых, могут быть приняты в рамках, дозволенных государством, или должны быть им санкционированы. Различали две основные формы санкционирования: предварительное и последующее, которые могли выступать и в сочетании. Другие отмечали, что локальные нормативные акты выражают волю советского народа, которая конкретизируется применительно к местным условиям. Третьи говорили о том, что государство управомачивает предприятия на локальное регулирование путем централизованного издания специальных норм, с помощью которых можно принимать по ряду вопросов локальные правовые нормы.

Аналогичные исследования проводились и учеными колхозного, а, позднее, и сельскохозяйственного права.

«Во всех колхозах за последние годы (после принятия Примерного устава колхоза 1969 г.), — писала 3.С. Беляева, — приняты уставы, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и внутрихозяйственном расчете. Общепризнанно, что только часть норм, установленных общественными организациями, представляют нормы права, и что только государство придает нормам общественных организаций юридическую силу». Главным достижением юридической мысли данного периода был признан вывод о том, что нормативные акты органов внутриколхозного управления стали относиться к источникам колхозного права.