13

Другими обязательными локальными нормативными актами в предвоенный период считались технические правила и инструкции. На необходимость обеспечения данными нормативно-правовыми актами всех предприятий в связи с уроками вредительства, диверсии и шпионажа указывалось на февральско-мартовском Пленуме ВКП (б) 1937 г., где В.М. Молотов отмечал «…надо, чтобы в производственной жизни был строгий порядок, чтобы были технические правила и инструкции в цехах, чтобы эти правила и инструкции хорошо знали соответствующие работники, чтобы их инструктировали инженеры в повседневной работе, чтобы вся эта работа проверялась директором и его помощниками».

Трудовое законодательство первой половины ХХ в. в определенной степени дублировало подобное законодательство XIX в. Например, ст. 29 Кодекса законов о труде РСФСР 1922 г. восприняла нормы ст. 48 Устава промышленности 1893 г. о выдаче всем рабочим и служащим, заключившим трудовой договор на срок более одной недели, расчетных книжек, в которых фиксировалась должность (профессия), оклад или тарифный разряд, а также сведения о всех расчетах по заработной плате.

К числу локальных актов были отнесены и нормы выработки, которые в соответствии со ст. 56 КЗоТа РСФСР 1922 г. устанавливались по соглашению между администрацией предприятия (учреждения) и профсоюзным органом. Решающая роль норм выработки в деле правильной организации оплаты труда отмечалась на Пленумах ЦК ВКП (б) и в законах о пятилетних планах. Декабрьский Пленум ЦК ВКП (б) 1935 г. признал необходимым:

а) исходить при установлении ном выработки из строгой проверки производственных мощностей цеха и предприятия и учета передового производственного опыта стахановцев;

б) возложить работу по нормированию и ответственность за ее состояние на инженерно-технический персонал цеха и предприятия под непосредственным руководством директора предприятия;

в) широко привлечь к установлению новых норм выработки на предприятиях кадры стахановцев.