11

Нетрудно заметить, что при всем многообразии мнений ученые уже в 30-х г. XX в. отмечали договорный характер анализируемых ими локальных нормативных актов. Содержанием коллективных договоров были правила поведения, обязательные для сторон. Нормы, содержавшиеся в них, регулировали трудовые отношения.

Первый советский кодекс законов о труде содержал раздел «Об обеспечении надлежащей производительности труда», в котором предусматривалась обязанность каждого работника соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

В КЗоТе РСФСР 1922 г. имелась специальная глава VI «О правилах внутреннего трудового распорядка», предусматривавшая обязательное установление названных правил на предприятиях, в учреждениях с числом занятых лиц не менее пяти человек. Причем устанавливалась обязательность данных правил для нанявшегося только в том случае, если они были изданы нанимателем в установленном порядке и доведены до сведения всех работающих (ст. 50).

Правила внутреннего распорядка подверглись в Кодексе детальной регламентации. Так, в соответствии со ст. 52 КЗоТа РСФСР 1922 г. данные правила не могли противоречить законам и постановлениям о труде, а равно действующему в данном предприятии или учреждении коллективному договору.

Согласно ст. 54 КЗоТа РСФСР 1922 г., правила внутреннего трудового распорядка разрабатывались администрацией предприятия и профсоюзом. Это не единственная норма кодекса, которая закрепляла возможность разработки и принятия локальных нормативно-правовых актов указанными субъектами трудовых правоотношений и их представителями на уровне организации.

Правила должны были соответствовать и Типовым правилам внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, утвержденным постановлением СНК СССР от 18 января 1941 г.