10

Отказ от локального регулирования труда был формально закреплен в Общем нормальном положении о тарифе и в Общем положении о тарифе. В этих актах, дополнивших и частично заменивших КЗоТ РСФСР 1918 г., детально, в императивном порядке регламентировались почти все условия труда, что не оставляло места для соглашений сторон. Коллективные договоры перестали заключаться вплоть до завершения периода военного коммунизма. В этот период отпала также необходимость в органах примирительно-третейского разбирательства.

В советский период исследование теоретических вопросов локального регулирования вели ученые-юристы. В своих работах они анализировали коллективный договор как источник права, рассматривая не только генеральные, но и договоры, заключаемые на конкретном предприятии, в учреждении или организации.

Заслуживают внимания некоторые положения ученых, анализировавших правовую природу коллективного договора. В.М. Догадов определял его как своеобразный гражданско-правовой договор, формальную сделку; М.И. Бару и Г.И. Лях, напротив, рассматривали коллективный договор как «хозяйственно-политический документ».

Несколько иных позиций придерживался Л.В. Забелин, полагавший, что коллективный договор — это соглашение, направленное на регулирование трудовых отношений. Для его заключения требовалось согласие договаривающихся сторон. Он считал, что в силу указаний, содержащихся в ст. 22 КЗоТ РСФСР 1922 г., коллективный договор считается заключенным со дня подписания его сторонами или в сроки, указанные в самом договоре, но не с момента его регистрации в органах Народного комиссариата труда (НКТ). По мнению этого ученого, данная регистрация носила уведомительный характер. И.С. Войтинский отмечал, что коллективный договор устанавливает трудовые нормы, т. е. нормы, регулирующие трудовые отношения. Однако, по его мнению, юридическую силу договор приобретал только с момента государственной регистрации в НКТ.

Последующие два этапа данного периода развития локального регулирования в России — этап развития в условиях военного коммунизма и этап развития в условиях новой экономической политики — отличались от предыдущего этапа и друг от друга только методами регулирования. Правовая основа локального регулирования в сфере труда оставалась неизменной, изменения касались только внутренней политики советского государства.