20

В указанный период локальное регулирование трудовых правоотношений получает новый количественный и качественный толчок. В СССР происходит рост экономического стимулирования роста производства, благодаря чему в качестве целей на первый план выходят расширение хозяйственной самостоятельности предприятий и внедрение методов хозяйственного расчета.

В данных условиях российский законодатель делает серьезную ставку на развитие локального регулирования. Развитие локального законодательства о труде происходит двумя путями: государство, с одной стороны, легализует принятые на местах нормативно-правовые акты (уставы, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда и внутрихозяйственном расчете), с другой — принимает самостоятельные нормативно-правовые акты, которые либо:

— объединяют и унифицируют уже принятые и используемые правила, регулирующие трудовые правоотношения;

— содержат новые (как правило, рамочные) правила локального нормотворчества.

Вместе с тем административно-командная система хозяйствования создавала весьма ощутимые препятствия на пути развития локального регулирования в сфере труда. Излишняя централизация не могла мирно сосуществовать с локальными регуляторами, предполагающими определенную степень децентрализации.

4. Период развития локального регулирования в ходе либерализации правовой системы России.

Характерными слагаемыми четвертого периода развития локального регулирования стало расширение сферы действия локальных норм трудового права и увеличение правомочий предприятий по локальному нормотворчеству, связанные с самоуправлением трудовых коллективов. Принятые в этот период Закон СССР «О трудовых коллективах и повышение их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями» от 17 июня 1983 г., а затем и Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 г. возвели трудовые коллективы в ранг основных субъектов локального регулирования.

В связи с этим правила внутреннего трудового распорядка стали утверждаться общим собранием (конференцией) трудового коллектива, а установление дополнительных по сравнению с законодательством трудовых и социально-бытовых льгот становится возможным только по совместному решению администрации, совета трудового коллектива (СТК) и профсоюзного комитета.