3

Рассмотрим подробнее приведенные периоды развития локальных нормативных актов как источников трудового права.

1. Начальный период формирования локального регулирования трудовых отношений.

Начальный период формирования локального регулирования трудовых отношений приходится на первую половину XIX в., т. е. совпадает с появлением отечественного трудового права.

Развитие промышленных предприятий, основанных на наемном труде, потребовало вмешательства государства в процесс регулирования труда на посессионных (государственных) фабриках посредством утверждения правительственного учреждения — департамента мануфактуры и внутренней торговли. Для регулирования порядков на фабриках и заводах создаются также специальные губернские по фабричным делам присутствия. Хозяева фабрик могли самостоятельно устанавливать продолжительность рабочего времени и оплату труда рабочих, но в соответствии с жалобами рабочих окончательное решение оставалось за правительством.

Однако только с появлением так называемых коллективных и тарифных соглашений начинается первый этап развития локального регулирования в России. Коллективные и тарифные соглашения в России играли роль нормативных актов, опосредующих трудовые отношения работодателя с трудовым коллективом, а следовательно, и отдельными работниками фабрики, завода. Более того, «единичные случаи рассмотренных соглашений встречаются уже в середине XIX века». Анализируя «внутренние документы» организаций, Л.С. Таль считал, что поводом для их заключения были коллективные конфликты, затрагивающие профессиональные интересы обширных групп. Первоначально этим мирным трактатам никто не придавал значения юридической сделки. Впоследствии пришли к выводу, что подобные соглашения создают обязательственные отношения. Для сторон договоров возникали определенные права и обязанности. Споры о выполнении условий заключенных соглашений разрешались в судебном порядке.