13

Факторами, оказывающими влияние на построение иерархической структуры локальных актов, являются следующие:

1) социальная значимость регулируемых общественных отношений;

2) кодификация актов локального нормотворчества;

3) совместное нормотворчество работодателя и работников.

В основу формирования локальной системы трудового права должен быть положен принцип функционально-правовой зависимости, когда решение взаимосвязанных задач влечет за собой цепь нормативных актов с установлением юридической силы каждого акта по сравнению с другими. При этом действие одного локального акта нередко порождает юридические связи и отношения, опосредуемые в других локальных актах.

Конечно, вышесказанным не исчерпывается суть проблем, связанных с иерархией локальных нормативных актов. И в этой связи представляется верным суждение профессора Тулузского университета общественных наук М. Депакса: «В трудовом праве классическая проблема иерархии источников выступает под не совсем обычным углом: речь идет не о том, чтобы с неусыпным вниманием коллекционера кукол-матрешек следить, чтобы различные юридические нормы вкладывались одни в другие, а о том, чтобы добиться расположения источников, способного наиболее эффективным образом обеспечить общественный прогресс».

Можно выделить следующие основные особенности локальной системы источников трудового права:

1. Она обусловлена углублением дифференциации трудового права в зависимости от конкретных условий труда и выражает децентрализацию в правовом регулировании трудовых отношений.

2. Система локальных актов замыкает общую систему источников трудового права, тем самым обеспечивая гибкость применения общих норм к конкретным условиям производства.

3. Помимо теоретического аспекта система локальных источников имеет прикладной характер, поскольку в миниатюре она существует в каждой организации в тех или иных пропорциях.

4. В ней наличествуют локальные источники, предусмотренные Трудовым кодексом России и иными правовыми актами (акты делегированного нормотворчества) и не предусмотренные централизованными (общегосударственными) актами, но используемые практикой.

5. Для нее характерно наличие паритетных (договорных и согласительных), совещательных и принимаемых работодателем самостоятельно локальных актов.