Глава 35. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА

Статья 315. Право обжалования и опротестования определений суда первой инстанции

Определения суда первой инстанции, кроме определений Верховного Суда РСФСР, могут быть обжалованы отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и опротестованы прокурором в кассационную инстанцию:

1) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

2) в случаях, когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы и протесты не подаются, но возражения против этих определений могут быть включены в кассационную жалобу или протест.

Комментарий к статье 315:

1. Суд первой инстанции выносит определения, как правило, по процессуальным вопросам, возникающим при осуществлении правосудия по гражданским делам. Поэтому их обжалование в кассационном порядке имеет целью не только проверку правильности этих постановлений, но и укрепление законности в гражданском судопроизводстве, гарантий прав граждан и организаций на судебную защиту.

2. Статья 315 устанавливает, какие определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда первой инстанции и кто вправе их обжаловать.

3. Не могут быть обжалованы в кассационном порядке определения Верховного Суда РФ.

4. Определения, вынесенные по первой инстанции судами иных уровней судебной системы (районными (городскими), краевыми, областными судами и др.), в ст. 315 разделены на две группы: 1) определения, которые могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда первой инстанции; 2) определения, на которые не могут быть принесены частные жалобы и протесты.

5. Отдельно от решения суда могут быть обжалованы определения суда первой инстанции в двух случаях: 1) когда возможность их обжалования прямо предусмотрена ГПК; 2) если определения суда преграждают возможность дальнейшего движения дела.

В указанных случаях определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию независимо от того, вынесены они коллегиально судом или единолично судьей.

Возможность обжалования определений суда первой инстанции прямо предусмотрена, в частности, ст. 85, 98, 105, 122, 129, 134 - 139, 159, 204 - 207, 211, 217, 225, 278 и др.

6. Преграждают возможность дальнейшего движения дела определения об отказе в принятии заявления (ст. 129), о прекращении производства по делу (ст. 219), об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 221) и др.

Все указанные выше определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда.

7. Во вторую группу входят все остальные определения суда первой инстанции, частные жалобы на которые не подаются отдельно от решения суда. К ним, в частности, можно отнести определения об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении требования в отдельное производство, о принятии заявления к производству суда, о подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Если стороны и другие участвующие в деле лица считают эти определения неправильными, они могут включить свои возражения против них в кассационную жалобу.

В отдельных случаях подача частных жалоб и протестов на определение суда прямо запрещена законом (ч. 2 ст. 337).

8. Субъектами обжалования определений суда первой инстанции являются лица, участвующие в деле.

В случаях, прямо указанных в законе, частная жалоба может быть подана и другими участниками процесса. Например, лица, оштрафованные судом первой инстанции в соответствии со ст. 65, 70, п. 3 ст. 134, ч. 3 ст. 157, ч. 2 ст. 381, ст. 344 и др., могут обжаловать определение суда об отказе сложить штраф или уменьшить его размер (ст. 98).

Статья 316. Порядок подачи и рассмотрения частных жалоб и протестов

Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов происходит в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 34 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 316:

1. Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов на определения суда первой инстанции осуществляется в том же порядке, что и кассационных жалоб и протестов.

2. Вместе с тем специфика объекта обжалования предопределяет некоторые особенности их подачи и рассмотрения. Возбуждение деятельности суда кассационной инстанции здесь осуществляется подачей частных жалоб и протестов. Частные жалобы на определения суда первой инстанции не оплачиваются государственной пошлиной (ст. 82). В отдельных случаях срок на подачу частной жалобы исчисляется не с момента вынесения определения, а с того дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нем (ст. 139). Далеко не всегда здесь применимы правила, закрепленные в ст. 294 в новой редакции. Например, суд кассационной инстанции обязан отменить незаконное определение судьи об отказе в принятии искового заявления независимо от доводов частной жалобы.

Статья 317. Полномочия кассационной инстанции

Кассационная инстанция, рассмотрев частную жалобу или протест, имеет право:

1) оставить определение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения;

2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Комментарий к статье 317:

1. Кассационная инстанция оставляет определение суда первой инстанции без изменения, а частную жалобу или протест без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы или протеста - несущественными. Отклоняя частную жалобу или протест, кассационная инстанция обязана указать в своем определении мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене определения суда первой инстанции.

2. Полномочие, указанное в п. 2 ст. 317, кассационная инстанция чаще всего использует в тех случаях, когда суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, которые необходимо установить при разрешении конкретного процессуального вопроса, или эти обстоятельства не подтверждены доказательствами либо подтверждены недостоверными доказательствами. Такие ошибки суд первой инстанции может допустить, например, при вынесении определений о прекращении производства по делу по основаниям, указанным в п. 8 ст. 219, о приостановлении производства по делу по основаниям, указанным в п. п. 1, 3 ст. 214, п. п. 2, 3 ст. 215, об оставлении заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 221) и др.

3. Кассационная инстанция вправе отменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу, если определение вынесено с нарушением закона либо в суд второй инстанции были представлены достоверные доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые необходимо было установить при решении конкретного вопроса, и в других случаях, когда кассационная инстанция сочтет это возможным.

Статья 318. Законная сила определения кассационной инстанции, вынесенного по частной жалобе или протесту

Определение кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или протесту, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Комментарий к статье 318:

Никаких специальных правил, регулирующих вступление в законную силу определений кассационной инстанции, вынесенных по частной жалобе или протесту, в ГПК не установлено. Эти определения, как и определения кассационной инстанции, вынесенные по кассационной жалобе или протесту, вступают в законную силу немедленно после их вынесения и обжалованию не подлежат. Они могут быть пересмотрены лишь в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.