Глава 33. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ ДОКУМЕНТАМ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ (ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО)

Статья 274. Подача заявления о признании утраченного документа недействительным

Лицо, утратившее документ на предъявителя, в случаях, указанных в законе, в частности при утрате выданных государственной трудовой сберегательной кассой на предъявителя сберегательной книжки или сохранного свидетельства о приеме на хранение облигаций государственных займов, может просить суд о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по утраченному документу.

Заявление о признании утраченного документа на предъявителя недействительным подается в суд по месту нахождения учреждения, выдавшего документ.

Комментарий к статье 274

1. Порядок восстановления прав по утраченным документам на предъявителя (по утраченным ценным бумагам на предъявителя) рассчитан только на один вид государственных ценных бумаг - предъявительские и поэтому частично устарел. Новое гражданское законодательство предусматривает судебный порядок восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГК РФ).

2. Рассмотрение судами дел о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя в порядке особого производства обусловлено спецификой объекта гражданских прав, ценными бумагами. Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права.

Согласно ст. 143 ГК, к ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Гражданское законодательство не случайно выделяет ценные бумаги на предъявителя и ордерные ценные бумаги, указывая на судебную форму восстановления прав по ним. Эти ценные бумаги имеют наибольшую оборотоспособность, поскольку передача прав по ним в наименьшей степени формализована. Восстановление прав по любой ценной бумаге в определенной степени входит в противоречие с устойчивостью торгового оборота, препятствуя правам третьих лиц - возможных фактических держателей ценной бумаги. По этой причине по ряду ценных бумаг возможно ограничение виндикации к держателю ценной бумаги. Например, согласно п. 3 ст. 302 ГК не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ценные бумаги на предъявителя.

Восстановление прав по утраченным ценным бумагам по суду в порядке особого производства характерно тем, что здесь учитываются и защищаются интересы всех предполагаемых субъектов как имущественных, так и обязательных прав по ценной бумаге.

3. Нормы, регулирующие восстановление прав по ценным бумагам, должны составлять неотъемлемую часть законодательства о ценных бумагах. Каждая ценная бумага имеет свою специфику. В российском дореволюционном законодательстве не предусматривалось общего для всех видов ценных бумаг охранительного судопроизводства, поэтому торговые суды при рассмотрении подобных дел руководствовались специальными правилами, касающимися отдельных видов ценных бумаг.

Правила главы 33 следует рассматривать как общие правила для восстановления прав по утраченным ценным бумагам.

4. Лицо, утратившее документ на предъявителя, может требовать восстановления прав по нему в порядке особого производства, если ему неизвестен держатель этого документа, в противном случае предъявляется обычный иск об истребовании имущества. Положения ст. 302 ГК не препятствуют праву на предъявление такого иска. Нет необходимости в вызывном производстве в случае утраты именной ценной бумаги, поскольку по общему правилу восстановление ее осуществляется держателем реестра ценных бумаг. Например, в Федеральном законе от 24 ноября 1995 г. "Об акционерных обществах" предусматривается обязанность акционерного общества при выпуске именных облигаций вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновляется обществом за разумную плату (п. 3 ч. 8 ст. 33 указанного Закона - СЗ РФ, 1996, N 1, ст. 1).

Под утратой ценной бумаги следует понимать полное ее отсутствие или утрату ценной бумагой качеств платежности.

Пленум Верховного Суда СССР разъяснил, что порядок восстановления прав по утраченным документам на предъявителя распространяется как на случаи утраты этих документов, так и на случаи, когда документы утратили признаки платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам, например, на сберегательной книжке или контрольном листе не сохранилась запись остатка вклада на сберегательной книжке, и др. (Постановление Пленума Верховного Суда СССР N 5 от 20 июля 1965 г. "О порядке рассмотрения судами заявлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума N 14 от 30 ноября 1990 г. - Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 13).

5. Часть 2 ст. 274 предусматривает, что заявление о признании утраченного документа на предъявителя подается в суд по месту нахождения учреждения, выдавшего документ. Это правило не очень удобно, так как для жителя, например, Сибири, получившего в оплату вексель московской фирмы с целью последующего учета в местном банке, весьма затруднительно его восстановление после утраты.

Статья 275. Содержание заявления

В заявлении должны быть указаны отличительные признаки утраченного документа, наименование учреждения, выдавшего документ, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа.

Комментарий к статье 275:

1. Заявление о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя помимо общих реквизитов должно содержать такие данные, которые свойственны только этой категории дел. В частности, в нем обязательно следует перечислить характерные признаки утраченного документа. Это дает возможность выяснить, является ли она ценной и относится ли к категории бумаг, восстановление прав на которые осуществляется в судебном порядке.

В судебной практике в качестве отличительных признаков документа наиболее часто указываются: номер счета сберегательной книжки, номер контрольного талона, дата внесения вклада, даты операций по вкладу, сумма вклада, сумма остатка по вкладу и т.д.

В тех случаях, когда заявитель просит восстановить права на документ, утративший признаки платежности, он должен приложить документ к заявлению, указав в заявлении причины, по которым документ пришел в негодность.

Достаточны ли указанные в заявлении сведения о документе, определяет судья. Они являются предварительными, поскольку банки и другие кредитные учреждения, охраняя тайну вклада, никаких сведений относительно имеющихся у них вкладов до возбуждения гражданского дела не дают.

Если заявление не содержит указанных в настоящей статье реквизитов, судья устанавливает заявителю срок для исправления недостатков. При неустранении их заявление считается неподанным и возвращается лицу, его подавшему.

2. Заявление о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя подлежит оплате государственной пошлиной в размере 10% от минимального размера оплаты труда.

Статья 276. Действия судьи после принятия заявления

Судья после принятия заявления выносит определение о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете.

Публикация должна содержать:

1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

2) указание лица, подавшего заявление, и его адрес;

3) наименование и отличительные признаки документа;

4) предложение держателю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

На отказ в вынесении определения может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 276:

1. Дела о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя, рассматриваемые в порядке вызывного производства, имеют свои особенности. Одной из этих особенностей является то, что держатель ценной бумаги неизвестен. Поэтому его вызов в народный суд производится на основании определения народного судьи, после чего проводится публикация в местной газете.

2. Второй особенностью является запрещение выдавшему документ учреждению производить платежи или выдачи по утраченному документу. Определение о запрещении должно быть вынесено судьей немедленно после принятия заявления, и копия его сразу же направлена соответствующему учреждению, для которого вынесенное судьей определение обязательно.

3. О том, что возникло вызывное производство, держатель утраченного документа узнает через публикацию. Поэтому последняя имеет важное значение как гарантия охраны прав держателя данного документа на предъявителя. Публикация производится в местной газете. Она касается всех держателей ценной бумаги, независимо от оснований ее приобретения.

Закон дает перечень тех сведений, которые должны содержаться в публикации.

4. Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении N 5 от 20 июля 1965 г. обратил внимание на неправильную практику судов, которые при даче публикации одновременно указывают в ней, что утраченный документ признан судом недействительным. К такому выводу, согласно ст. 280, суд может прийти лишь в случае неявки в трехмесячный срок со дня подачи публикации держателя утраченного документа после рассмотрения дела по существу (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с. 15).

Статья 277. Заявление держателя документа

Держатель документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трехмесячного срока со дня публикации подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом документ в подлиннике.

Комментарий к статье 277:

1. Держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявившим о своих правах на ценную бумагу.

Личная явка при этом не обязательна. Он может письменно сообщить суду, что такой документ у него имеется, и представить суду его оригинал.

2. В законе не оговаривается возможность представления держателем документа его надлежаще заверенной копии. Представляется, что держатель документа имеет право представить такую копию, так как в противном случае выполнение им обязанности до истечения трехмесячного срока заявить о своих правах на документ может быть затруднено или даже невыполнимо. Например, ценная бумага передана им на хранение или в залог. Сомнения в достоверности представленного документа здесь не имеют существенного значения, так как предъявление заявления о праве на документ и самого документа есть лишь предпосылка для установления судом обладателей права на ценную бумагу.

Статья 278. Действия суда после поступления заявления от держателя документа

В случае поступления заявления от держателя документа до истечения трехмесячного срока со дня публикации суд оставляет заявление, поданное лицом, утратившим документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого выдавшему документ учреждению запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев.

Одновременно суд разъясняет заявителю его право предъявить к держателю документа иск в общем порядке об истребовании этого документа, а держателю документа - его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами.

На определение суда по вопросам, указанным в настоящей статье, может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Комментарий к статье 278:

1. В отличие от иных категорий дел особого производства по делам о восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя закон обязывает судью одновременно с оставлением заявления без рассмотрения определить срок, в течение которого по ним запрещаются платежи и выплаты и который по смыслу закона является сроком на предъявление иска об отобрании ценной бумаги от ее держателя. Этот срок не должен превышать двух месяцев, и продлить его судья не вправе.

2. Нарушение требований суда о запрещении обязанным учреждением производить платежи или выдачи влечет определенные материально - правовые последствия: подобные платежи или выдачи считаются произведенными ненадлежащему кредитору. В этом случае учреждение несет перед лицом, признанным судом собственником утраченного документа, имущественную ответственность в полном размере ненадлежаще выплаченных платежей. Однако, с другой стороны, невыполнение в срок обязательства по ценной бумаге может повлечь негативные последствия для плательщика. На этот случай в ГПК РСФСР 1923 г. предусматривалось, что обязанные по утраченному документу лица могли внести причитающийся платеж в депозит нотариальной конторы. В ч. 2 ст. 278 говорится, что суд разъясняет держателю документа его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами. Но реальное возмещение таких убытков под большим сомнением. Оно не обеспечено в современных условиях достаточными правовыми гарантиями.

Практически неограниченный круг лиц, по заявлению которых может быть начато вызывное производство, и запретительные меры, которые исходя из действующего законодательства применяются судом "автоматически" без связи с волеизъявлением заинтересованных лиц, не исключают ситуации, когда заявление об утрате будет подано намеренно, с целью отсрочить исполнение по ценной бумаге. Поэтому в законодательстве следовало бы предусмотреть применение судом запретительных мер только по прямому заявлению лица, требующего восстановления по суду его прав на ценные бумаги.

3. Поскольку предъявление иска к держателю ценной бумаги свидетельствует о возникновении искового производства, исключение, предусмотренное для дел особого производства, не действует. Дело рассматривается по общим правилам подсудности, то есть по месту жительства ответчика.

Статья 279. Рассмотрение заявления о признании утраченного документа недействительным

Дело о признании утраченного документа недействительным суд рассматривает по истечении трехмесячного срока со дня публикации, если от держателя документа не поступило заявления, указанного в статье 277 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 279:

1. Если в течение трехмесячного срока, указанного в публикации, держатель документа не явится по вызову суда, судья назначает дело к слушанию с вызовом в судебное заседание заявителя и представителя учреждения, выдавшего документ.

Трехмесячный срок для сообщения суду о праве держателя на ценную бумагу на предъявителя исчисляется не с момента подачи заявления или вынесения определения о публикации, а с момента публикации сообщения об этом в газете. Начальным моментом этого срока является дата газеты, в которой помещена публикация о вызове держателя ценной бумаги в народный суд.

2. Дело рассматривается по общим правилам гражданского судопроизводства. Неявка вызванных в судебное заседание лиц, надлежаще извещенных о дне слушания дела, не препятствует рассмотрению дела. Однако в тех случаях, когда заявителем документ утрачен полностью и принадлежность его должна устанавливаться по другим признакам, участие представителя учреждения, выдавшего документ, обязательно.

Статья 280. Решение суда по заявлению

В случае удовлетворения просьбы заявителя суд выносит решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это решение является основанием для выдачи заявителю вклада или нового документа взамен признанного недействительным.

Комментарий к статье 280:

1. Неявка держателя документа в установленный законом трехмесячный срок сама по себе не является доказательством того, что утраченный документ действительно принадлежит заявителю. Поэтому суд должен тщательно проверять доказательства, которые могут подтвердить права заявителя на утраченный документ.

2. Решение суда по делам вызывного производства должно отвечать общим требованиям, предусмотренным ГПК РСФСР. Этим решением утраченная ценная бумага на предъявителя признается недействительной. Если заявитель сохранил контрольный талон, но утерял сберегательную книжку или, наоборот, утратил контрольный талон, а сберегательную книжку сохранил, суд признает недействительным не только утраченный талон, но и имеющуюся в наличии и приобщенную к делу ценную бумагу. В резолютивной части решения суд указывает на признаки документа, объявленного недействительным, и на обязанность учреждения, выдавшего документ, произвести его замену. После вступления решения суда в законную силу оно является основанием для выдачи заявителю вклада либо ценной бумаги вместо утраченной или признанной недействительной.

Статья 281. Право держателя документа предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества

Держатель документа, не заявивший по каким-либо причинам своевременно о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным может предъявить к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

Комментарий к статье 281:

Если держатель документа, своевременно не заявивший по каким-либо причинам о своих правах на этот документ, хочет защитить свои права и интересы, он может после вступления решения в законную силу предъявить к лицу, за которым признано право на утраченный документ, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества. Права и интересы держателя документа могут быть защищены в пределах срока исковой давности, который начинает течь со дня вступления решения в законную силу.