Статья 1416. Авторское свидетельство

 1. Комментируемая статья не является новшеством российского законодательства о селекционной деятельности, т.к. оговоренное в ней право автора селекционного достижения на получение авторского свидетельства предусматривалось и ст. 22 ЗоСД. Однако, в отличие от рассматриваемой статьи, в ЗоСД оговаривалось, что авторское свидетельство помимо авторства удостоверяет также право автора на получение вознаграждения от патентообладателя за использование селекционного достижения.

 В настоящее время в законодательстве упоминается лишь право автора на вознаграждение за использование служебного селекционного достижения, которое оговорено в ст. 1408, 1430.

 Что же касается комментируемой статьи, то, равно как и статья 1415, которая не позволяет четко разграничить права патентообладателя и автора селекционного достижения, она создает иллюзию, что автор селекционного достижения является одновременно и обладателем патентных прав на данное достижение. В этой связи нормы действовавшего ранее ЗоСД в части определения прав селекционера на получение авторского свидетельства и прав, удостоверяемых этим документом, представляются более удачными.

 2. Субъектом правоотношений, регулируемых нормами комментируемой статьи, является прежде всего автор селекционного достижения.

 3. Объектом правоотношений, складывающихся на основе комментируемой ст. 1416, являются отношения, возникающие между автором охраняемого селекционного достижения и государством в связи с удостоверением авторских прав селекционера.

 4.

 4.1. В соответствии с комментируемой статьей, автор селекционного достижения имеет право на получение авторского свидетельства, действие которого бессрочно. Если автор селекционного достижения не является одновременно патентообладателем, то следует предположить (хотя это прямо и не следует из текста комментируемой статьи), что авторское свидетельство не только удостоверяет авторство селекционера, но и обусловливает его право на получение вознаграждения от патентообладателя за использование селекционного достижения.

 4.2. Фактически нормы комментируемой статьи предусматривают выдачу авторского свидетельства всем авторам селекционных достижений - как являющимся обладателями патентов на то или иное селекционное достижение, так и не являющимся патентообладателями.

 Однако, поскольку само понятие "селекционное достижение" в законодательстве не раскрывается, невыясненным остается вопрос о том, в какой именно момент возникает право авторства на такой объект интеллектуальной собственности, как селекционное достижение, и соответственно право на получение авторского свидетельства. Нормы комментируемой главы ЧЧ ГК РФ однозначный ответ на этот вопрос не дают.

 5.

 5.1. Нормы комментируемой статьи сопряжены прежде всего с теми нормами главы 73 ГК РФ, в которых оговорены авторов селекционных достижений, а также способы защиты авторских прав. Так, в законодательстве оговариваются, во-первых, право самого автора подать заявку на выдачу патента, во-вторых, необходимость указать имя автора в заявке на получение патента, в заявке на допуск селекционного достижения к использованию и т.п. (см.: ст. 1420, 1433 ГК РФ; Правила составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение от 14 октября 1994 г. *(28)). Следовательно, нормы гражданского законодательства обусловливают необходимость признания прав автора селекционного достижения, отвечающего критериям охраноспособности, еще до подачи заявки о признании его охраняемым (т.е. до выдачи патента). Данная правовая неопределенность на практике порождает вопрос о том, каким образом могут быть определены, подтверждены и обеспечены права автора селекционного достижения до того, как результат его деятельности будет подтвержден патентом и авторским свидетельством.

 5.2. Нормы комментируемой статьи не устанавливают правил выдачи авторских свидетельств соавторам селекционных достижений. При решении вопроса о выдаче авторских свидетельств соавторам руководствоваться можно лишь общими указаниями о распределении прав среди соавторов, содержащимися в ст. 1411.

 6. Стоит отметить, что Международная Конвенция о защите новых сортов растений 1961 г. не оперирует понятием "автор" нового сорта растения и соответственно не предусматривает выдачу авторского свидетельства. В Конвенции говорится лишь о правах селекционеров, т.е. предполагается, что именно они и являются как авторами селекционных достижений, так и основными обладателями исключительных прав на них (т.е. обладателями патентов или охранных документов на селекционные достижения).

 В то же время законодательство ряда государств предусматривает необходимость указания имени автора селекционного достижения в выданном на это достижение охранном документе (патенте и др.). Так, особенностью законодательства США является обязательное упоминание имени автора селекционного достижения в охранном документе. *(29) Действующие в настоящее время нормы российского права также предполагают упоминание имени автора селекционного достижения в патенте, что неизбежно удостоверяет его права как непосредственного создателя данного результата селекционной деятельности.

 7. Решение вопроса о необходимости признания прав авторства на селекционное достижение в настоящее время, на наш взгляд, заслуживает особого внимания, т.к. его актуальность обусловлена не только возращением в российскую правовую систему традиций патентной охраны изобретений, но и необходимостью координации норм российского законодательства с принципами регулирования правовых отношений в сфере интеллектуальной собственности в международном праве. В то же время от решения вопроса о правовом статусе авторских полномочий зависит разрешение некоторых спорных на сегодняшний день моментов в регулировании соотношения прав авторов-селекционеров и патентообладателей.

 С одной стороны, в настоящее время в литературе периодически высказывается мнение о возможности отказа от специфического института авторства на селекционные достижения, который, по мнению ряда исследователей, чаще всего нивелируется правами патентообладателя, т.к. на практике именно автор селекционного достижения, как правило, является и его патентообладателем. Не случайно российское законодательство о селекционных достижениях первоочередное право подачи заявки на признание селекционного достижения охраноспособным оставляет за селекционером-создателем сорта растения или породы животного.

 С другой стороны, есть основания полагать, что в современных условиях полный отказ от института авторства на селекционное достижение не возможен, но существует возможность отказаться от выдачи авторского свидетельства.

 При решении вопроса о необходимости защиты авторских прав селекционеров авторским свидетельством немаловажную роль играет и исторический аспект, состоящий в особенности формирования действующей системы охраны изобретений в советский период. Напомним, в частности, что, будучи введенным в 1919 году Декретом СНК от 30 июня, утвердившем "Положение об изобретениях" *(30), авторское свидетельство первоначально играло роль единственного охранного документа прав изобретателей. *(31) В противоположность патенту, закрепляющему за его обладателем исключительное право на использование изобретения, авторское свидетельство сохраняло за изобретателем право авторства и право на материальное вознаграждение в случае использования изобретения. Государство, охраняя авторские и имущественные права изобретателей, брало на себя заботу о практическом использовании изобретений. В то же время за государством признавалось право отчуждать в свою пользу любое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений. *(32)

 Несколько позднее - в 1924 году - Положением от 12 сентября "О патентах на изобретения" *(33) в практику правового регулирования охраны изобретений в России был введен патент в качестве единственного документа, удостоверявшего исключительные права его обладателей. Патент удостоверял признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право патентообладателя на его использование. Однако, новые селекционные достижения патентом не охранялись. В том же году при Наркомземе РСФСР была создана государственная сортоиспытательная сеть с 23 сортоучастками, на которых испытывалось 5 основных зерновых культур.

 В 1931 году в соответствии с "Положением об изобретениях и технических усовершенствованиях" система правовой охраны изобретений вновь была дополнена авторским свидетельством, которое пользовалось приоритетом на протяжении всего советского периода. В реально существующих условиях, препятствовавших полноценному использованию патента, авторское свидетельство давало изобретателю некоторые льготы и преимущества и фактически играло роль единственной формы охраны прав изобретателя. Именно тогда в России и были заложены основы действующего по сию пору комбинированного правового обеспечения прав изобретателей и селекционеров - посредством патентов и авторского свидетельства. Особенность правовой охраны прав изобретателей авторскими свидетельствами состояла в том, что последние не предоставляли их обладателям исключительного права на использование созданных разработок, а лишь гарантировали им личные права и право на получение вознаграждения от пользователей. В связи с этим совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникавшие в рассматриваемой области, именовалась не патентным, а изобретательским правом. *(34)

 Таким образом, не внеся каких либо существенных изменений в саму процедуру получения охранного документа, сложившаяся система охраны изобретений в сфере селекционной деятельности не давала селекционеру каких-либо весомых имущественных прав, поскольку до введения в 1992 году Патентного Закона все регистрируемые в тот период изобретения фактически становились достоянием государства. После введения вышеупомянутого Закона начался процесс переоформления авторских свидетельств в патенты, который не завершен до сих пор. В результате большинство сложных технических решений оказались защищены патентами лишь частично, в то время как некоторая доля прав на них формально остается в собственности государства.

 В этой ситуации оформление авторских свидетельств на вновь создаваемые селекционные достижения помимо всего прочего позволяют преодолеть такую традицию советского периода, как оформление удостоверяющих документов на большое число лиц, часть из которых является руководителями или чиновниками и не имеет прямого отношения к изобретению.

 На наш взгляд, с учетом особого - нетрадиционного - характера селекционного достижения как объекта интеллектуальной собственности обосновывает необходимость использования комплексного подхода к регулированию прав селекционеров: как объекта одновременно авторского и патентного права. Представляется, что все вопросы возникновения и защиты прав авторов селекционных достижений должны подчиняться общим нормам авторского права, что позволит снять многие, существующие на сегодняшний день, вопросы обеспечения прав селекционеров (в частности, вопросы защиты их прав в период прохождения государственных испытаний (апробации). При таком подходе авторские права создателя селекционного достижения на любые материалы, связанные с разработкой селекционного достижения, а позднее и на само селекционное достижение, будут возникать в момент их создания и иметь правовую защиту на период, предусмотренный законодательством РФ об авторских правах. При этом имя автора селекционного достижения должно быть занесено в патент на данное селекционное достижение. Необходимость выдачи специального авторского свидетельства на селекционное достижение (оформляемого одновременно с патентом) в этом случае отпадает.

 8. Удостоверение прав авторов селекционных достижений авторскими свидетельствами или аналогичными документами на сегодняшний день предусматривается законодательством не только России, но и ряда других государств (прежде всего, стран-членов СНГ: Республик Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Армения и др.). Достаточно удачным представляется, в частности, текст п. 2 ст. 12 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. N 422-I "Об охране селекционных достижений", в котором разъясняется, что официальное удостоверение, подтверждающее авторство селекционера, выдается автору селекционного достижения, внесенного в Государственный реестр селекционных достижений, который не является патентообладателем. Это означает, что в случае, когда селекционер самостоятельно получает патент на селекционное достижение, его авторство оговаривается в этом документе, а специальное свидетельство, подтверждающее права автора селекционного достижения, не выдается.