Статья 1421. Исключительное право на селекционное достижение

 1. Нормы, изложенные в п. 1 ст. 1421, не являются новшеством российского законодательства, т.к. по своему содержанию они совпадают с нормами, зафиксированными в ст. 3, 13 ЗоСД. Из п. 1 комментируемой статьи следует, что удостоверенное патентом исключительное право на селекционное достижение распространяется прежде всего на использование селекционного достижения.

 В Кодексе уточняется, что патентообладатель может распоряжаться исключительным правом на селекционное достижение.

 Однако, в отличие от ЗоСД, комментируемая норма Кодекса не поясняет, в чем выражаются основные правовые последствия обладания исключительным правом на селекционное достижение для прочих участников селекционной деятельности. В связи с этим представляется, что в п. 1 ст. 1421 следует добавить положение, фигурировавшее в п. 1 ст. 13 ЗоСД и предопределявшее, что любое лицо должно получить от обладателя патента лицензию на осуществление определенных в законодательстве действий по использованию семян, племенного материала охраняемого селекционного достижения.

 Норма п. 2 ст. 1421, по своему основному содержанию совпадающая с нормой п. 2 ст. 13 ЗоСД, поясняет, что исключительное право распространяется также на растительный материал и товарных животных, которые были произведены из семян или от племенных животных, введенных в хозяйственный оборот без разрешения обладателя патента. Новшеством является лишь уточнение, согласно которому под "растительным материалом" следует понимать растение или его часть, используемые в целях, отличных от целей воспроизводства сорта, а под "товарными животными" - животных, используемых в целях, отличных от целей воспроизводства породы.

 П. 3 комментируемой статьи, раскрывающий содержание действий, связанных с использованием селекционного достижения, в целом совпадает с действовавшей ранее нормой п. 1 ст. 13 ЗоСД и с этой точки зрения также не несет в себе ничего нового.

 Согласно комментируемому пункту использование селекционного достижения связано с совершением следующих действий:

 1) производство и воспроизводство;

 2) доведение до посевных кондиций для последующего размножения;

 3) предложение к продаже;

 4) продажа и иные способы введения в гражданский оборот;

 5) вывоз с территории Российской Федерации;

 6) ввоз на территорию Российской Федерации;

 7) хранение в целях, указанных в подпунктах 1-6.

 Положения п. 4 комментируемой статьи также не являются новеллой российского законодательства, поскольку аналогичные нормы содержались и п. 3 ст. 13 ЗоСД. Распространяя действие исключительного права на семена и племенной материал, соответствующие указанным в данном пункте признакам, законодатель предполагает, что их использование без разрешения правообладателя запрещается.

 2. Субъектами правоотношений, регулируемых ст. 1421, являются в первую очередь обладатели патента на селекционное достижение, а во вторую - все участники деятельности, связанной с использованием селекционных достижений, т.к. они должны считаться с правами и законными интересами обладателя исключительного права на селекционное достижение.

 3. Основным объектом рассматриваемых правоотношений являются обладателя исключительного права на селекционное достижение, а также скоординированные с ними иных участников селекционной деятельности.

 4. Под термином "исключительное право" в комментируемой статье Кодекса, как и в ЧЧ ГК РФ в целом, понимаются прежде всего "исключительные имущественные права", которые следует отличать от личных неимущественных прав.

 Патент удостоверяет исключительное право (т.е. право интеллектуальной собственности) патентообладателя на использование селекционного достижения с одновременным устранением от него всех третьих лиц, не получивших согласия владельца патента на использование данного объекта интеллектуальной собственности. Это право предопределяет, что любое лицо должно получить от обладателя патента лицензию на осуществление определенных в законодательстве действий с семенами, племенным материалом охраняемого селекционного достижения.

 Объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение, предоставляемой на основании патента, определяется совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения.

 5. Нормы комментируемой статьи сопряжены прежде всего с теми нормами гл. 73 Кодекса, которые определяют действия, не нарушающие исключительное право патентообладателя (ст. 1422), а также нормами, определяющими обладателя патента на селекционное достижение. Так, патентообладатель должен уплачивать патентные пошлины (ст. 1249), поддерживать сорт, породу в течение срока действия патента так, чтобы сохранялись признаки, указанные в патенте (ст. 1440). Патентные пошлины уплачиваются в Госкомиссию. Перечень действий, за совершение которых взимаются патентные пошлины, размеры пошлин и сроки их уплаты, а также основания для освобождения от уплаты пошлин, уменьшения их размеров или возраста пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 Важное значение для правильного применения норм комментируемой статьи имеют также общие правила распоряжения исключительным правом на объект интеллектуальной собственности, зафиксированные в ст. 1229 Кодекса. Напомним, в частности, что обладатель исключительного права вправе использовать результат интеллектуальной деятельности по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Он может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности. При этом отсутствие запрета не считается согласием (разрешением) (см. комментарий к ст. 1229).

 6. Вообще предоставление исключительного права на использование селекционного достижения обладателю патента полностью соответствует международной практике охраны прав селекционеров, отраженной, в частности, в Международной Конвенции охраны новых сортов растений 1961 г. Следует напомнить лишь, что в названной Конвенции понятие "селекционное достижение" не используется. В ней говорится лишь о новых сортах растений (New Varieties of Plants), которые получают правовую охрану в случае соответствия установленным критериям.

 При этом термином "селекционер" в данном документе обозначается достаточно широкий круг лиц, к которому относятся: а) лицо, которое вывело или выявило и усовершенствовало сорт; б) лицо, которое является работодателем для вышеуказанного лица, или которое поручило последнему работу, в тех случаях, когда это предусматривается законодательством соответствующей стороны; в) правопреемник первого или второго из вышеуказанных лиц, в зависимости от конкретного случая.

 Раскрывая содержание исключительного права селекционера или его правопреемника, ст. 5(1) Конвенции поясняет, что это право заключается в том, что только с его предварительного разрешения допускается производство в целях продажи материала воспроизводства или вегетативного размножения этого нового сорта. Следовательно, перечень действий, связанных с использованием селекционного достижения и названных в международном законодательстве об охране прав селекционеров, существенно уже, чем тот, что предусмотрен в российском законодательстве.

 В Конвенции уточняется, что материал для вегетативного размножения включает в себя растение полностью. В случае, когда растения могут быть проданы в качестве материала размножения для выращивания декоративных растений и срезанных цветов, право селекционера распространяется на декоративные растения или на их части, продаваемые не для размножения.

 В Конвенции оговаривается также, что селекционер или его правопреемник вправе выдавать разрешения на условиях, определяемых им самим.

 Что же касается ограничения исключительного права, то, согласно ст. 9 Конвенции, его свободное осуществление может быть ограничено только по мотивам общественного интереса. При этом Конвенция требует предоставления правообладателю справедливого вознаграждения в тех случаях, если это ограничение вводится в целях обеспечения распространения нового сорта.

 7. В литературе обращается внимание на тот факт, что основной проблемой подтверждения и использования исключительного права на селекционное достижение является, во-первых, длительность получения патента, во-вторых, ненадежность временной правовой охраны селекционных достижений, предоставляемой на период проведения апробации и испытания селекционного достижения, а также отсутствие действенных мер защиты нарушенных прав патентообладателей.

 На практике это приводит к тому, что селекционеры отказываются от оформления своих исключительных прав. Так, по данным Государственной комиссии по испытанию и охране селекционных достижений, в начале 2004 года в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, находилось 8123 сорта растений, из которых патентами было защищено только 1972 сорта, что составляло лишь 24% от количества сортов, допущенных к использованию. *(54) Это означает, что в растениеводстве предусмотренную законом правовую защиту получает менее одной четвертой всей совокупности селекционных достижений, потенциально соответствующих критериям охраноспособности. Фактически это означает, что провозглашение одного лишь исключительного права патентообладателей без соответствующего его правового обеспечения является фикцией.

 8. Те или иные формы охраны селекционных достижений как объектов интеллектуальной собственности и обеспеченное ими исключительное право селекционеров на сегодняшний день существуют во всех развитых странах. Эти формы могут выступать в качестве критерия дифференциации зарубежного законодательства в сфере селекционной деятельности, в соответствии с которым различаются *(55):

 1) Страны, в которых действует исключительно регистрационная форма охраны селекционных достижений, которая не предусматривает выдачу охранного документа правообладателю (Австрия, Испания, Нидерланды, Швеция). В этом случае правовая охрана новых сортов растений и пород животных осуществляется на основании факта их регистрации в соответствующем реестре.

 2) Страны, в которых в качестве специальной формы охраны селекционных достижений применяется свидетельство (диплом) (Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Франция).

 3) Страны, практикующие патентную форму правовой охраны селекционных достижений в сочетании с их регистрацией в реестре селекционных достижений (Российская Федерация, Венгрия, Италия, Румыния).

 4) Страны, в которых одновременно применяется несколько форм охраны селекционных достижений (как, например, в случае с США, по законодательству которых форма правовой охраны селекционного достижения (в частности, сорта растения) определяется способом размножения растения.