3

В некоторых профильных федеральных законах право граждан России избирать и быть избранными дублируется, но уже в отношении конкретной (например, по профессиональному признаку) группы населения. Так, согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие в соответствии с Конституцией России, федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме.

Поскольку избирательные права граждан и права на участие в референдуме являются, по сути, формой осуществления конституционного права на участие в управлении делами государства, постольку защита этих избирательных прав и прав на участие в референдуме является защитой общего конституционного права на участие в управлении делами государства. Рассмотрим этот вопрос подробнее.

Итак, после 1993 г. полномочия избирательных комиссий по контролю над соблюдением избирательных прав граждан стали постепенно расширяться. Например, сейчас не оговаривается, как это было в Положении о выборах депутатов Государственной Думы 1993 г., что ЦИК РФ осуществляет руководство только окружными комиссиями. При посредстве избирательных комиссий субъектов РФ осуществляется взаимодействие ЦИК РФ и органов государственной власти субъектов РФ, координируется работа избиркомов на территории субъектов РФ. В настоящее время избирательные комиссии субъектов РФ вправе рассматривать жалобы на действия (бездействие) и принятые решения нижестоящих избирательных органов, распределять между территориальными избирательными комиссиями финансовые ресурсы, направляемые на проведение выборов.

Под защитой прав понимается совокупность мер, направленных на недопущение нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также принудительный способ осуществления права, применяемый в установленном порядке компетентными органами либо самим управомоченным лицом.

Защита избирательных прав — это принудительный механизм реализации права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, обеспечиваемый межгосударственными организациями, органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными лицами, иными организациями, самими гражданами посредством предотвращения нарушений избирательных прав.

В соответствии с Конституцией России защита избирательных прав граждан является обязанностью государства; государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом); государство обязано возместить вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Эти конституционные нормы в полной мере относятся к защите избирательных прав граждан России. Обеспечение и защита избирательных прав и свобод граждан и контроль над их соблюдением возлагаются на избирательные органы (избирательные комиссии).

Защита избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России осуществляется в судебном порядке:

1) обращение в суд тех субъектов избирательного процесса или участия в референдуме, которые полагают, что их права нарушены (избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, а также прокурор);

2) обращение в суд соответствующей избирательной комиссии или комиссии референдума в случае выявления нарушений избирательного законодательства со стороны субъектов избирательного процесса или участия в референдуме.

Форма обращения в суд — заявление об устранении тех или иных нарушений избирательных прав граждан или права на участие граждан в референдуме (по подсудности, установленной ст. 24, 26 и 27 ГПК РФ).

Сроки обращения в суд и рассмотрения заявления. Согласно ст. 260 ГПК РФ, заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известным о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме либо избирательных прав или права на участие в референдуме заявителя. Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд в течение 10 дней со дня регистрации.

Решение суда по указанным жалобам должно быть принято в течение двух месяцев со дня их подачи. Для рассмотрения заявлений по другим основаниям установлены более короткие сроки:

— заявление на неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в трехдневный срок со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявления, поданные в день голосования, немедленно;

— заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или кампании референдума, должно быть рассмотрено в пятидневный срок со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившие в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно.