7

Действительно, применительно к системе органов государственной власти в регионах принцип разделения властей конкретизируется в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Однако это не означает, что в данный Закон можно вносить любые поправки (в частности, ведь именно путем внесения изменения в этот Закон планируется легализовать процедуру выбора губернаторов местными законодательными органами). Поправки не должны противоречить букве и духу Конституции России.

Избрание глав субъектов Федерации является именно родовой чертой, признаком федерации. Лишение населения конкретного региона как активного, так и пассивного избирательного права при выборах высшего должностного лица региона (президента республики, губернатора) отнюдь этому не способствует. Напротив, фактическое «отобрание» у народа этого пассивного избирательного права — отступление от демократических идей и принципов.

Обоснованные сомнения вызывает предложение В. Путина избирать высших должностных лиц по представлению главы государства, т. е. не из числа граждан, обладающих пассивным избирательным правом, а только из числа тех кандидатур, которые предложит сам Президент. Двояко можно оценить и то, что избранные по новой системе губернаторы, будучи полномочными представителями Президента РФ в конкретном регионе, получат более весомый политический и административный ресурс по сравнению с нынешними. Наделение губернаторов ресурсами подобного масштаба наряду с их весьма относительной ответственностью перед населением региона — очевидные «провалы» новой конструкции. Процесс полной замены корпуса губернаторов, избранных всенародным голосованием, теми, которые будут представлены Президентом России, затянется до 2009 г. — когда истекут полномочия ряда недавно уже избранных глав регионов.