6

Кроме того, постановлением Конституционного Суда от 7 июня 2000 г. № 10-П были признаны не соответствующими Конституции России положения Конституции Республики Алтай о необходимости согласия законодательного органа республики для назначения высшим должностным лицом исполнительной власти своих заместителей. При этом Суд отметил, что «глава Республики Алтай… является высшим должностным лицом, которое получает свои полномочия не от законодательного органа, а непосредственно от народа», а рассматриваемое положение Конституции Алтайского края «является чрезмерным вмешательством законодательного органа власти в прерогативы всенародно избранного высшего должностного лица, главы исполнительной власти». Эти постановления сформировали однозначную позицию Конституционного Суда России: в положениях конституций (уставов) субъектов РФ, которыми устанавливается избрание высших должностных лиц не гражданами непосредственно, а представительным органом власти субъекта РФ, усматривается несоответствие Конституции России. Более того, отмена выборов губернаторов противоречит ст. 10 Конституции Российской Федерации, согласно которой «государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Во-первых, будучи главой государства, Президент России не относится ни к одной из трех ветвей власти; выполняя задачи, возложенные на него Конституцией страны, обеспечивает необходимое согласование деятельности ветвей власти, позволяющее бесперебойно существовать всему государственному организму. Никакой государственный орган в отдельности не может претендовать на суверенное осуществление государственной власти.

Положение ст. 10 Конституции России относится как к организации государственной власти на федеральном уровне, так и к системе органов государственной власти субъектов РФ. Однако путем внесения поправок в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Президент фактически отобрал у народа высшее непосредственное выражение его власти — право на свободные выборы, а по сути отбирает часть суверенитета, ведь, согласно ч. 1 ст. 3 Конституции России, носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ.