9

В советской юридической литературе понимание принципов объединения в союзное государство в основном связывают с РСФСР, однако понимание основ организации, более высшего объединения Союза ССР, встречается намного реже, и внимание этому вопросу уделено намного меньше.

Наиболее правильной классификация принципов объединения в Союз ССР видится у Д.Л. Златопольского, который приводит следующую классификацию: добровольность объединения, равноправие объединяющихся в СССР, национально-территориальный принцип, принцип демократического централизма. В качестве первостепенного принципа Д.Л. Златопольский выделяет принцип добровольного объединения в состав СССР, сформулированный К. Марксом и Ф. Энгельсом в программе I Интернационала. В дальнейшем представление о нем было развито в трудах В.И. Ленина. «…Было бы изменой социализму отказаться от осуществления самоопределения наций при социализме…».

Таким образом, Коммунистическая партия осуществляла данный принцип при создании Союза ССР. В Декларации об образовании СССР говорилось: «Воля народов советских, собравшихся недавно на съездах своих Советов и единодушно принявших решение об образовании "Союза Советских Социалистических Республик"».

Однако, при всей спорности ситуации, подобные преобразования были произведены с явными нарушениями и отступлениями от принципа добровольного вступления в состав Союза ССР. Помимо принципа добровольного вступления, действовал принцип равноправия государств, объединявшихся в составе СССР. Этот принцип напрямую вытекает из принципа, рассмотренного ранее.

Принцип равноправия был сформулирован В.И. Лениным: «…надо абсолютно настоять, чтобы в союзном ЦИКе председательствовали по очереди русский, грузин, украинец и т. д.»

Межгосударственное объединение независимых государств, которым являлся Советский Союз, необходимо было централизовать, что и повлекло возникновение национально-территориального принципа. В истории существования Союза ССР этот принцип воплощается, прежде всего, в образовании или размежевании территории между союзными государствами.

В Конституции 1924 г. и в дальнейших конституциях было закреплено, что территория союзных республик не может быть изменена без их согласия. В советской литературе этот принцип соответствовал определению, данному конституциями. Правовед З.Г. Еникеева писала: «Союз ССР и его субъекты — союзные республики, обладающие территориальным верховенством в пределах своей территории, регулируют все вопросы, связанные с правовым статусом граждан, их передвижением, определяют условия въезда, проживания и выезда иностранцев».

Но в противовес конституционно закрепленным нормам в истории существования СССР, особенно в начальный период, имело место широкое изменение территорий союзных государств. Эти изменения диктовались политической ситуацией, укреплением Советской власти. Ярким примером может служить расширение территории Молдавии за счет земель Румынии и дальнейшее преобразование Молдавии в Союзное государство.

Еще одним принципом образования Союза ССР был принцип демократического централизма. Его значение заключалось в построении системы органов, осуществляющих государственную власть, и распределение полномочий между «центром» и союзными республиками строились на принципах демократического централизма.

Конституция СССР 1924 г., исходя из вышеуказанного принципа, закрепляла такую структуру организации верховной государственной власти, которая наилучшим образом воплощала социалистический федерализм в государственном устройстве союзного государства. Последующие конституции СССР продолжали такую же линию.

Белорусский ученый Ю.В. Шабанов, рассматривая принципы организации Союза ССР, писал, что принцип демократического централизма — это не только расширение прав союзных республик.

Однако на деле получалось, что реализация этого принципа соответствовала целям Коммунистической партии, т. е. полного контроля над деятельностью республик и усилению федеральной власти. Принцип демократического централизма, хотя и носил декларативный характер, способствовал усилению Советской власти на всей территории СССР.

Такой же декларативный характер носил и принцип суверенитета союзных государств.