§ 4. Режим в местах содержания под стражей и основные средства его обеспечения

Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в строго установленном законодательством и нормативными правовыми акта­ми порядке. Согласно ст. 15 Федерального закона «О содержании под стра­жей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах со­держания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессу-альным кодексом. К последним следует отнести предусмотренные УПК зада­чи быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличения виновных и обеспечения правильного применения закона.        '

Задачи, указанные в УПК, являются приоритетными. Они во многом определяют степень эффективности применения данной меры государст­венного принуждения. Однако не менее важно достижение задач реализа­ции правового статуса подозреваемых и обвиняемых и их изоляции.

Одной из задач режима в местах содержания под стражей является обес­печение изоляции, выступающей в двух формах: изоляция от внешнего ми­ра и изоляция от других категорий подозреваемых и обвиняемых.

Изоляция от внешнего мира обеспечивается путем неукоснительного соблюдения правил общения подозреваемых и обвиняемых во время свида­ний, переписки, приема посылок и передач, обращения с предложениями, заявлениями и жалобами, а также путем применения мер предупреждения нарушений внешней изоляции (обыска, досмотра, цензуры корреспонден­ции и т. д.).

Изоляция различных категорий подозреваемых и обвиняемых обеспечи­вается путем их размещения и раздельного содержания в зависимости от ря­да признаков. Так, подозреваемые и обвиняемые размещаются, как правило, в общих камерах в соответствии с требованиями раздельного содержания.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению на­чальника места содержания под стражей, санкционированному прокуро­ром. Не требуется санкции прокурора на размещение в одиночных камерах при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раз­дельного размещения, либо в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья, либо при наличии письменного заявления об одиночном содер­жании, либо при размещении в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по воз­можности помещаются отдельно от некурящих.

При размещении в камерах раздельно содержатся:

- мужчины и женщины;

- несовершеннолетние и взрослые (в исключительных случаях с согла­сия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых);

- лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

- подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в от­ношении которых вступили в законную силу;

- подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу и другие кате­гории.

Отдельно от других содержатся:

- подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против ос­нов конституционного строя и безопасности государства;

- лица, совершившие преступление при особо опасном рецидиве;

- осужденные к смертной казни;

- иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых;

- лица, являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохрани­тельных органов, налоговых и таможенных органов, военнослужащими вну­тренних войск, по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых на­ходится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью ко­торых угрожает опасность со стороны других лиц данной категории;

- больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении и другие категории.

Не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и перепи­ска между лицами, содержащимися в различных камерах или иных помеще­ниях мест содержания под стражей. Основные требования обеспечения изо­ляции должны соблюдаться также при перемещении этих лиц за пределами мест их содержания.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудни­ков этих учреждений, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Минис­терством внутренних дел, Федеральной службой безопасности, Министер­ством обороны, Федеральной пограничной службой по согласованию с Ге­неральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Для обеспечения режима и тем самым поддержания правопорядка и изоляции подозреваемых и обвиняемых законодательством предусматрива­ются охрана и надзор за их поведением, меры поощрения и взыскания, ма­териальная ответственность, меры пресечения их противоправного поведе­ния и режим особых условий в местах содержания под стражей.

Указанные лица находятся в местах содержания под стражей под охра­ной и передвигаются по территории этих мест под конвоем либо в сопро­вождении сотрудников этих учреждений. За их поведением осуществляется постоянный надзор, для чего используется аудио-видеотехника. Они под­вергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Помещения, в которых они размещаются, подвергаются обыску, их вещи, передачи и посылки - досмотру, а переписка - цензуре.

Изъятые запрещенные предметы, вещества и продукты питания переда­ются на хранение либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

Деньги, которые обнаружены в местах содержания под стражей, зачис­ляются на лицевой счет их владельца, а ценные бумаги и ценные вещи пе­редаются на хранение.

При наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проно­са запрещенных предметов, веществ и продуктов питания сотрудники мест содержания под стражей вправе производить досмотр их вещей и одежды при входе и выходе с территории этих учреждений, а также досмотр въезжа­ющих и выезжающих транспортных средств, изъятие предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию. Не подвер­гаются досмотру вещи и одежда лиц, в производстве которых находятся уго­ловные дела и которые обладают правом контроля и надзора за местами со­держания под стражей.

Меры поощрения представляют собой средство позитивного стимулиро­вания соблюдения требований режима в местах содержания под стражей. За примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка к подозреваемым и обвиняемым могут применяться: досрочное снятие ранее наложенного взыскания; денежная премия за лучшие показатели в работе, которая зачисляется на лицевой счет подозреваемого или обвиняемого. Несо­вершеннолетним могут быть разрешены демонстрация дополнительного фильма, дополнительное посещение помещения для спортивных занятий, а также другие формы проведения досуга.

Поощрение применяется начальником места содержания под стражей или его заместителем. Премирование за лучшие показатели в работе осуществля­ется за счет доходов, получаемых от труда подозреваемых и обвиняемых.

Мерами взыскания, применяемыми к подозреваемым и обвиняемым, явля­ются: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних - на срок до семи суток.

Водворение в одиночную камеру или карцер может иметь место за при­теснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых, нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц, неповинове­ние законным их требованиям либо за оскорбление, неоднократное нару­шение правил изоляции, хранение, изготовление и употребление алкоголь­ных напитков, психотропных веществ, хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещен­ных к хранению и использованию, участие в азартных играх и мелкое хули­

ганство. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к злост­ным нарушителям режима, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в карцере одиночное. Они обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принад­лежностями только на время сна, в установленные часы. В период содержа­ния в карцере запрещаются переписка, свидания, кроме свиданий с защитни­ком, а также' приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, пользование настольными иг­рами, книгами, газетами, журналами и иной литературой, просмотр телепе­редач. Посылки и передачи вручаются после окончания срока их пребывания в карцере. Лица, содержащиеся в карцере, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью тридцать минут.

Иные ограничения, не предусмотренные настоящей статьей, в отноше­нии содержащихся в карцере не допускаются. Направление ими предложе­ний, заявлений и жалоб осуществляется в установленном порядке.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления на­чальника места содержания под стражей и заключения медицинского работ­ника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. Начальник учреждения под стражей имеет право отсрочить исполнение это­го взыскания, сократить срок содержания либо досрочно освободить с учетом медицинских показаний или по иным, например воспитательным, основани­ям. Если подозреваемый или обвиняемый в период отсрочки не совершил но­вого нарушения, он может быть освобожден от взыскания.

Указанные лица несут материальную ответственность за причиненный государству во время содержания под стражей материальный ущерб, причи­ненный в ходе трудовой деятельности, в размерах, предусмотренных зако­нодательством о труде, а причиненный иными действиями - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.

В отличие от общегражданского порядка размер материального ущерба, причиненного государству этим лицом, определяется постановлением на­чальника места содержания под стражей, которое объявляется под расписку и может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подозреваемый или обвиняемый может добровольно возместить материальный ущерб. В случае отказа ущерб взыскивается в судебном поряд­ке в соответствии с законом.

По просьбе подозреваемого или обвиняемого причиненный им материаль­ный ущерб может быть возмещен его родственниками или иными лицами с их согласия.

Важную роль в числе основных средств обеспечения режима играют ме­ры пресечения противоправного поведения подозреваемых и обвиняемых. Они не являются мерами взыскания за допущенное нарушение режима, по­этому после их применения возможно привлечение подозреваемого к дис­циплинарной или материальной ответственности.

Меры пресечения довольно разнообразны. Среди них - меры, принима­емые при отказе от приема пищи (голодовке). При установлении факта от- ^'] каза от приема пищи начальник места содержания под стражей или его за»,' меститель обязан выяснить причины отказа от пищи и известить об этом * лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах со­держания под стражей. В случае признания обоснованности причин отказа от приема пищи администрация места содержания под стражей принимает меры к удовлетворению предъявленных требований. При отсутствии воз­можности немедленно выполнить указанные требования даются соответст­вующие разъяснения и принимаются меры к их удовлетворению.

Во время отказа от приема пищи подозреваемый или обвиняемый содер­жится по возможности отдельно от других лиц и находится под наблюдением медицинского работника. Если его жизни угрожает опасность, то на основании письменного заключения врача и в присутствии медицинского работника осу­ществляются меры, направленные на поддержание здоровья подозреваемого или обвиняемого, отказывающегося от приема пищи.

Чтобы исключить использование голодовки в целях уклонения от уго­ловной ответственности, законодательством установлено, что отказ от при­ема пищи подозреваемого или обвиняемого не препятствует его этапирова­нию или конвоированию в другие места содержания под стражей, а также участию в следственных действиях и судебных заседаниях. При необходи­мости этапирование или конвоирование производятся в сопровождении ме­дицинского работника.

Применение физической силы, специальных средств, газового и огнест­рельного оружия сотрудниками мест содержания под стражей либо иными со­трудниками органов внутренних дел, привлекающимися для обеспечения пра­вопорядка, является важным, но крайним средством обеспечения режима в местах содержания под стражей. Основания и порядок их применения анало­гичны для исправительных учреждений и детально рассмотрены ранее.

В случаях стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, обширных очагов возгораний, крупных аварий систем жизнеобеспечения, массовых беспоряд­ков или неповиновения подозреваемых и обвиняемых либо при наличии ре­альной угрозы вооруженного нападения на места содержания под стражей по решению Министра юстиции Российской Федерации, Директора Федераль­ной службы безопасности Российской Федерации, Министра обороны Рос­сийской Федерации, Главнокомандующего Пограничными войсками Рос­сийской Федерации, Министра внутренних дел или начальника управления (главного управления) внутренних дел субъекта Российской Федерации в пределах их компетенции, согласованному с Генеральным прокурором Рос­сийской Федерации или соответствующими прокурорами, в местах содержа­ния под стражей вводится режим особых условий на срок не более тридцати суток. Порядок его осуществления аналогичен порядку реализации режима особых условий в исправительных учреждениях.