§ 3. Особенности выявления и расследования экономических преступлений, связанных с пищевыми отравлениями и заболеваниями
Случаи пищевых отравлений, а также инфекционных заболеваний среди населения, подчас имеющих массовый характер и. сопряженных с летальным исходом, носят далеко не единичный характер.
Одна из главных причин подобных происшествий — употребление пищевых продуктов, не отвечающих требованиям качества и безопасности1.
Как показывает судебная практика, в основной массе случаев производство и выпуск недоброкачественной пищевой продукции, несущей угрозу причинения вреда здоровью потребителей, обусловлены грубым нарушением санитарных и' других нормативно-правовых требований, допускаемых индивидуальными предпринимателями и работниками предприятий сферы производства, общественного питания, торговли-Сведения о возникновении пищевых отравлений и инфекционных заболеваний обычно поступают в правоохранительные органы из санитарно-эпидемиологических станций, других медицинских учреждений, реже от администрации организаций, предприятий, учреждений, самих пострадавших, их родственников, а также из средств массовой информации.
Эти сведения являются поводом, а подчас и содержат основания к возбуждению уголовных дел. В случае выявления массовых отравлений и заболеваний дела возбуждаются незамедлительно.
1 Безопасность пищевых продуктов определяется как состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. (См.: Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», подписанный и.о. Президента РФ 02.01.2000 г. № 29-ФЗ. М., 2000, С. 5). 144
\Для принятия соответствующего решения достаточным является наличие в имеющихся материалах указания на объективную сторону деяния. При недостаточности фактических данных они собираются в рамках предварительной проверки. И хотя раскрытие преступления в режиме процессуального доказывания начинается с момента возбуждения уголовного дела и принятия его к следственному производству, корни решения этой задачи уходят в стадию возбуждения уголовного дела, в процесс получения первичных данных, в доследственную деятельность, направленную на выявление признаков преступления. Практикой убедительно доказано, что чем оперативней и качественней решена последняя задача, чем своевременнее принято решение о возбуждении уголовного дела и начале расследования, тем больше у следствия шансов на раскрытие преступления, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона. Полнота, качество, продуктивность расследования рассматриваемых преступлений также зависят от того, насколько следователь осведомлен относительно основного направления деятельности по их раскрытию, от знаний характера и круга задач этой деятельности, последовательности и средств их решения.
Опыт показывает, что при всем различии уголовно-правовых характеристик и квалификации рассматриваемых преступлений1 расследование по уголовному делу в каждом
1 В зависимости от того, кеми какие именно правила нормативного характера нарушены, в каком секторе экономики допущены нарушения, к каким последствиям они привели и некоторых других обстоятельств, при уголовно-правовой квалификации рассматриваемых преступлений могут применяться различные статьи и из ряда разделов УК РФ. В круг данных статей входят как общие (например, ст. 285 — злоупотребление должностными полномочиями, 286 — превышение должностных полномочий, ст. 201 — злоупотребление полномочиями, 293 — халатность), так и специальные нормы (например, ст. 236 — нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание, отравление людей либо смерть человека, ст. 238 — выпуск или продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Квалификация возможна как по одной какой-либо статье, так и по совокупности ряда статей.
145
конкретном случае осуществляется по общей схеме. В основе ее лежит, принцип обратного причинного следования. В соответствии с этим принципом познание идет в направлении, противоположном тому, который характерен развитию /причинно-следственной цепочки в рамках познаваемого события, т.е. не от причин к их следствию, а наоборот — от последствий (следствий) к вызвавшим их причинам. С учетом этого основное направление раскрытия преступлений по делам данной категории может быть представлено в виде процесса поэтапного установления;
V обстоятельств происшествия (заболеваний, отравлений
людей и тех последствий для их здоровья и жизни, к кото
рым привели заболевания);
V непосредственной (ближайшей) причины происшествия;
У основной, с уголовно-правовой точки зрения, причины
происшествия, т.е. нарушения (нарушений) указанных выше правил нормативного характера;
причинной связи между выявленными нарушениями пра
вил нормативного характера и наступившими обществен
но опасными последствиями;
личности нарушителей правил нормативного характера;
виновности нарушителей, мотивов содеянного, места,
времени, обстановки и других обстоятельств дела.
Источниками собираемой в этих целях информации являются:
заболевшие в результате употребления недоброкачествен
ной пищевой продукции люди, их родственники, знакомые
(сослуживцы, соседи и т.д.), иные лица, посвященные в
интересующие следствие обстоятельства;
индивидуальные предприниматели, руководители и пер
сонал предприятия (организации), изготовившего ука
занную продукцию, иных организаций — участников
процесса движения пищевой продукции на всем пути,
начиная от заготовки сырья и полуфабрикатов и до стола
потребителя;
146
работники санитарно-эпидемиологических и других над
зорных, контролирующих органов, осуществлявшие пла
новые и внеплановые проверки, обследования предпри
ятия и деятельности, с которой связаны возникновение за
болеваний, отравлений, смерть потребителей;
медицинские работники, оказывавшие первую медицин
скую помощь потерпевшим и медперсонал лечебных уч
реждений, в которых заболевшие находились на излече
нии;
нормативные документы, регулирующие проверяемую
деятельность, с которой связываются возникшие заболе
вания и иные общественно опасные последствия, норма-'
тивные документы, определяющие функции и профессио
нальные обязанности участников проверяемой деятельно
сти;
медицинская и иная документация, относящаяся к потер
певшим;
документы, относящиеся к исследуемой по делу профес
сиональной деятельности (бухгалтерская, финансовая до
кументация, уставы, учредительные документы, служеб
ная переписка, документы отделов кадров, документы
контролирующих органов, документы регистрирующих
органов, предприятий-поставщиков и др.);
трупы умерших людей, биологические материалы, полу
ченные от заболевших (образцы крови, промывные воды,
рвотная масса и т.д.);
V нереализованная часть недоброкачественной пищевой
продукции, остатки пищи, с которой связывается заболе
вание, пищевые отходы, образцы использованной для при
готовления пищи, воды, неиспользованная часть сырья и
полуфабрикатов, из которых изготавливались продукты
питания;
V предметы, вещи, оборудование, материалы, использован
ные при изготовлении, хранении, транспортировке недоб-
147
рокачественной пищевой продукции, ее реализации и употреблении;
вредные вещества, которые могли попасть на пищевую
продукцию, предметы, с которыми они контактировали;
производственные, складские и иные помещения, транс
портные средства, имеющие отношение к проверяемой
деятельности, территория предприятий и организаций,
ставших объектом проверки.
Основные следственные действия и мероприятия, которые производятся по делам рассматриваемой категории, включают в себя: 1) доррос работников проверяемых предприятий, по-* терпевших, родственников, близких, иных знакомых заболевших и умерших потребителей недоброкачественной продукции, работников медицинских учреждений и санитарно-эпидемиологических органов, граждан, являвшихся покупателями пищевой продукции в проверяемом предприятии, но по каким-то причинам не заболевших; 2) следственный осмотр мест изготовления, хранения, реализации, употребления пищевой продукции, мест заболевания, амбулаторного и клинического лечения, других объектов; 3) выемка и истребование необходимых документов; 4) изъятие недоброкачественной пищевой продукции, ее исследование и утилизацию, переработку, пищевой продукции, подозрительных веществ, биологических материалов полученных от потерпевших; 5) назначение и проведение документальных бухгалтерских проверок, ревизий, санитарно-эпидемиологических обследований хозяйственных объектов, участников проверяемой по делу деятельности, освидетельствование заболевших; 6) назначение судебно-медицинской, санитарно-эпидемиологической и иных экспертиз.
Большое значение для квалификации, доказывания и описания содеянного имеет четкое уяснение того, что такое отравление, чем оно отличается и чем заболевание, что следует понимать под словами «массовое заболевание» и «отравление». 148
В русском языке заболевание означает то же самое, что и болезнь. Болезнь похоже на это расстройство здоровья, нарушение правильной, нормальной деятельности организма. Болезни бывают заразными и незаразными. Зараза — болезнетворное начало, распространяемое болезнетворными (патогенными) микроорганизмами.
Под отравлением понимается расстройство здоровья, вызванное действием ядовитого вещества. Пищевым отравлением является такое расстройство здоровья, которое вызвано употреблением недоброкачественных продуктов питания, содержащих ядовитые вещества.
Массовым заболеванием (отравлением) называется заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, которое явно превышает средний уровень заболеваемости за определенный период1.
Статья 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» содержит указания на инфекционные заболевания и массовые неинфекционные заболевания, имея в виду в последнем случае отравления. Так, под инфекционными заболеваниями законодатель понимает такие заболевания людей, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека патогенных микробов и возможностью передачи болезни от заболевшего человека (животного) к здоровому человеку. Здесь же особо оговаривается, что «инфекционные заболевания, представляющие опасность для человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия)».
1 Судебная медицина / под ред. В.В. Томилина. М., 1997. С. 162; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.,
1996. С. 543.
149
Установление обстоятельств происшествия,
связанного с пищевым отравлением . или инфекционными заболеваниями
Решение данной задачи предполагает получение ответов на вопросы о личности, количестве заболевших, месте, времени, обстоятельствах, при которых зафиксированы первые призна-, ки (симптомы) заболевания. Важное значение для дела имеет также выяснение периода заболевания и его последствий для здоровья потерпевших, кто, когда, какую оказывал доврачебную и неотложную медицинскую помощь, установил первичный и окончательный диагноз заболевания, госпитализировался ли больной, где и какое время находился на излечении, каким был курс лечения, кем, на основании чего он был назначен, какими проявлениями сопровождалось заболевание на всех этапах болезни.
К числу задач расследования относится также установление состояния психического и физического здоровья потерпевших к моменту заболевания, наличие у них других заболеваний, наличие у них других заболеваний, где находились на излечении, было ли оно завершенным или неоконченным, не был ли ослаблен организм в силу иных причин (ненадлежащего образа жизни, хронического недоедания и т.д.), как это повлияло на. возникновение и течение исследуемого по делу случая отравления или инфекционного заболевания, тяжесть наступивших для здоровья больного последствий.
При исследовании летальных случаев дополнительно выясняется: где, когда, при каких обстоятельствах наступила смерть потерпевших; что является непосредственной причиной смерти, какие обстоятельства способствовали ее наступлению, насколько правильным было установление прижизненного диагноза и адекватен ли заболеванию был назначенный курс лечения, в полном ли соответствии с назначенным курсом осуществлялось лечение, все ли необходимое было сделано для выздоровления заболевшего. Если смерть наступила у нескольких больных, необходимо осуществить сравни-150
тельный анализ данных, характеризующих личность умерших, состояние здоровья каждого до заболевания, установленные им диагнозы, назначенные и осуществленные курсы лечения, время начала и продолжительность болезни, симптоматику, время и обстоятельства смерти. Это позволит определить сходство и различие в признаках заболевания, правильности его распознавания, лечения и на этой основе точнее сориентироваться относительно пространственно-временных параметров преступления, источника выпуска недоброкачественного продукта, эффективности оказанных пострадавшим медицинских услуг и других обстоятельств дела.
Аналогичный подход целесообразен и при сравнительном анализе пространственно-временных, клинических и медицинских характеристик выздоровевших потерпевших, что, в частности, позволит определить момент начала, масштабы, продолжительность групповых и массовых заболеваний й связь их с другими, имеющими значение для дела обстоятельствами.
Установление непосредственной причины происшествия
Как и по некоторым другим делам, которые возбуждаются по поводу того или иного бесспорно установленного общественно опасного происшествия (пожара, авиакатастрофы, падежа скота и т.п.), ключевое значение для раскрытия рассматриваемой категории преступлений имеют данные о причинах исследуемого события. Когда говорится о причинах пищевых отравлений или инфекций, то под этим подразумеваются две группы взаимосвязанных обстоятельств. Это, во-первых, факторы, непосредственное воздействие которых вызвало заболевание человека, т.е. недоброкачественный пищевой продукт и содержащийся в нем поражающий агент, т.е. вредное начало, возбудитель заболевания (биологическая причина); во-вторых, действия либо бездействия людей, которые обусловили возможность реализации указанной непосредственной причины,
151
т.е. основная, с правовой точки зрения, причина заболеваний или отравлений.
В роли вредного начала как возбудителя заболевания могут выступать химические, бактериологические и иные опасные для здоровья и жизни людей вещества, ядовитые примеси, попавшие в пищевой продукт.
При построении и проверке версии о такого рода причинах заболевания или смерти человека важно учитывать, во-первых, что существует достаточно много видов и разновидностей упомянутых возбудителей различной природы. Различны и пути их попадания в пищевые продукты.
Также необходимо иметь в виду, что инфекционные заболевания и отравления могут быть не только следствием употребления недоброкачественных продуктов питания, но и возникать в силу иных обстоятельств.
С этой точки зрения интерес представляют данные о том, что одним из возбудителей пищевых отравлений являются токсины, выделяемые рядом патогенных микробов, которыми инфицированы продукты питания. Причем загрязнение такими микробами пищевой продукции может происходить контактным, воздушным, водным путями.
Наряду с этим отравления возникают от приема в пищу:
несъедобных грибов (мухоморов, бледных поганок, лож
ных опят и др.);
ядовитых растений;
ядовитых продуктов животного происхождения (напри
мер, ядовитых частей маринки, иглобрюха и некоторых
других рыб);
пищевых продуктов, содержащих ядовитые примеси хи
мической природы, попадающие в пищевые продукты при
обработке плодов, зерен ядохимикатами, а также пищевых
продуктов, в которые попали ядовитые сорняки.
Случаются острые отравления химическими веществами, лекарственными препаратами, промышленными и сельскохозяйственными ядами (ядохимикатами), веществами так называемой бытовой химии, боевыми отравляющими веществами. 152
Отравления также возможны в результате злоупотребления спиртными напитками, применения суррогатов этанола.
При решении вопроса о том, связан ли данный случай отравления с употреблением недоброкачественного продукта питания или обусловлен иной причиной, следует иметь в виду, что ядовитые вещества могут поступать в организм человека при питье, а также минуя желудочно-кишечный тракт: путем вдыхания, через кожу, подкожно, внутримышечно, через раневые и ожоговые поверхности кожи, через влагалище и другими путями.
Известны следующие виды отравления непищевого характера:
отравления едкими ядами, т.е. химическими веществами
или их смесями, оказывающими при контакте со слизи
стыми оболочками или кожными покровами локальное
раздражающее, некротизирующее или расплавляющее
действие (отравления кислотами и щелочами);
отравления деструктивными ядами (тяжелыми металлами, •
металлоидами и их соединениями), т.е. группой вредных
веществ, действие которых на организм проявляется пре
имущественно в нарушении структуры почек, печени,
мозга и других внутренних органов (отравления ртутью и
ее соединениями, мышьяком и его соединениями);
отравление ядами, действующими избирательно на кровь
(окисью углерода, анилином, нитритами, бертолетовой со
лью и др.);
отравления функциональными ядами (цианистым калием,
цианистым натрием, цианистой ртутью), сероводородом,
углекислым газом, снотворными средствами барбитурат-
ного и небарбитуратного порядка, психотропными средст
вами, этиловым спиртом, суррогатами алкоголя и техниче
скими жидкостями, дихлорэтаном, тормозной жидкостью,
антифризами, ацетоном и др.;
отравления ядохимикатами (химическими веществами,
применяемыми в сельском хозяйстве для борьбы с вред-
153
ными возбудителями болезней 'культурных растений,
уничтожения сорняков)1.
Медицинское и криминалистическое распознавание отравления предполагает не только построение и проверку версии о пищевом или ином характере отравления, но и определение его химической или бактериальной природы.
Пищевые отравления бактериального происхождения связаны с употреблением пищевых продуктов, зараженных (ин- „ фицированных) патогенными микробами (микрофлорой). Та- I кие отравления могут возникать при употреблении в пищу рыбы, мяса, молочных продуктов, овощных консервов, консервированных соков и некоторых других продуктов.
Судебная и санитарно-эпидемиологическая практика показывают, что ведущее место занимают отравления, вызываемые такими бактериями как патогенные стафилококки, сальмонеллы (из числа изученных нами случаев 70% составляют уголовные дела о стафилококковых и сальмонеллезных заболеваниях). Реже встречаются отравления, вызываемые ботулину-сом, но эти заболевания наиболее опасны2. Кроме того, пищевые отравления могут быть вызваны протеем, патогенными типами кишечной палочки и некоторыми другими видами бактерий. Причем число подвидов отдельных патогенных бактерий чрезвычайно велико3.
1 Булкина И.Г., Покровский В.И. Инфекционные болезни. Л-С,
1970; Богоявленский В.Ф., Богоявленский И.Ф. Острые отравления.
СПб, 1999.
2 Ссылаясь на К. Мейера, Т.И. Булатова приводит данные о забо
леваниях ботулизмом в мире за первую половину минувшего столе
тия. Как видно из этих данных, каждый третий заболевший ботулиз
мом умер. (См.: Булатова Т.И. Ботулизм и его профилактика. М,
1966, С. 31).
3 Так, например, бактерии обширного рода сальмонелл насчиты
вают более 1600 типов, и все они являются потенциально патоген
ными для людей, (См., например: Инструкция о порядке расследова
ния, учета и проведения лабораторных исследований в учреждениях
санитарно-эпидемиологической службы при пищевых отравлениях.
М: 1975. С. 25). -
154 . ' -
Распознавание бактериальной природы отравления и постановка диагноза осуществляются на основе анамнеза-совокупности собираемых санитарными и лечащими врачами сведений при опросе и обследовании больных и лиц, контактировавшими с ними об особенностях возникновения, течения, продолжительности заболевания, симптомов болезни, обстоятельств, при которых зафиксированы первые признаки заболевания, условий жизни, перенесенных ранее заболеваний и других обстоятельств жизнедеятельности больного и его ближайшего окружения. Однако таким образом может быть поставлен лишь первичный, предварительный диагноз.
Окончательный диагноз отравления ставится с учетом результатов бактериологического исследования выделений — мочи, кала, рвотных масс, образцов крови потерпевших, остатков пищи и некоторых других биологических объектов. Данные исследования проводятся в лабораториях государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ.
Каждый случай пищевого отравления подлежит обязательному санитарно-эпидемиологическому расследованию и учету, осуществляемым органами государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ. Эта обязанность закреплена в Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подписанном Президентом Российской Федерации 30 марта 1999 г. (№52-ФЗУ.
В соответствии с инструкцией Д 1135-73 Минздрава СССР, медперсонал, оказавший помощь больному и установивший или заподозривший отравление, обязан:
немедленно известить об этом местный орган санэпиднад-
зора (по телефону, телеграфу, нарочным и т.д.);
изъять из употребления остатки подозрительной пищи;
немедленно запретить дальнейшую реализацию соответст
вующих продуктов;
1 Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». М., 1999. С. 37.
155
У изъять образцы подозрительной пищи, собрать в стерильную посуду рвотные массы (промывные воды), кал и мочу пострадавших;
V при наличии показаний взять кровь для посева на гемо-культуру (при подозрении на ботулизм кровь от больного необходимо брать до введения лечебной сыворотки). Взятые образцы пищи, рвотные массы, кал, мочу, кровь следует незамедлительно направить на исследование в лабораторию санэпиднадзора1.
Аналогичным образом при необходимости должен действовать и следователь по делу, возбужденному «по горячим» следам происшествия.
Установление пищевого продукта, с которым связано происшествие
Исходные данные о пищевом продукте, с которым связано отравление или иное заболевание, могут быть получены путем медицинского опроса и следственного допроса больных и лиц, посвященных в историю жизни и заболевания первых. Взрослые потерпевшие иногда довольно точно определяют причину своего недуга, основываясь на жизненном опыте, специальных познаниях и собственном анализе того, что с ними произошло. В целях проверки полученных данных, а также тогда, когда потерпевшие умерли, а оставшиеся в живых не в состоянии определить причину заболевания, необходимо выяснить у допрашиваемых, какую пищу принимали заболевшие в течение последних двух дней в хронологическом порядке. Необходимо также выяснить, где когда, у кого, в каком объеме, какого качества была приобретена пища, подвергалась ли она термической обработке, была ли чистой или загрязненной, обмывались и очищались ли от загрязнений полуфабрикаты, сырье, как долго и в каких условиях хранились продукты, если
1 Богоявленская В.Ф., Богоявленский И.Ф. Острые отравления. СПб, 1999. С. 10. 156
они были употреблены не сразу и не полностью, не принимал ли кто еще участие в их использовании.
Особое внимание при допросе уделяется детальному описанию мясных, молочных, рыбных и других продуктов особенно скоропортящихся, с которыми чаще всего связываются пищевые отравления и иные заболевания. Также выясняется, нет ли среди ближайшего окружения заболевшего (умершего) лиц, ранее заболевших, иных лиц, которые могли быть бациллоносителями. При подозрении на отравление необходимо исследовать вопрос о виде этих веществ и возможностях их попадания в пищевой продукт.
Задача установления недоброкачественного продукта облегчается в случае обнаружения вспышки группового и массового заболевания. В этом случае ключевое значение для получения предварительного ответа на постановленный вопрос имеет установление общего продукта, входившего в рацион (меню) каждого пострадавшего. Для этого прежде всего следует собрать данные о том, кто именно пострадал, где и когда питались пострадавшие в проверяемый период, что они употребляли в пищу. (На вид и место реализации недоброкачественного продукта в некоторых случаях могут указывать данные о принадлежности пострадавших к определенным коллективам, об их совместном времяпрепровождении и общем месте приема пищи).
После этого путем анализа сведений, полученных от всех пострадавших, выявляется общий для них продукт и место его реализации. Для подтверждения факта и времени реализации выявленного продукта необходимо допросить работников предприятия, его выпустившего изъять оставшуюся продукцию, если она сохранилась, а также произвести осмотр и выемку соответствующих приходно-расходных и других документов (накладные, счета-фактуры, меню и т.д.), связанных с изготовлением и оборотом пищевых продуктов.
При анализе данных, полученных от потерпевших, недоброкачественный продукт, вызвавший заболевание, наиболее
157
точно может быть выявлен тогда, когда установлено, что все они употребляли продукт одного вида, реализованного в разных предприятиях, куда поступил из одного источника. В , этом случае сведения о продукте, общем для определенной группы потребителей, который был ими куплен в одном из предприятий, должны совпадать с данными о том же общем продукте, реализованном другим группам потерпевших в иных предприятиях,
В то же время при вспышках заболеваний в каком-то одном предприятии сферы общественного питания, среди организованно питавшихся групп населения по системе единого меню подчас возникают трудности при выяснении вопроса о том, какой же конкретный продукт был недоброкачественным, ибо все пострадавшие употребляли одинаковую пищу.
В таких случаях важно установить, от каких блюд отказались те потребители, которые не заболели.
Другим способом установления продукта, содержавшего возбудитель заболевания, при таких условиях питания является выявление заболевших среди персонала предприятия, их родственников, близких и знакомых, которые могли употреблять лишь отдельные виды пищи того же предприятия.
Доказательственное значение имеют также данные о том, что не заболели те потребители или работники предприятия, которые не посещали проверяемые предприятия (учреждения) в предполагаемый день реализации там недоброкачественного продукта.
Дополнительную информацию можно получить при анализе данных о течении заболевания у разных лиц. Обычно заболевание у принявших недоброкачественный пищу в меньшем объеме при прочих равных условиях протекает в более легкой форме.
В отдельных случаях при осмотре рвотной массы пострадавших, особенно детей, могут быть обнаружены кусочки непереваренной пищи, с употреблением которой связано возникновение заболевания. 158
Помимо этого при решении исследуемого вопроса необходимо также использовать научные данные об определенной связи отдельных видов пищевых отравлений с некоторыми продуктами питания.
Так, если установлено, что пострадавшие заболели ботулизмом, это может указывать на то, что они употребляли недоброкачественные фруктовые, овощные, рыбные или мясные консервы или отдельные виды мясопродуктов, которые перед употреблением не нуждаются в тепловой обработке (окорока, колбасы и т.п.).
Пищевые отравления стафилококковой этиологии чаще всего возникают после употребления молока и скоропортящихся молочных продуктов, кондитерских изделий с кремом. Сальмонеллез в подавляющем большинстве случаев связан с употреблением недоброкачественных мяса и мясных
продуктов.
Особое значение для выявления недоброкачественной пищевой продукции имеют данные специальных токсикологических и бактериологических исследований образцов, остатков продуктов, частей несъеденной пищи в случаях обнаружения в них болезнетворных бактерий, их токсинов, ядовитых веществ.
Выделение из материалов, полученных от пострадавших, ядовитых веществ и микробов, одинаковых с теми ядами и культурами, которые получены из биологических объектов, изъятых в проверяемом предприятии, указывает на место преступления, а нередко на источник и путь распространения инфекции.
Место реализации недоброкачественного продукта, если им являются предприятия торговли и общественного питания, очень часто совпадают с местом допущенных нарушений санитарных и других обязательных правил. При выдвижении версии о месте преступления, если продукт реализован в указанных предприятиях, важное значение имеет вид «подозре-
159
ваемого» продукта. Так, если отравление бактериального происхождения возникло в связи с употреблением в предприятии общественного питания блюд, которые изготовлены в нем (овощные закуски, отварные макароны и т.п.), а исходные компоненты продукта сами по себе не являются благоприятными для развития микробов, это может свидетельствовать с большей степенью вероятности о том, что нарушения допущены в данном предприятии.
Известны, однако, случаи, когда пищевые отравления возникают после употребления реализованных в предприятиях торговли и общественного питания готовых продуктов длительного хранения (таких, например, как фруктовые, овощные, рыбные консервы, консервированные соки, а также расфасованные молочные изделия), которые изготавливаются на промышленных предприятиях и обычно перед употреблением не требуют тепловой обработки. В большинстве случаев, хотя подобные продукты были куплены в предприятиях торговли или общественного питания, их заражение связано с нарушением санитарно-технологических правил на промышленных или иных предприятиях, где они изготовлены.
О том, что местом преступления является предприятие-поставщик (промышленные предприятия, торговые базы и др.), также может свидетельствовать факт заболевания потребителей одного и того же продукта, реализованного в разных предприятиях общественного питания или торговли, имевших общий источник снабжения.
Вместе с тем, если продукт для реализации поступил из одного источника в ряд предприятий, а заболела только та часть населения, которая приобрела (употребила) этот продукт в каком-то одном объекте, это может указывать на то, что нарушения допущены не на предприятии-поставщике, а на последнем объекте — в предприятии торговли или общественного питания.
Таким образом, по каждому делу необходимо проверить версии о том, что нарушения могли иметь место как в пред-160
приятии, в котором продукт был реализован, так и в иных предприятиях, имеющих отношение к его изготовлению, хранению, транспортировке. Нельзя исключать также и версию о возможности изготовления и выпуска недоброкачественного продукта по вине работников нескольких предприятий.
Поэтому после установления места реализации недоброкачественного продукта в каждом случае прежде всего необходимо, наряду с проверкой деятельности данного предприятия, восстановить оборот продукта от исходного состояния до реализации, включая движение его одного к другому предпри^ ятию и внутри их.
Установление
основной причины происшествия нарушения правил обеспечения безопасности пищевой продукции Работа по выявлению и доказыванию факта нарушения санитарных и других нормативных правил как основной причины исследуемого происшествия, должна начинаться неза-^ медлительно после получения данных о пищевом характере заболевания (смерти) и его связи с деятельностью индивидуального предпринимателя или предприятия, обеспечивающего население продуктами питания. Однако на начальном этапе расследования не всегда имеются основания для целенаправленной работы в этом направлении. Нередко на практике возникают ситуации, допускающие возможность построения сразу нескольких версий об основной причине исследуемого происшествия. Ситуации, характеризующиеся подобной информационной неопределенностью, могут возникнуть в силу неясности клинической картины заболевания, отсутствия в следовой обстановке прямых указаний на характер случившегося и его причины, некоторых других факторов. В этих условиях нельзя упускать из виду, что происшествие в одних случаях может иметь корни, уходящие в сферу экономической деятельности, а в других — лежать в области отношений и
действий (бездействия) иного порядка.
161
Жизнь дает немало примеров тому, что инфекционные за^ болевания и отравления могут быть следствием низкой культуры, недостатков санитарно-гигиенического воспитания самих потерпевших и членов их семьи, несоблюдения ими элементарных требований санитарии и гигиены питания.
Другими причинами могут быть неумелое самолечение, неправильное применение врачебных назначений и процедур (передозировка лекарственных препаратов, избыточная ингаляция, токсичные осложнения лекарственной терапии и т.д.). К тому же, как свидетельствует мировая практика, примерно половина отравлений связана с реализацией суицидных намерений. Случаются отравления детей Дражированными лекарствами (витаминами), а также отравления в силу случайного стечения обстоятельств и небрежности (например, в связи с приемом по ошибке ядовитых веществ вместо лекарств)1.
Нельзя упускать из виду и возможности убийства посредством отравления. В таких случаях чаще всего применяются ядовитые Вещества, не имеющие запаха и вкуса.
Приведенные данные указывают на то, что В ходе следствия наряду с версией о нарушении правил обеспечения безо-пасяостй пищевОй продукции в сфере экономической деятельности может возникнуть необходимость вйдвижения других версий об основной причине происшествия. Проверка этих версий должна дать ответ на вопрос о том, не является ли исследуембе событие самоубийством, убийством или покушением на убийство, не содержит ли оно признаки доведения до самоубийства, неосторожного или преднамеренного убийства, несчастного случая, возникшего в силу неосторожности само- , го потерпевшего или иных лиц. В случае выявления массового заболевания, отравления, смерти группы людей или даже одного человека, на занимающего ответственный порт (общественного, политического деятеля и т.д.), может возникнуть не-
1 Богоявленский В.Ф., Богоявленский И.Ф. Острые отравления. Диагностика и доврачебная помощь. СПб. 1990. С. 8-9. 162
обходимость в выдвижении и проверке версии о возможности в данном случае террористического акта с использованием вредоносных бактерий или ядовитых веществ.
Изложенное позволяет определить общий для всех случаев принцип установления нарушений нормативного характера. Он предполагает следующую последовательность действий
следователя: -
V установление нормативной модели проверяемой деятельности предприятия (организации) или индивидуального предпринимателя (выяснение вопроса о том, какими общефедеральными, ведомственными, региональными законами и подзаконными актами регулируется исследуемая по делу деятельность, изучение данных нормативов и составление представления о том, в каких целях и как эта деятельность должна осуществляться в соответствии с нормативными требованиями);
V установление фактической стороны проверяемой деятельности в период, предшествовавший заболеванию (смерти) потребителей пищевых продуктов, т.е. составление на основании собранных фактических данных картины того, как эта деятельность осуществлялась в действительности; У осуществление сравнительного анализа указанных нормативной и фактической моделей и выявление таким путем имеющихся между ними расхождений в виде наличия в фактической модели отступлений от нормативных требований, т.е. нарушение определенных положений тех или иных правил обеспечения безопасности пищевой продукции и профилактики заболеваний ее потребителей. Профессиональная деятельность работников каждого предприятия, организации, учреждения, деятельность которых связана с обеспечением населения продуктами питания (продовольственными товарами), как и иные • виды профессиональной деятельности, регулируются соответствующими нормативно-правовыми актами. Особое значение для профессиональной деятельности в сфере экономики имеет четкое,
163
неукоснительное соблюдение ее субъектами требований яв;
ляющихся правовым гарантом безопасности выпускаемо!
пищевой продукций. В первую очередь это касается полож
ний Закона «О защите прав потребителей» от 7 февраля 199^|
года, с изменениями и дополнениями от 9 января 1996 года1^
которыми прямо вменяется в обязанность изготовителя (реа*|
лизатора) товара обеспечение качества и безопасности по*|
следнего в течение всего срока его годности. |
С этой же точки зрения важным является и упоминавшийся^
Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе-'
ления», принятый Государственной Думой 12 марта 1999 го-?
да2. . ''
Он содержит указания на санитарно-эпидемиологические требования, предъявленные, в частности: 1) к товарам для личных и бытовых нужд и технологии их производства; 2) к потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и отдельным видам продукции; 3) к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также к контактирующим с ними материалам и изделиям, к технологиям их производства; 4) к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и т.д.); 5) к приготовлению пищи и напитков, их хранению и реализации населению; 6) к организации питания в дошкольных и Других образовательных учреждениях, в лечебно-профилактических и оздоровительных учреждениях, а также в учреждениях социальной защиты, в следственных изоляторах, местах отбывания наказаний; 7) к питьевой воде и питьевому снабжению населения (см. ст. 12-19 и др. указанного закона).
Наряду с этим правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3,
ст. 140.
2 Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом бла
гополучии населения». М., 1999.
164
осуществляется Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 года № 29-ФЗ», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами субъектов Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
К числу такого рода документов относятся государственные стандарты1, гигиенические нормативы, санитарные, ветеринарные и другие правила и нормы, устанавливающие требования, во-первых, к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами; во-вторых, к контролю за их качеством и безопасностью, условиям изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожению, некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов, изделий. Требования, содержащиеся в нормативных актах, имеющих отношение к обеспечению безопасности пищевой продукции, являются обязательными для исполнения всеми работниками государственных органов и общественных объединений, предприятий, иных хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений, независимо от их подчиненности й форм собственности, профессиональная деятельность которых связана с изготовлением, хранением, транспортировкой, реализацией пищевой продукции и контролем ее качества.
Сведения о круге и характере данных правил могут быть получены путем допроса работников проверяемого предприятия, а также в их вышестоящих организациях, в органах санитарного, ветеринарного, рыбного надзора, иных контролирующих органах, изучения криминалистической методиче-
1 Понятие «стандарт» предполагает как собственно стандарты, так и иные нормы и правила, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (продукции).
165
ской и специальной нормативно-справочной литературы (по* собий по расследованию пищевых отравлений, комментариев к УК и т.д.).
Фактическая модель проверяемой деятельности строится! по данным, собранным на основе: 1) допроса работников про-1 веряемого предприятия, заболевших потребителей выпускав-; мой им продукции, лечащих и санитарных врачей; 2) выемки и исследования бухгалтерских, финансовых кадровых и иных документов предприятия, в которых отражается проверяемая деятельность; 3) следственного осмотра помещений, транспортных средств, технологического оборудования, готовой продукции и иных объектов предприятия; 4) освидетельствования и обеспечения санитарно-бактериологического обследования работников предприятия, которые могли быть носителями и источниками распространения инфекций; 5) изъятия и направления на лабораторные исследования остатков пищевых продуктов, образцов воды, сырья, полуфабрикатов и других материалов, с которыми может быть связано загрязнение, отравление пищевой продукции; 6) назначения судебно-медицинских, технологических и других экспертиз, и использования в процессе доказывания их заключений.
При выявлении и доказывании того, кем именно, какие и на какой стадии оборота допущены нарушения правил обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, важно иметь в виду, что их движение до потребителя представляет собой сложную технологическую цепочку. И только надлежащее исполнение требований данных правил в рамках каждого звена этой цепочки и выступает в качестве фактической гарантии, исключающей выпуск недоброкачественной пищевой продукции. Поэтому собранные по делу данные, указывающие на то, что нарушения допущены на конкретной стадии движения продукции, должны быть дополнены данными, позволяющими исключить версию о возможности нарушения на других звеньях упомянутой технологической цепочки. А это предполагает необходимость, во-первых, установления 166
всех ее элементов и полного круга лиц, участвовавших в этом процессе на каждой стадии движения продукта (при производстве, перевозке, приемке, хранении, переработке и обработке, реализации сырья, полуфабрикатов, готовой продукции); во-вторых, проверки соответствия их деятельности требованиям правил обеспечения качества И безопасности не только продуктов, но и материалов, изделий, оборудования, тары, посуды и других объектов, контактировавших с пищевыми продуктами. Эта необходимость, в частности, вытекает из того, что вредный элемент может попасть в продукт как напрямую при контакте с источником загрязнения (заражения), так и опосредствованно в результате контакта с зараженными или загрязненными материалами и изделиями, о которых сказано выше.
Эти обстоятельства, исходя из принципов объективности, полноты и всесторонности расследования, должны учитываться по каждому делу при построении и проверке соответствующих версий. Глубина и тщательность исследования особенно необходима в том случае, когда заболевание (смерть) связано с изготовлением и выпуском новых видов пищевых продуктов, новых связанных с ними материалов и изделий, как при их разработке, так и постановке на производство.
Однако выявление нарушителей, хотя между ними и имеются указанные различия, осуществляется по одной и той же схеме. Для решения этой задачи необходимо:
получить у администрации предприятия Сведения (при не
обходимости проверить их путем допроса работников и
изучения документов отдела кадров) о лицах, работавших
в интересующий следствие период времени на соответст
вующих участках изготовления или оборота пищевой про
дукции;
установить по документам и путем допроса работников и
работодателей должностное, служебное положение, функ
ции, круг профессиональных обязанностей указанных лиц
и на базе полученных данных построить мысленную мо-
167
дель нормативно-профессионального статуса каждого из них (модель должна давать ответ на вопрос, что именно и как по нормативам должен был делать проверяемый); 3). путем осмотра места выполнения работы, продуктов труда, оборудования, других объектов, изучения документов, отражающих исследуемую деятельность, допроса работников и иным путем установить, как эта деятельность (работа, услуга) осуществлялась на самом деле (т.е. как бы воссоздать ее фактическую модель);
сравнить установленные нормативную и фактическую мо
дели, т.е. того, что и как должно быть сделано с тем, что и
как делалось в действительности, и таким образом опреде
лить, имеются ли между ними расхождения (отступления
от нормативных требований);
построить и проверить версии о том, почему функцио
нальные обязанности не были выполнены вообще либо
выполнены частично или ненадлежащим образом.
Располагая данными о совершении преступления на конкретном предприятии, в начале целесообразно исходить из самого широкого круга возможных нарушителей. Количество предполагаемых нарушителей может быть сокращено, если удастся локализовать нарушения применительно к отдельным действиям, операциям или .участкам работы. Важным фактором «привязывающим» нарушителя к допущенному в проверяемый период времени нарушению являются документы (накладные, счета-фактуры и т.д.), в которых имеются подписи работников предприятия.
Важная задача расследования — установление причинной связи между заболеванием (смертью) потребителей и допущенными нарушениями правил обеспечения безопасности пищевых продуктов.
Обычно при проверке деятельности предприятия, выпустившего недоброкачественный продукт, устанавливаются самые различные по характеру нарушения санитарных и других обязательных правил. Одни из выявленных нарушений могут 168
находиться в непосредственной причинной связи с пищевыми заболеваниями или отравлениями, другие связаны с ними весьма отдаленно. Наконец, отдельные нарушения могут и не иметь никакой связи с наступившими последствиями, а лишь относиться к фактам, характеризующим общее санитарное состояние предприятия, уровень противоэпидемических мероприятий и другие обстоятельства. Ошибку допускают те следователи, которые без необходимой дифференциации всю сумму выявленных нарушений расценивают как причину пищевых отравлений. Между тем в причинной связи с данными заболеваниями могут находиться только такие нарушения, которые обусловили возможность, во-первых, попадания инфекции либо иных вредных веществ в продукт, во-вторых, сохранения и развития вредного начала; в-третьих, привели к тому, что продукт, ставший недоброкачественным, был реализован населению. Каждое из подобных нарушений, взятое изолированно одно от другого, не может быть расценено как самодостаточная причина пищевых отравлений и заболеваний, так как является лишь одним из ее элементов.
Таким образом, причинная связь между рассматриваемыми нарушениями и заболеваниями может считаться установленной, когда, во-первых, нарушения предшествовали заболеванию; во-вторых, выявлена не механически соединенная сумма, а взаимосвязанный комплекс нарушений, которые в совокупности с необходимостью и привели к возникновению инфекционных заболеваний или пищевых отравлений. В то же время важное практическое значение имеет выяснение того, какой именно промежуточный результат обусловил каждое конкретное нарушение, входящее в эту совокупность, но взятое отдельно. То есть необходимо иметь полную ясность в вопросах, где, когда, кем и какое допущено нарушение, которое повлекло, допустим, только инфицирование продукта или только развитие в нем микробов. Подобная дифференциация необходима по различным соображениям (например, для разграничения ответственности сообвиняемых).
169
Выявление и успешное расследование преступлений, связанных с пищевыми отравлениями и заболеваниями, невозможно, без сбора и целенаправленного, широкого исполь-зования документальных данных. Особую значимость для уголовно-процессуальной деятельности имеют материалы проводимых органами санитарно-эпдцемиологического надзора административных расследований случаев инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, по данным которых зачастую возбуждаются уголовные дела. К числу таких документов прежде всего относятся составляемые по результатам расследования акты с заключением о причинах пищевых отравлений и инфекций. В приложениях к ним могут содержаться письменные объяснения, которые отбирались участниками расследования у разных лиц, списки заболевших работников предприятия, акты лабораторных исследований и некоторые другие документы.
В случае неполноты представленных материалов возникает необходимость истребовать в органах государственного санитарного надзора все недостающие документы, которые отражают характер, методы, направления и объем проведенных исследований, сведения 6 которых имеются в акте.
Содержащиеся в материалах санитарно—• эпидемиологических расследований данные о месте, времени, причинах происшествия, ответственных за это лицах и других обстоятельствах могут оказать существенную помощь следователю в выдвижении версий; организации, планировании расследования.
Судебные экспертизы
По делам о пищевых отравлениях и инфекционных заболеваниях могут назначаться самые различные судебные экспертизы. Их объектом бывают выздоровевшие и умершие больные, продукты животноводства, образцы и остатки пищевых продуктов, тара, упаковочный материал, технологическое оборудование, биологические материалы, полученные от по-170
терпевших и другие предметы, вещества, материалы, изделия, орудия труда и средства производства, хранения, транспортирования и реализации пищевой продукции. Некоторые экспертизы проводятся по материалам дела.
Судебно-медицинская экспертиза оказывает помощь следствию в установлении характера и особенности болезни, определении возбудителя заболевания, степени тяжести заболевания (отравления) и его последствий для человека, времени, причин и других обстоятельствах, причины смерти потерпевших.
Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится в целях установления: непосредственной причины отравления и инфекционного заболевания как результата нарушения санитарных правил; путей распространения инфекции в определенном трудовом коллективе, среди группы населения; соответствия определенных действий установленным санитарным правилам и образцов пищевой продукции — требованиям государственных стандартов; лиц, обязанных обеспечивать соблюдение санитарных правил; выявления обстоятельств, ■ способствовавших нарушениям правил нормативного характера и заболеваниям; недостатков в осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора. Данная экспертиза может проводиться, в частности, для выяснения обстоятельств,, касающихся соблюдения санитарных требований при изготовлении и на отдельных этапах оборота пищевых продуктов, факторов, способствовавших их загрязнению химическими и другими вредными веществами, инфицированию, а также для санитарно-гигиенической оценки продуктов.
По делам рассматриваемой категории может возникнуть необходимость производства судебно-технической экспертизы. С ее помощью выясняются:
V состояние, возможности производственного оборудования, вместилищ материальных ценностей, состояние весового
хозяйства;
171
обстоятельства, касающиеся сырья, материалов и отходов!
производства, лабораторного оборудования, эталонов, |
уровня и значения анализа качества продукции; |
обстоятельства, касающиеся неучтенного сырья и готовой
продукции.
Объекты данной экспертизы:
механизмы, оборудование, аппаратура;
помещения для хранения материальных ценностей;
сырье, полуфабрикаты, готовая продукция;
документы предприятия.
Необходимость в проведении судебно-технологической экспертизы возникает обычно в тех случаях, когда пищевое отравление или инфекционные заболевания связывается с на- « рушениями технологии изготовления продукта. Если недоб- '; рокачественный продукт изготовлен предприятием общест- ; венного питания, может возникнуть необходимость в прове- | дении кулинарной экспертизы.
Путем проведения данной экспертизы следователь может установить наличие нарушений технологического процесса >« изготовления проверяемой партии пищевого продукта, влия- -| ние этих нарушений на инфицирование, химическое и иное загрязнение продукта, нарушение порядка осуществления лабораторного (санитарного) контроля за процессом изготовления продукта и выпуска его в реализацию.
Необходимость в проведении судебно-ветеринарной экспертизы обычно возникает при заболеваниях и отравлениях, возникающих в связи с употреблением мясных, молочных продуктов, рыбы, продукций птицеводства. Путем проведения ветеринарной экспертизы следователь может выяснить: характер и причину инфицирования или загрязнения продукции ядовитым веществом, в результате нарушения каких ветеринарных правил, на каком этапе изготовления, хранения, реализации произошло заражение (загрязнение) продукта, почему произведенная обработка сырья оказалась недостаточной для изготовления доброкачественного готового продукта. 172
Судебно-зоотехническая экспертиза назначается при необходимости установления обстоятельств разведения сельскохозяйственных животных, их некоторых .характеристик, а также данных о продукции животноводства.
Объектами зоотехнической экспертизы являются:
животные, трупы животных и их части, останки (органы,
шкура и др.);
различные виды животноводческой продукции;
корма и подкормочные средства;
вода для поения животных;
документы, отражающие обстоятельства разведения сель
скохозяйственных животных и учета продукции животно
водства
В задачу данной экспертизы входит установление:
V количественных и качественных характеристик кормов,
правильности составления рациона кормлений, достаточ
ности и пригодности питьевой воды для животных;
правильности содержания, перевозки и перегонки живот
ных;
породы, упитанности, привеса и других характеристик
животных;
причин падежа, забоя скота;
некоторых характеристик продукции животноводства .
В постановлении о назначении судебной экспертизы необходимо указывать следующие сведения:
а) наименование и адрес предпринимателя, учреждения или
данные о ином месте, где произведено изъятие объектов,
перечень изъятых образцов с указанием их веса (количест
ва единиц), характер тары и упаковки, дата и час выемки;
б) основные обстоятельства дела: дата возникновения пище
вого отравления, инфекционного заболевания, срок появ-
1 Подробнее о вопросах, выносимых на разрешение указанных экспертиз, см: Справочная книга криминалиста / под ред. НА. Селиванова, М.: Норма, 2000. — С. 684-687; КурановаЭ.Д,, Образцов В.А. Расследование по делам о пищевых отравлениях. М., 1976.
173
ления симптомов заболевания после приема пострадавшими пищи, описания клинических явлений у заболевших, их число, наличие случаев со смертельным исходом, предварительный диагноз;
в) какой продукт подозревается, какая причина отравления;
г) цель исследования;
д) кем произведена выемка объектов.
При приемке объектов лаборатория должна выдать расписку с указанием времени их получения.
174
«все книги «к разделу «содержание Глав: 20 Главы: < 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.