4.4. Правила назначения административных наказаний

Правила назначения административных наказаний установлены гл. 4 КоАП РФ. По общему правилу назначение административного наказания осуществляется в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В случае назначения административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. За одно административное правонарушение административная ответственность может наступать только 1 раз.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, установлены ст. 4.2 КоАП РФ. К ним относятся:

раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

57

– совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Кроме того, орган (должностное лицо), рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлен ст. 4.3 КоАП РФ. Ими признаются:

продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

повторное в течение одного года совершение однородного административного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию;

вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

совершение административного правонарушения группой лиц;

совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Орган (должностное лицо), назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

В случае совершения нескольких административных правонарушений наказание назначается за каждое из них. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), наказание назначается в пределах только одной санкции.

Немаловажное значение имеет давность привлечения к административной ответственности. По общему правилу она составляет 2 месяца, а при нарушении законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе – один год со дня совершения (обнаружения длящегося) административного правонарушения. Причем в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения указанные сроки начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окон-

58

чания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В деле обеспечения обоснованного, целесообразного, справедливого привлечения нарушителей к административной ответственности и наложения административных наказаний важное значение имеет определение круга органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Их система разрозненна и неоднородна, а их конкретный перечень содержится в КоАП РФ (разд. 3).