4.6. Материальная ответственность по административному праву

Материальная ответственность наступает за служебный проступок, в результате которого причинен материальный ущерб имуществу, находящемуся в государственной собственности. На сегодняшний день наиболее подробно нормами административного права урегулированы вопросы материальной ответственности военнослужащих. Этим вопросам посвящен Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» [59]. В соответствии с ним материальную ответственность несут военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых предусмотрена военная служба, а также граждане, призванные на военные сборы. Такая ответственность наступает за причиненный по их вине

62

реальный ущерб имуществу, находящемуся в федеральной собственности. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством РФ. Срок привлечения военнослужащих к материальной ответственности составляет 3 года со дня обнаружения ущерба. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинен ущерб.

Законом предусмотрены два вида материальной ответственности военнослужащих: ограниченная и полная. В большинстве случаев наступает ограниченная материальная ответственность. Она определяется в размере причиненного ущерба, но не более 3 окладов месячного денежного содержания и 3 месячных надбавок за выслугу лет. Конкретный размер материальной ответственности в этом случае зависит от деяния, повлекшего материальный ущерб. Так, например, командиры (начальники), не принявшие необходимых мер к предотвращению хищения имущества, в результате чего был причинен ущерб, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 1 оклада месячного денежного содержания и 1 месячной надбавки за выслугу лет.

Полная материальная ответственность военнослужащих наступает в случаях, установленных законом. К ним относится причинение вреда: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконного расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние наркотического, токсического или алкогольного опьянения.

Во всех случаях размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам, но не ниже стоимости лома (утиля) этого имущества. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учетом степени вины и вида материальной ответственности.

Разница между размером причиненного ущерба и размером Удержаний из денежного довольствия военнослужащего относится за счет средств, выделенных из федерального бюджета соответ-

63

ствующему федеральному органу исполнительной власти, в ведении которого находится воинская часть.

Для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц командир (начальник) воинской части обязан назначить административное расследование. Оно должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба, а в исключительных случаях – по решению вышестоящего в порядке подчиненности командира (начальника) – в двухмесячный.

В случаях, когда причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия, административное расследование может не проводиться.

Возмещение ущерба военнослужащими может осуществляться в административном или судебном порядке. В административном порядке, т.е. по приказу командира (начальника) воинской части, осуществляется возмещение ущерба, размер которого не превышает 1 оклада месячного денежного содержания военнослужащего и 1 месячной надбавки за выслугу лет. Во всех остальных случаях вопрос о возмещении ущерба военнослужащим решается судом по иску командира (начальника) воинской части.

Приказ командира (начальника) воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) или в суд.