4.3. Понятие и виды административных наказаний

Административные наказания являются одним из видов мер административного принуждения. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Оно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем (частная превенция) и другими лицами (общая превенция).

Исчерпывающий перечень административных наказаний установлен ст. 3.2 КоАП РФ. К ним относятся: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.

Административные наказания подразделяются на основные и дополнительные. Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение могут выступать как в качестве основного, так и дополнительного административного наказания, все остальные виды наказаний – только в качестве основного. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание.

Все административные наказания, за исключением предупреждения, административного штрафа, а также административного выдворения, применяемого при въезде в РФ, назначаются судьей.

В отношении юридического лица могут применяться только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие и конфискация предмета.

55

Предупреждение является самым мягким видом наказания и применяется в отношении лиц, совершивших незначительные правонарушения. Оно выражается в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме.

Административный штраф является денежным взысканием. Размер административного штрафа определяется на момент окончания или пресечения административного правонарушения и может выражаться в величине, кратной: 1) минимальному размеру оплаты труда; 2) стоимости предмета административного правонарушения; 3) сумме неуплаченных налогов, подлежащих уплате сборов либо сумме незаконной валютной операции.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принудительным изъятием и последующей реализацией с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Следует подчеркнуть, что данный вид наказания может применяться только по отношению к собственнику орудия или предмета.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительным безвозмездным обращением в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Нельзя рассматривать в качестве конфискации изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих возвращению их законному собственнику, либо обращению в собственность государства или уничтожению.

Лишение специального права, ранее предоставленного физическому лицу, совершившему административное правонарушение, устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования им. Срок лишения специального права может быть от 1 месяца до 2 лет.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Он устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток. При этом в срок административного ареста включается срок административного задержания. Административный арест является самым серьезным административным наказанием и назначается в исключительных случаях. Как правило, он применяется к гражданам, однако в условиях чрезвычайного положения он допустим и для должностных лиц (ст. 20.5 КоАП РФ).

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом их перемещении через Государственную грани-

56

цу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, – в контролируемом самостоятельном выезде выдворяемых из РФ. В большинстве случаев административное выдворение назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), выполнять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Срок дисквалификации может быть от 6 месяцев до 3 лет.