Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ РАССЛЕДОВАНИЯ, ПРОКУРОРА И СУДА ПО УСТРАНЕНИЮ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СПОСОБСТВУЮЩИХ ХИЩЕНИЯМ

Деятельность следователя и прокурора

В организации следственной работы органов прокуратур и министерств внутренних дел по предупреждению хищений на основе использования материалов расследования уголовного дела важное значение имеет вопрос о формах и методах реагирования на выявленные нарушения, злоупотребления и недостатки в работе торгового предприятия.

По каждому поступившему заявлению и сообщению о готовящемся или совершенном хищении в торговых предприятиях следователь принимает меры к предотвращению или пресечению преступления. В процессе расследования следователь выявляет условия, способствовавшие совершению преступления, с тем, чтобы предупредить совершение новых хищений в данном торговом предприятии.

В ходе расследования по делам о хищениях прокурор осуществляет надзор за выполнением следователем возложенных на него функций по выявлению и устранению условий, способствовавших совершению преступлений, в необходимых случаях принимает участие в производстве соответствующих процессуальных действий, направленных на предупреждение хищений. По поступившим к нему непосредственно заявлениям и сообщениям о готовящихся и совершенных хищениях прокурор принимает меры предупредительного характера.

Следователь на основании статьи 121 УПК Казахской ССР и соответствующих статей УПК других союзных республик при возбуждении или расследовании уголовного дела о хищениях вправе давать в необходимых случаях

98

работникам милиции поручения в пределах их компетенции о непосредственном осуществлении предупредительных мероприятий, например о предотвращении готовящихся или пресечении совершаемых хищений, где требуется их оперативное вмешательство.

Органы дознания при ведении дел о хищениях, по которым предварительное следствие необязательно, самостоятельно принимают меры по устранению выявленных обстоятельств, способствовавших совершению хищений. если предварительное следствие обязательно, органы дознания принимают меры, не терпящие отлагательств, например по подготавливаемым хищениям, а также меры профилактического характера.

Изучая дело, поступившее от органа дознания в порядке подследственности, следователь проверяет, осуществлены ли органами дознания неотложные меры по устранению условий, способствующих совершению хищения. При установлении пробелов в этом отношении он немедленно принимает соответствующие меры со своей стороны, ставя об этом в известность прокурора.

В ходе расследования дела о хищениях нужно иметь постоянный контакт с профсоюзной, комсомольской и другими общественными организациями торговых предприятий в целях принятия мер по устранению обстоятельств, облегчивших совершение преступления. Это осуществляется в форме бесед с руководителями общественных организаций, сообщений на собраниях коллективов.

Меры по устранению условий, способствовавших совершению хищений, необходимо принимать при допросе свидетеля и обвиняемого, так как очень важно оказать непосредственное воспитательное воздействие на тех, кто своими действиями или равнодушием создал благоприятные условия для хищения.

Следователь, имея конкретные материалы, хорошо зная способы совершения хищений и обстоятельства, способствовавшие хищениям, имеет возможность через руководителя торгового предприятия, общественной организации принимать меры по предупреждению хищений. В тех случаях, когда условия, способствующие хищениям, вскрываются в ходе следствия, органы расследования сообщают о замеченных неполадках руководителям торгового предприятия и общественности, не ожидая окончания следствия, которое в отдельных случаях может затянуться. Эти сообщения могут быть оглашены на собра-

4*            99

ний коллективов, в беседе или письменной информации

В последнее время следователи, прокуроры стали лично докладывать коллективам торговых предприятий po-сударствешюй торговли, на собраниях пайщиков, уполномоченных пайщиков, на правлениях обществ потребительской кооперации обстоятельства дел о хищении и ставить вопросы об устранении причин и условий, способствующих этому злу.

Прокуратурой Катон-Карагайского района Восточно-Казахстанской области был привлечен к уголовной ответственности заведующий магазином Алтайского совхозраб-коопа Т. за растрату 3700 руб. По инициативе прокурора района вопрос о борьбе с растратами и хищениями в системе потребкооперации обсуждался на расширенном заседании правления райпотребсоюза. Правильно организованное обсуждение этого вопроса помогло вскрыть бесконтрольность в работе.

Кроме докладов на собраниях коллективов торговых предприятий, пайщиков, на заседаниях правления кооперативных обществ, прокуроры, следователи сообщают о приемах и способах, применяемых расхитителями, о возможных методах их выявления, рекомендуют меры по устранению причин и условий хищений, что дает возможность членам ревизионной или лавочной комиссии, счетным работникам, общественным инспекторам и другим работникам торговли более активно включаться в борьбу с растратами и хищениями.

В устранении условий, способствующих совершению и сокрытию хищений в торговых предприятиях, важное значение имеют заключения судебно-бухгалтерской экспертизы. Заключение экспертизы можно использовать для выявления и устранения обстоятельств, способствовавших совершению должностных преступлений, связанных с хищениями и обманом потребителей. Опираясь на этот документ, следователь через руководителя торгового предприятия и общественной организации может принять меры по устранению недостатков в организации учета и отчетности, бухгалтерского контроля за движением и до-кументацией материальных ценностей.

Материалы расследования   уголовного дела служат следователям основой для постановки  вопроса    (пред ставление) об устранении условий, способствующих хищениям, перед руководителями   торговых   предприятий, вышестоящими организациями.

100

В представлении указывается на имеющиеся в работе торгового предприятия недостатки, которые создали благоприятную обстановку для совершения хищений. Особое внимание при этом нужно обратить на принцип подбора кадров, постановку учета и отчетности товарно-материальных ценностей и контрольно-ревизионной работы, условия хранения ценностей и весоизмерительного хозяйства, охрану торговых объектов, пропускную систему и т. п. Кроме того, следует определить состояние политико-воспитательной работы в коллективе торгового предприятия, выполнялся ли служебный долг должностными лицами.

Все нарушения и злоупотребления, а также недостатки в работе торгового предприятия необходимо освещать в представлении объективно, конкретно, по каждому случаю четко и ясно излагать сущность, содержание самого нарушения или злоупотребления, вину конкретных должностных лиц предприятия, способы и пути отклонения от установленных правил или законов, чем вызвано нарушение — причины, условия, цель, последствия нарушения, размеры нанесенного ущерба и др.

Представление вносится не только руководителям торговых предприятий, но и общественным организациям: партийным, профсоюзным, товарищеским судам. Представления, которые вносятся в адрес руководителей торгового предприятия, непосредственно обязанных устранить вскрытые нарушения, злоупотребления или недостатки, подписываются следователем, а представления в вышестоящие торговые предприятия и советские органы — прокурором.

В представлениях, внесенных в вышестоящие торговые предприятия или партийно-советские органы, целесообразно указать на более обобщенные и принципиальные вопросы по предупреждению хищений, а для этого необходимо использовать, кроме данных по результатам расследования уголовных дел, и сведения, собранные в результате общенадзорных проверок, полученные от органов милиции.

Непосредственный контакт с партийно-советскими органами и вышестоящими организациями осуществляет прокурор, что имеет очень важное значение при обсуждении представления и принятия мер по фактическому устранению указанных в представлении нарушений и недо-Статков работы торгового предприятия.

В представлении предлагаются и меры, которые, по

101

мнению работников прокуратуры , должны принимать ру. ководители торговых предприятий, общественные организации по устранению условий, способствующих хище-ниям. Прокуроры и следователи должны интересоваться тем, какие меры были приняты торговым предприятием правлением кооперативных обществ, союзов по их пред! ставленням.

Доклад об обстоятельствах дела и внесение представлений целесообразны и при прекращении дела производством, когда в процессе расследования выявляются конкретные условия, которые могут способствовать совершению хищений в торговом предприятии.

Особенно необходим доклад на собрании коллективов в случае прекращения дела с передачей лица, совершившего мелкое хищение и возместившего материальный ущерб или малозначительное преступление, на перевоспитание коллектива по его ходатайству.

В работе органов прокуратуры по устранению условий, способствующих хищениям, по материалам уголовного дела, кроме внесения представлений и докладов на собраниях коллективов, используются и другие меры. На незаконные действия должностного лица или органа, которые создают возможность для хищения и влекут другие нарушения закона, прокурором приносится протест. Прокурор также может ставить вопрос о привлечении лиц, виновных в допущении незаконных действий, а также нарушающих установленные правила и порядок работы торгового предприятия, к дисциплинарной ответственности или о применении в отношении их мер общественного воздействия.

В случаях, когда нет необходимости вносить представление или приносить протест, прокурор и следователь на основе материалов уголовного дела могут устно или письменно сообщить о вскрытых методах хищений и поставить перед руководителями предприятий или вышестоящих организаций вопросы о принятии необходимых мер для устранения выявленных недочетов и усиления борьбы с растратами и хищениями.

Прокурор на основании п. 4 ст. II Положения о прокурорском надзоре в СССР имеет право требовать от тор' говых предприятий и правлений кооперативных обществ проверки или документальной ревизии деятельное* торгового предприятия, в отношении которого имею** данные, добытые при расследовании конкретного Уг

10?

ловного дела. Именно так поступил прокурор Карагандинской области, когда в процессе расследования дела по обвинению заведующего складом Кувского райпо М. о расхищении кооперативных средств было установлено, что на складе не велся должным образом количественно-сортовой учет товаров. В течение пяти лет инвентаризации, проведенные на складе, не показывали недостачу, члены инвентаризационных комиссий скрывали ее путем приписок -несуществующих товаров. Произведенной по предложению прокурора ревизией бригадой облпотребсоюза была установлена растрата на крупную сумму. Как установлено следствием, этой растрате способствовали четыре бухгалтера райпо, работавшие в разное время, и два члена ревизионной комиссии. Растрата на столь большую сумму могла быть предотвращена, если бы по складу велся количественно-сортовой учет товаров и инвентаризация на складе проводилась правильно.

Одним из эффективных мероприятий по предупреждению хищений социалистического имущества является проведение междуведомственных совещаний с руководителями торговых предприятий при участии представителей контрольно-ревизионных органов, лавочных комиссий, общественных инспекторов, работников бухгалтерий, товароведов, бухгалтеров-инвентаризаторов,счетных работников и т. д., что часто практикуется в последнее время и оказывает положительное влияние на улучшение координации предупредительной работы органов прокуратуры, милиции, коллективов торговых предприятий и общественности. На этих совещаниях прокуроры, следователи и другие работники имеют возможность по материалам уголовных дел сделать подробный анализ причин и условий, способствующих совершению хищений. По результатам совещаний принимаются конкретные меры. Такие Межведомственные совещания периодически проводятся бо многих областях Казахской ССР.

Весьма полезным мероприятием является подготовка °рганами прокуратуры, милиции и вышестоящих торговых предприятий совместных обобщений, в результате Чего наиболее полно вскрываются причины и условия, п°рождающие хищения, и указываются пути их устране-Ния. Например, вопрос о состоянии растрат и хищений и ° причинах и условиях, способствующих им, в системе п°требительской кооперации Тургайской области Казах-

103

ской ССР был специально обсужден на совместном заседании коллегии прокуратуры Казахской ССР, министерств внутренних дел, юстиции, президиума Верховного Суда Казахской ССР и правления Казпотребсоюза. П0 результатам обсуждения было составлено специальное обобщенное письмо с предложениями принятия ряда совместных конкретных мер. Письмо было послано прокуро. рам, начальникам УВД, отделам юстиции области, председателям облсудов и облпотребсоюзов.

По примеру прокуратуры республики, Министерства внутренних дел и юстиции, Верховного Суда республики, Казпотребсоюза прокуроры, начальники управления внутренних дел, отдела юстиции и правления организации потребительских кооперативов тоже стали совместно обсуждать эти вопросы и принимать общие меры к устранению причин и условий, способствующих хищениям.

В деле предупреждения хищений важное значение имеет полный деловой контакт работников прокуратуры и милиции с членами ревизионных, лавочных комиссий, ревизорами, счетными работниками и бухгалтерами торгового предприятия, работниками контролирующих органов, инспекциями, представителями профсоюзных и других общественных организаций. Повседневная деловая связь помогает направить работу этих организаций на устранение причин и условий, способствующих хищениям, и на принятие своевременных практических мер по их предупреждению. Так, в Луговском районе Джамбул-ской области, где длительное время были распростране-нены растраты и хищения в системе потребкооперации, прокурор района и следователи райпрокуратуры имели постоянный деловой контакт с торговыми предприятиями, ориентировали их на проведение проверок, инвентаризаций и ревизий, следили за своевременным и качественным проведением ревизий и инвентаризаций, за передачей материалов в судебно-следственные органы, оказывали содействие в работе по подбору лиц на материально-ответственные должности, проводили другие меры. В результате растраты и хищения в системе этого райпотребсоюза резко сократились.

В деятельности прокуроров, следователей и лиц, ведущих дознание, важное значение имеет массово-разъяснительная работа. На торговых предприятиях они читают лекции, доклады, проводят беседы, вечера вопросов и ответов, публикуют в местной печати материалы о P£1

104

зультатах следствия, судебных процессов, вскрывая причины и характеризуя условия, способствующие преступлению, рекомендуют меры их устранения.

Правильно организованные и постоянно проводимые мероприятия по фактическому устранению причин, порождающих хищения в торговых предприятиях, и условий, им способствующих, оказывают положительное влияние на сокращение и ликвидацию растрат и хищений социалистического имущества.

Деятельность суда

Закон возлагает обязанности по предупреждению преступлений и на суд. Постановление пленума Верховного Суда СССР № 6 от 24 июня 1968 г. «Об улучшении деятельности судов по борьбе с хищениями государственного и общественного имущества»1 рекомендует судам тщательно выявлять обстоятельства хищения по каждому делу, обязывает их остро реагировать на факты попустительства хищениям, бесхозяйственности и расхити-тельства, полнее использовать обобщения судебной практики по делам о хищениях государственного и общественного имущества, своевременно вносить в соответствующие органы вытекающие из обобщений конкретные предложения, направленные на предупреждение хищений.

В постановлении пленума Верховного Суда СССР № 4 от 11 июля 1972 г. «О судебной практике по делам о хищениях государственного и общественного имущества»2 указывается, что верховные суды союзных и автономных республик, краевые и областные суды при рассмотрении Дел в кассационном и надзорном порядке должны обращать больше внимания на выполнение требований закона о предупреждении хищений судами, рассматривающими дела по первой инстанции.

Выявление и устранение судами условий, способствующих хищениям, осуществляются при участии в этом Деле общественности, товарищеских судов, ревизионных комиссий, комиссий общественного контроля профсоюзов и др. Суды координируют свою деятельность по про-

1              Сборник    постанов

1924-1973, стр. 457, 458.

2              Там же, стр. 454

5-548

постановлений   пленума    Верховного   Суда СССР. 4Я7. 458.

105

ведению предупредительно-профилактических мероприятий в борьбе с хищениями с органами прокуратуры и милиции, практикуют совместное рассмотрение материалов о состоянии хищений и разработку конкретных мер, направленных на предупреждение хищений и устранение нарушений законов об охране социалистической собственности в торговых предприятиях и организациях.

Деятельность суда по предупреждению хищений, его задачи, круг обстоятельств, подлежащих выявлению по уголовному делу, и меры по устранению условий, способствующих совершению хищений, имеют много общего с работой органов дознания и предварительного следствия. Вместе с тем процессуальная деятельность суда имеет и свою специфику, которая обусловливает и существенные особенности.

Суд по каждому поступившему делу проверяет, насколько всесторонне и полно органами следствия и дознания выявлены условия, способствовавшие хищению, когда и какие конкретные меры были приняты по их устранению. Проверка полноты выявленных в ходе следствия и дознания условий, способствовавших хищениям, и принятых органами следствия и дознания предупредительно-профилактических мер осуществляется прежде всего в стадии предания обвиняемых суду.

Суды не оставляют без внимания случаи несоблюдения органами следствия требований закона (ст. 46 УПК КазССР и соответствующие статьи УПК других союзных республик) об обязательном установлении обстоятельств, причин и условий, способствовавших совершению преступлений. В необходимых случаях о таких фактах сообщается соответствующим прокурорам и при судебном рассмотрении дел принимаются меры к восполнению пробелов. Если пробелы в дознании или предварительном следствии в этой части не могут быть восполнены в судебном заседании, что затрудняет вынесение законного и обоснованного приговора, суд может возвратить дело на дополнительное расследование. Причины и условия хищений устанавливаются и во время судебного разбирательства. В соответствии со ст. 225 УПК КазССР суд исследует их самостоятельно. Во всех случаях, когда органы дознания, предварительного следствия не выяснили условия, способствовавшие хищениям, в соответствии с ч. 2 ст. 303 УПК Казахской ССР и соответствующих статей УПК других союзных республик, судом выносится

106

частное определение в адрес органов предварительного следствия и дознания. При установлении следствием и дознанием условий, способствовавших хищениям, суд также проверяет, какие конкретные меры были приняты к их устранению.

При установлении неправильного поведения должностных лиц или отдельных граждан, которые своей бездеятельностью или безразличным отношением к сохранности социалистической собственности способствовали или попустительствовали совершению хищений, судами ставится вопрос о применении к таким лицам мер общественного воздействия, а в необходимых случаях—-о привлечении их к уголовной или дисциплинарной ответственности.

Правильно, на наш взгляд, поступил Семипалатинский областной суд, который при рассмотрении дела по обвинению Т., работника Скотоводческого совхозрабкоо-па, вынес частное определение, в котором ставил вопрос о привлечении председателя Жангиз-Тобинского поселкового Совета Н., заверившего фиктивные частные расписки на сумму 89 руб. и тем самым способствовавшего присвоению Т. указанной суммы. Это частное определение суда обсуждено на заседании исполкома Жарминско-го районного Совета, приняты меры по наведению порядка в заверке документов в поселковых Советах.

Большое значение имеет вопрос о всемерном повышении активности и качества работы судебных органов по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению хищений, и проведению предупредительно-профилактических мероприятий. Необходимо повысить качество выносимых судами частных определений. В этих определениях следует указывать конкретные обстоятельства, способствовавшие совершению хищений на данном предприятии, в организации или учреждении.

Серьезное предупредительное значение при судебном разбирательстве дел имеет всестороннее выяснение условий, способствовавших совершению хищений. Именно в суде раскрывается, какие конкретные недостатки и нарушения в работе торговых предприятий создали возможность для хищений.

Для более полного исследования условий хищений Для судебного разбирательства могут быть приглашены Народные заседатели, которые по своему жизненному опыту, по роду служебной деятельности и образованию

5*

107

могут глубоко разобраться в материалах рассматривав мого дела. По делам о хищениях целесообразно привлекать в качестве народных заседателей работников тор. говых предприятий, счетно-бухгалтерских и финансовых работников, товароведов, экономистов и других.

Судам в целях наиболее полного установления усло^ вий, способствовавших совершению хищений, в соответствии с требованиями ст. 46 УПК Казахской ССР и подобных статей УПК других союзных республик необходимо требовать заключения бухгалтерских, товароведческих и других экспертиз. Суд может сделать соответствующие выводы об условиях, способствовавших совершению хищений, и по выступлениям прокурора, защитника и представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Для более широкого привлечения общественности к борьбе с хищениями и усиления воспитательного значения судебных процессов суды чаще проводят рассмотрение дел этой категории с выездом на место, где были совершены преступления, привлекают представителей общественных организаций и трудовых коллективов1.

При рассмотрении судом конкретного уголовного дела о хищениях вопрос об участии в судебном заседании представителей общественных организаций и трудовых коллективов разрешается определением суда на основании их официальных ходатайств об этом. В судебной практике в привлечении представителей общественности к рассмотрению уголовных дел о хищениях имеется ряд недостатков. Допускается участие представителей общественности и трудовых коллективов по письменному отношению руководителя предприятия или председателя местного комитета профсоюзной организации, когда этот вопрос не рассматривался на собрании коллектива и об этом нет официального поручительства.

При рассмотрении дела о хищениях -непосредственно в ходе судебного следствия председательствующим суда и народными заседателями в необходимых случаях проводится разъяснительная работа по соблюдению законов об охране социалистической собственности, что является одним из методов осуществления задачи обеспечения воспитательного воздействия судебного процесса. Ба*" ную роль в повышении воспитательного значения судеб'

Конституция  (Основной Закон) СССР. М.., 1977, ст. 162.

108

процесса  играет участие в судебном разбиратель-

Естве прокурора, адвоката, представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Прокурор помогает суду выяснить не только фактические обстоятельства хищения, но и все условия,

^сопутствующие его совершению, путем постановки обвиняемым, свидетелям, экспертам конкретных вопросов,

: разоблачающих лиц, способствовавших хищениям. В своей речи прокурор конкретно показывает, почему стало

'•возможным обвиняемым совершать хищения, какие недостатки учета, контрольно-ревизионной работы и

Ьр., имевшие место в деятельности торгового предприятия, способствовали совершению хищений, кто в этом и в какой степени виновен и как решен вопрос об их ответственности.

Для выяснения в ходе судебного следствия условий хищения важное значение имеет и участие в судебном разбирательстве защитника, который тоже помогает суду всесторонне и объективно исследовать эти условия. Обсуждение приговора суда на общем собрании рабочих и служащих оказывает серьезное предупредительное

|и воспитательное значение. Весьма полезной является практика обсуждения итогов судебных процессов по делам о хищениях социалистического имущества и вынесенных по таким делам частных определений в коллективах торговых предприятий, где совершено преступление, а также освещение результатов процессов по этим делам по радио и в печати.

Суд в частном определении, вынесенном при рассмотрении уголовного дела о хищениях, также обращает внимание руководителей торговых предприятий на условия, способствовавшие совершению хищений, и требует — в зависимости от них — принятия определенных мер. На основании ст. 303 УПК Казахской ССР и соответствующих статей УПК других союзных республик одновременно с постановлением приговора суд может в частном определении указать учреждениям и лицам на обстоятельства, способствовавшие совершению преступления и требующие с их стороны принятия необходимых Мер. Частные определения адресуются должностным лицам, ответственным за недостатки, или вышестоящим Должностным лицам торговых предприятий, а также Руководителям профсоюзных и других общественных ор-ганизаций, если требуется их вмешательство.

109

Частное определение выносится по собственной иніь циативе суда, по ходатайству прокурора, адвоката и других участников процесса. В нем излагаются конкретные нарушения установленных правил, обнаруженных судом, показываются последствия, к которым привели или могут привести эти нарушения. В определении также предлагаются меры для устранения отмеченных недостатков, однако отмечается, что эти меры не являются исчерпывающими, и администрация, общественность предприятия во многих случаях сами разрабатывают план соответствующих мероприятий.

В частном определении перед администрацией или общественной организацией предприятия, кроме того, ставится вопрос об ответственности конкретных лиц за создание обстановки, благоприятствующей совершению хищений.

Судья или народный заседатель по его поручению принимает участие при обсуждении частного определения на общем собрании коллектива. Это не только создает атмосферу нетерпимости к фактам хищений, но и помогает вскрыть недостатки, которые не были выяснены при судебном разбирательстве, но могущие способствовать совершению хищений.

На основании ст. 46 и 303 УПК Казахской ССР и соответствующих статей УПК других союзных республик суды устанавливают надлежащий контроль за выполнением руководителями торговых предприятий требований закона, предусматривающего их обязанность принять необходимые меры по устранению недостатков, указанных в частных определениях, и сообщают об этом суду в течение месячного срока. Для этой цели широко используются имеющиеся в ряде районов, городов советы народных заседателей.

Выявлять и устранять типичные условия, способствовавшие совершению хищений в торговых предприятиях, позволяет обобщение судебной практики, которое проводится с учетом способа и распространенности хищений. По результатам обобщения принимаются меры к устранению ошибок и недостатков в рассмотрении судами конкретных дел.

По делам о хищениях в торговых предприятиях обобщения судебной практики целесообразно проводить периодически, т. е. ежегодно, а в случае необходимости-'

по

за полгода, что позволяет сопоставить данные об условиях, способствовавших хищениям, и принять меры.

По результатам обобщения судами руководителям торговых предприятий и вышестоящих ведомств, партийным и советским организациям вносятся представления. Материалы обобщения судами используются при проведении отчетов и выступлений судей.

В соответствии с законом на суд возлагается общий контроль за поведением лиц, совершивших незначительные хищения впервые и осужденных в связи с этим к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также условно осужденных и переданных на поруки коллективам. Конечно, общественностью и коллективом предприятия с этими лицами проводится воспитательная работа. Важной задачей условного осуждения является исправление и перевоспитание осужденного посредством сочетания мер государственного принуждения с общественным воздействием коллектива трудящихся без изоляции виновного от общества, поэтому суды в каждом случае условного осуждения должны применять соответствующие меры по обеспечению такого воздействия на условно осужденного. Целесообразно, чтобы председательствующий в судебном заседании после провозглашения приговора разъяснил условно осужденному значение испытательного срока и предупредил осужденного о последствиях в случае совершения им нового преступления.

Судья после передачи условно осужденного на исправление и перевоспитание коллективу предприятия периодически интересуется его поведением. При установлении недостатков в воспитательной работе судья может рекомендовать дополнительные меры. Очень важно привлекать к этой работе народных заседателей районных (городских) судов и других активистов-общественников. Работу по контролю за поведением условно осужденных проводят и созданные в настоящее время при народных судах советы (группы) народных заседателей, где имеется секция по контролю за поведением условно осужденных лиц, переданных судом на поруки, условно досрочно освобожденных.

На практике суды удовлетворяют и ходатайства коллективов о передаче виновного на исправление одновременно с назначением наказания в виде исправительных Работ по месту работы, что также является положительным.

111

Имеются и другие формы профилактической работы суда по предупреждению хищений. ЦК КПСС и Совет Министров СССР в мае 1974 г. при рассмотрении вопроса о дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка1 указывали, что члены судов и народные судьи должны оказывать необходимую помощь добровольным народным дружинам в организации и планировании работы, в правовом воспитании дружинников, а также в разъяснении им законов об охране социалистической собственности.

В целях оказания помощи товарищеским судам, народным дружинам и другим общественным организациям суды используют постоянно действующие семинары, организуемые местными советами и профсоюзными организациями, университеты правовых знаний или правовые факультеты народных университетов, где они выступают с докладами, лекциями, проводят специальные занятия.

Большую помощь общественным организациям и широкой общественности оказывают выступления судей и членов судов перед населением, в коллективах торговых предприятий и организаций по вопросам обеспечения сохранности социалистического имущества, по предупреждению хищений.

Для проведения работы по предупреждению хищений могут быть использованы отчеты народных судей перед избирателями, в которых они наряду с освещением других вопросов раскрывают причины и условия хищений, показывают роль общественных организаций, коллективов торгового предприятия по их устранению.

Одной из полезных форм работы судов по предупреждению хищений является сообщение в коллективах торговых предприятий результатов судебных процессов по значительным растратам и присвоениям, особенно если при этом обращается внимание на обстоятельства, способствовавшие совершению хищений и предлагаются конкретные меры их устранения.

Судебные органы, умело используя все формы и методы работы по предупреждению хищений в пределах своей компетенции, опираясь на широкую поддержку и по-мощь общественности, могут оказать серьезное влияние на усиление борьбы с растратами и хищениями социалистического имущества.

1 СП СССР, 1974, № 12, ст. 67.