ВВЕДЕНИЕ

В условиях совершенствования социалистического общества все большее значение приобретают вопросы качества промышленной продукции. Будучи в числе основных направлений политики Коммунистической партии Советского Союза и Советского государства, улучшение качества продукции является одной из наиболее актуальных задач в области ускорения социально-экономического развития страны.

Апрельский (1985 г.) Пленум ЦК КПСС поставил задачу решительного улучшения качества продукции, выдвинув ее как никогда остро в центр экономической политики. Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев в докладе на Пленуме подчеркнул: «Качество и еще раз качество — вот наш лозунг сегодня. Решив проблему качества, можно решить и проблему количества. Это единственно надежный путь все более полного удовлетворения потребностей страны в современной технике, растущего спроса населения на разнообразные товары, преодоления дефицита в народном хозяйстве» '.

С особой остротой вопросы качества труда и промышленной продукции были поставлены на XXVII съезде КПСС, что нашло свое отражение, в частности, в принятой съездом новой редакции Программы КПСС. «Советская продукция, - - отмечается в ней, - - должна воплощать в себе последние достижения научной мысли, соответствовать самым высоким технико-экономическим, эстетическим и другим потребительским требованиям... Партия будет активно поддерживать борьбу за честь советской марки. Качество продукции должно быть предметом профессиональной и патриотической гордости» 2.

Решение проблемы качества продукции требует использования конкретных методов воздействия на качество труда, среди которых можно выделить экономические, хозяйственно-организационные, правовые, инженерно-технические, политико-воспитательные. Разумеется, главенствую-цая роль принадлежит здесь экономическим методам, однако и иные методы и средства, особенно при их тесном взаимодействии, имеют важное значение. Это относится, в

частности, к правовым (юридическим) средствам, которые состоят прежде всего в разработке и принятии правовых норм, закрепляющих требования, предъявляемые к качеству продукции. Эти требования содержатся в государственных, отраслевых, республиканских стандартах, технических условиях и других нормативах. Однако закреплением в юридических нормах требований к качеству роль правовых средств не исчерпывается. Не менее важно обеспечить их соблюдение. В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза М. С. Горбачев отметил: «Необходимы кардинальные меры, исключающие выпуск бракованных изделий, товаров низкого качества. Для этого следует применять всю силу материального и административного воздействия, использовать наши законы» 3.

Действующее законодательство содержит целую систему правовых норм, устанавливающих юридическую ответственность за нарушение требований, предъявляемых к качеству продукции. Это нормы трудового, гражданского, административного и уголовного права. Уголовную ответственность за выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной промышленной продукции законодатель рассматривает как ultima ratio (крайняя мера) в числе правовых средств. Однако хозяйственная деятельность отдельных предприятий дает основания для ее применения. Поэтому Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении от 5 апреля 1985 года «О практике применения судами законодательства об ответственности за выпуск из промышленных предприятий недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции и за выпуск в продажу таких товаров в торговых предприятиях» указал судам на необходимость решительного усиления борьбы с преступным выпуском недоброкачественной продукции4.

В постановлении от 18 апреля 1986 года. «О совершенствовании деятельности судов по осуществлению правосудия и укреплению законности в свете решений XXVII съезда КПСС» Пленум Верховного Суда СССР вновь потребовал от судов усилить борьбу с выпуском недоброкачественной продукции5.

С целью реализации курса партии на коренное улучшение качества продукции ЦК КПСС и Совет Министров СССР 12 мая 1986 г. приняли постановление «О мерах по коренному повышению качества продукции»6, в котором определен комплекс организационных, экономических и правовых мер, направленных на повышение технического уровня и качества промышленной продукции. В числе

важных организационно-правовых  мер  предусмотрено со-

ние  вневедомственной   Государственной   приемки   продукции Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1986 г  утверждено Положение о Государственной приемке продукции в объединениях и на предприятиях7.

Решения XXVII съезда КПСС, пятой сессии Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва, принятие названного выше постановления положили начало новому этапу борьбы за повышение качества промышленной продукции.

Проблема уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной продукции не раз была предметом исследования в советской литературе. Значительный вклад в ее разработку внесли Б. С. Утевский, А. Л. Белахов, В. Я. Та-ций, Н. А. Сенчик8, В. С. Белолипецкий, Б. В. Коробейников, А. А. Чувилев и др.

Несомненный интерес для теории и практики применения уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной продукции, осуществления общего надзора за соблюдением законодательства о ее качестве представляет коллективный труд ученых Саратовского юридического института под руководством проф. В. И. Новоселова9.

Следует, однако, отметить, что проблема эта до сих пор не исчерпана. Так, недостаточно разработаны вопросы современной методики расследования уголовных дел о выпуске недоброкачественной продукции, что отрицательно сказывается на практике их расследования. Фактически выпали из поля зрения исследователей особенности подготовки к рассмотрению этих дел в судах, а также психологические аспекты причин выпуска брака. Многие вопросы ответственности, в частности ее материально-правовой аспект, нуждаются в дальнейшем теоретическом осмыслении, о чем свидетельствует изучение и обобщение практики расследования и рассмотрения в судах уголовных дел этой категории. Это и явилось причиной, побудившей авторов предпринять попытку комплексного исследования проблемы уголовной ответственности за выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной промышленной продукции в уголовном (материальном), уголовно-процессуальном, криминалистическом и криминолого-психологическом аспектах.

В работе подвергнуты    анализу    действующее законодательство, а также правовая, экономическая, социологи-гская   литература,   относящаяся      к   теме  исследования; Ізучена  и  обобщена   следственная   и  судебная  практика расследования  и  разрешения     уголовных дел  о  выпуске недоброкачественной продукции (в основном в Украинской

ССР), в чем большую помощь авторам оказал Верховный Суд Украинской ССР, предоставив им возможность тщательно изучить требуемые дела.

В процессе исследования выявлены типичные недостатки в деятельности правоохранительных органов по применению норм об ответственности за уголовно наказуемый выпуск недоброкачественной продукции; на основе их анализа сформулирован ряд предложений, направленных на совершенствование действующего законодательства и практики его применения в целях более эффективной борьбы с выпуском недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции. Многие суждения, высказанные в монографии, носят дискуссионный характер, требуют дальнейшего научного осмысления. Все предложения, пожелания и критические замечания, касающиеся рассмотренных в книге вопросов, будут приняты авторами с благодарностью.

Над монографией работал авторский коллектив в составе: Б. А. Кирись (параграфы 3, 4, 5, 6 гл. I); M. В. Кос-тицкий (гл. IV); В. П. Лисицын (параграфы 3, 4, 5, 6 гл. II); И. Т. Луцюк (параграф 7 гл. II); М. Л. Наклович (параграф 1, 2 гл. І в соавторстве с Б. А. Кирисем); В. Т. Нор - - руководитель авторского коллектива (Вв,е-дение; параграфы 1, 2, гл. II; гл. III).

Авторы выражают признательность заведующему кафедрой криминалистики Киевского государственного университета д-ру юрид. наук, проф. В. И. Гончаренко за ценные замечания и советы при подготовке монографии к изданию.