Глава   четвертая. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНО НАКАЗУЕМОГО ВЫПУСКА НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Криминологическая

и психологическая характеристика

выпуска недоброкачественной продукции

Важным средством в борьбе с выпуском недоброкачественной продукции, наряду с уголовным принуждением, являются профилактические меры. Эффективность их применения зависит от того, правильно ли определяется криминологическое содержание преступления, его причины и условия, личностные особенности субъекта преступления.

Выпуск недоброкачественной продукции — явление, чуждое характеру социалистической хозяйственной деятельности. Деятельность, результатом которой является такой выпуск, оказывает разлагающее воздействие на ее участников, способствует расхищениям, другим правонарушениям.

Изучение и обобщение материалов уголовных дел о выпуске недоброкачественной продукции свидетельствует о значительном экономическом вреде этого правонарушения. По каждому конкретному делу он исчисляется тысячами и десятками тысяч рублей. Иногда выпуск недоброкачественной продукции связан с хищением социалистической собственности, являясь его следствием. Для покрытия расхищенного сырья, недостающих комплектующих изделий продукция выпускается с нарушением технологии, с меньшей наполняемостью необходимыми компонентами и др.

Государственное предприятие, выпускающее недоброкачественную продукцию, терпит убытки. Это издержки, связанные с ремонтом, доделкой, доукомплектацией изделий, снижением оптовых цен на них, уменьшением прибыли и соответственно фондов развития, материального поощрения, социально-культурных фондов и т. д.

Как известно, недоброкачественная продукция чаще всего изготовляется и выпускается в конце месяца, на

184

предприятиях и в цехах с низким уровнем технической вооруженности производства.

Для уголовно наказуемого выпуска недоброкачественной продукции характерен высокий уровень латентности. Можно выделить два ее аспекта: первый связан с несовершенством учета (значительное число дел данной категории производством прекращается, и данные об этих фактах в уголовной статистике не фигурируют) ; второй — с фактическим невыявлением уголовно наказуемого выпуска недоброкачественной продукции. Тут может иметь место списание бракованной продукции еще до ее выпуска из предприятия, замена и ремонт изделий силами предприятия-изготовителя, решение споров между предприятиями на уровне арбитража.

В выпуске недоброкачественной продукции проявляется действие как специфических причин и условий, характерных для конкретного предприятия, отрасли, производства, так и для преступности в целом.

Причинами и условиями преступлений в криминологии принято называть совокупность социальных явлений и процессов, детерминирующих преступность как свое следствие '. При этом к причинам относятся те социальные явления и процессы, которые вызывают, порождают или обуславливают совершение преступных деяний, а к условиям — конкретные, частные недостатки в различных сферах жизни общества, которые сами по себе не порождают преступлений, но облегчают их совершение.

На современном этапе действуют три главные причины преступности:

а)             историческая обусловленность преступности как со

циального  явления;  действие    принципа  социального  на

следования;

б)            объективная    закономерность  отставания   сознания

от бытия;

в)             наличие и влияние существующей  наряду с социа

лизмом      антагонистической      общественно-экономической

формации — капиталистического общества 2.

Эти общие причины в большей или меньшей мере проявляются во всех преступлениях, в том числе и в выпуске недоброкачественной продукции. Вместе с тем указанное преступление порождается рядом частных причин или условий.

Условия, способствующие преступлениям, всегда носят частный характер, поскольку проявляются в каждом отдельном случае по-разному. Когда речь идет об уголовно наказуемом выпуске недоброкачественной продукции, следует

185

различать  причины  и условия  изготовления  недоброкачественной продукции и причины и условия ее выпуска.

"Среди причин изготовления недоброкачественной продукции можно выделить объективные и субъективные. К объективным относятся ненадлежащее управление производством и его структурными подразделениями, устаревшие формы управления и организации труда, недочеты в финансировании и снабжении, ненадлежащая подготовка технической документации, нечеткость в отработке технологического процесса, использование устаревшего оборудования, получение и использование некачественного сырья, ненадлежащая кадровая работа. Все это прямые, непосредственные причины недоброкачественной работы Способствуют изготовлению недоброкачественной продукции следующие условия: ненадлежащая идейно-воспитательная работа в коллективе, несовершенная система морального стимулирования, малые технологические связи работников, штурмовщина, неритмичность в работе, однообразие и монотонность работы, работа во вторую и третью смену, ненадлежащие санитарно-гигиенические условия труда, нарушения техники безопасности, плохие жилищно-бытовые условия работников, отдаленность места их проживания от предприятия, неорганизованность отдыха и досуга, плохое общественное питание и др.

Такие объективные факторы действуют не прямо, а опосредованно.

Субъективные факторы устанавливаются в ходе социологических и криминологических исследований.

Так, по результатам выборочных исследований, проведенных Львовским отделением Института экономики АН УССР, 13,7 % опрошенных работников предприятий промышленности не удовлетворены своей специальностью, 38,3% указали, что их работа не совпадает с предусмотренными должностной инструкцией функциями3. Важное значение для качества работы имеет оценка работником своих руководителей. Так, около 8% инженерно-технических работников и более 20 % рабочих считают, что их руководители, включая начальника цеха, не осведомлены схб их достижениях в работе4. Такие субъективные оценки коррелируются с внешним проявлением трудовой деятельности, отношением к работе, соблюдением технологии и др.

Указанные обстоятельства влияют не только на изготовление продукции, но и на ее выпуск. Изготовление бракованной продукции, особенно в значительном количестве, создает предпосылки для ее выпуска за пределы предприятия. Таким образом, причины и условия изготов-

186

ления недоброкачественной промышленной продукции становятся причинами и условиями ее выпуска. В то же время на стадии выпуска действуют новые причины и условия.

Причинами выпуска недоброкачественной продукции являются прежде всего субъективные факторы, связанные с наличием отрицательных черт хозяйственного руководителя, по вине которого производится выпуск недоброкачественной продукции, таких, как стремление любыми средствами достичь личных целей, доминирование личных интересов над общественными; карьеризм, тщеславие, беспринципность, примиренчество, подхалимство; желание прославиться, получить более высокую должность; ложное понимание интересов производства, предприятия; безразличное отношение к интересам заказчика; отсутствие должных знаний и специальной подготовки. Все эти черты создают почву для принятия руководителем решения о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции. Желая угодить вышестоящим должностным лицам, руководители предприятий выпускают недоброкачественную продукцию, оправдывая это необходимостью выполнить план, требованиями заказчиков об отправке продукции.

Условиями, способствующими выпуску недоброкачественной продукции, могут быть: отсутствие надлежащего оборудования и контрольно-измерительной аппаратуры; внедрение несовершенных, устаревших стандартов; дефицит отдельных промышленных изделий; просьба или требование заказчика отгрузить продукцию любого качества; недостатки планирования; взятие завышенных обязательств; угроза срыва плана выпуска продукции; отсутствие на предприятии системы информационного обеспечения; ненадлежащая работа технического контроля и службы качества; отсутствие квалифицированных специалистов в отделах технического контроля; ненадлежащий контроль за деятельностью предприятия со стороны вышестоящих и правоохранительных органов; неблагоприятный социально-психологический климат на предприятии, в трудовом коллективе.

Выполнение предприятием народнохозяйственных планов требует от директора, главного инженера, начальника СУЩ высокой квалификации, глубоких профессиональных знаний. В случае их отсутствия указанные должностные лица плохо справляются со своими обязанностями, допускают просчеты в планировании и управлении. Чтобы скрыть это, они идут на нарушение закона, в частности

187

принимают решение о выпуске недоброкачественной продукции.

Выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции часто связан также с недостатками в материально-техническом снабжении. Несвоевременная поставка сырья нарушает ритмичную работу предприятия, порождает штурмовщину, отрицательно сказывается на отношении к работе.

Анализ материалов уголовных дел и надзорных производств по делам об уголовно наказуемом выпуске недоброкачественной продукции свидетельствует о том, что органы следствия и суды, выясняя причины и условия этого преступления, сосредотачивают внимание только на объективных факторах. Так, по делу о выпуске более 66 тыс. недоброкачественных мячей Л-ой фабрикой рез№ новых изделий суд установил неправильное хранение готовых изделий, отсутствие специальной профессиональной подготовки у ответственных лиц; субъективные же факторы преступления остались вне поля зрения суда.

В деле о выпуске О-им хлебозаводом 101,9 т бракованного хлеба в процессуальных документах приводились те причины и условия, которые были установлены экспертами: отсутствие дозировочной аппаратуры, отсутствие технологов, незнание непосредственными изготовителями технологических норм влажности, несоблюдение температурного режима выпечки, отсутствие сушильного шкафа, неполадки в печи и др. В частном определении суда указывалось на несоблюдение технологической дисциплины, нарушение порядка контроля, неправильное ведение документации, но не были вскрыты причины противоправных действий конкретных должностных лиц. Очевидно, что неполное установление причин и условий правонарушения препятствует надлежащему прямому и превентивному воздействию применяемых санкций, снижает эффективность преду-предительнойдеятельности, создает предпосылки к рецидиву.

Установление субъективных факторов выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной промышленной продукции представляет большую сложность, нежели это может показаться на первый взгляд. Во-первых, этому препятствуют сами виновные, прикрывающиеся наличием объективных факторов, выпячивая и гиперболизируя их. Во-вторых, лица, привлекаемые следствием и судом в качестве экспертов и специалистов, также обычно концентрируют внимание на объективных факторах, поскольку именно они относятся к компетенции экспертов. Сказанное касается и свидетелей. Поэтому, по нашему

188

мнению, при расследовании и судебном рассмотрении дел о выпуске недоброкачественной промышленной продукции необходимо особенно тщательно анализировать субъективные факторы, без выяснения которых невозможна ни правильная оценка любого неправильного деяния, в особенности уголовно наказуемого, ни разработка эффективных мер по предупреждению правонарушений.

Оказать в этом помощь следствию и суду могут специалисты — психологи и криминологи. В особо сложных случаях следователь и суд вправе назначить комплексную психолого-криминологическую экспертизу, которой поручается установление причин и условий совершения преступления.

Предупреждение выпуска недоброкачественной продукции

Предупреждение преступлений—это широкий комплекс связанных между собой мероприятий, проводимых государственными органами и общественностью в целях устранения или ослабления действия причин и условий преступления, снижения, а в перспективе — окончательного искоренения преступности. Предупреждение преступлений является областью социального управления и имеет многоуровневый характер: устранение причин и условий преступности в целом, преступлений отдельного вида, конкретного преступления.

Предупреждение преступлений проявляется как взаимодействие субъектов профилактики (органы и лица, ее осуществляющие) и ее объектов (причины и условия преступности в целом, преступления отдельных видов, отдельные преступления).

Субъектами профилактики преступлений являются КПСС как направляющая и руководящая сила всей политической организации советского общества, государственные органы власти и управления, правоохранительные органы, администрация предприятий, учреждений, организаций, общественные организации, трудовые коллективы, отдельные граждане.

В криминологии различают три уровня профилактики преступлений: общесоциальный, специальный и индивидуальный.

Общесоциальная профилактика преступлений осуществляется как результат взаимодействия экономических, политических, идеологических, правовых и иных мер, обеспе-

18S

чивающих дальнейшее развитие общества. Специальная профилактика преступлений складывается из мероприятий, непосредственно направленных на устранение причин ij условий совершения преступлений 1. Индивидуальная профилактика преступлений включает в себя исправление, коррекцию, нейтрализацию и устранение неблагоприятного воздействия на личность, совершившую или совершающую преступление.

В системе общесоциальных мер предупреждения изготовления и выпуска недоброкачественной продукции важ<-ное место занимают социально-экономические. К ним относятся: ускорение научно-технического прогресса как-главный рычаг повышения эффективности производства, включающее в себя техническую реконструкцию предприятий, обновление производственного аппарата, широкое внедрение передовой техники, повышение производительности труда, совершенствование социалистических производственных отношений, системы управления и методов хозяйствования, Государственная приемка продукции

Важное место среди мер предупреждения выпуска недоброкачественной продукции занимают меры по осуществлению социальной политики партии, направленной на улучшение условий жизни и труда советских людей, все более полное осуществление во всех сферах общественных отношений принципа социальной справедливости, сближение классов, социальных групп и слоев, преодоление существенных различий между умственным и физическим трудом, укрепление монолитности советского народа как новой исторической общности людей и т. д.2.

Предупреждение  анализируемого   преступления достигается    и    идейно-воспитательными    мерами, в  частности формированием научного    мировоззрения, трудовым, патриотическим, интернациональным и атеистическим воспитанием, борьбой против влияния   буржуазной идеологии, чуждой социалистическому обществу морали.

Специальные меры предупреждения выпуска недоброкачественной продукции осуществляют министерства, ведомства, администрация предприятия, правоохранительные органы, общественность.

К профилактическим мероприятиям, осуществляемым министерствами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, относятся меры организационно-управленческого характера, например, связывают уровень заработной платы каждого работника с качеством продукции путем установления особого порядка приемки продукции, запрещения ее реализовать, изъятия прибыли и др.

190

Техническими мерами предупреждения выпуска недоброкачественной продукции является обеспечение подразделений ОТК надлежащей контрольно-измерительной аппаратурой, механизация и автоматизация процессов определения качественных показателей, осуществление технического надзора, соблюдение технологической дисциплины и технологии производства.

Важное место в системе мер специальной профилактики выпуска недоброкачественной продукции занимает деятельность правоохранительных органов, прежде всего органов прокуратуры, по осуществлению общего надзора, в процессе которой устанавливаются факты выпуска брака; органов ОБХСС по выявлению случаев нарушения технологии производства, а в связи с этим и выпуска недоброкачественной продукции; органов суда и предварительного следствия, которые в процессе расследования и рассмотрения дел устанавливают причины и условия выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, обобщают и анализируют их и реагируют представлениями и частными определениями.

Особую роль в числе специальных мер предупреждения выпуска недоброкачественной продукции занимает уголовно-правовая борьба с этим преступлением — выявление и изобличение лиц, совершивших преступление, их наказание, исправление и перевоспитание. Эти меры применяются уже после факта совершения преступления — выпуска недоброкачественной продукции, их главное назначение — не допустить аналогичных преступлений со стороны других членов общества.

В предупреждении изготовления и выпуска недоброкачественной продукции принимает участие и общественность: трудовой коллектив, общественные и самодеятельные организации, которые применяют к правонарушителям меры общественного воздействия, реагируют на факты аморального и антиобщественного поведения, участвуют в контроле за соблюдением технического и технологического режима, выявляют и устанавливают причины выпуска и изготовления брака.

Активное участие в предупреждении изготовления к выпуска недоброкачественной продукции принимают специализированные самодеятельные органы, действующие на основе ведомственных и местных положений, — советы по охране социалистической собственности, советы и комиссии по качеству.

Индивидуально-црофилактическая деятельность по предупреждению выпуска недоброкачественной продукции

191

включает в себя исправительное и корректирующее воздействие с целью устранения факторов, неблагоприятно влияющих на личность преступника, изменение социально неодобряемого поведения, взглядов, интересов, стремлений и наклонностей. Индивидуальное предупреждение выпуска недоброкачественной продукции состоит в выявлении и устранении причин возможного противоправного поведения конкретного человека, условий, способствующих такому поведению, конкретных ситуаций, благоприятствующих совершению указанного преступления.

В индивидуальной профилактике изготовления и выпуска недоброкачественной продукции можно выделить несколько аспектов. Первый аспект — это профилактическое воздействие всей системы воспитания. Здесь индивидуальная профилактика смыкается со специальной профилактикой, схожа с ней по формам и характеру. Различие же состоит в том, чтю в индивидуальной профилактике главное место занимают не социальные факторы, а воздействие на личность.

Второй аспект — это целенаправленная работа по перевоспитанию отдельных лиц непосредственно в трудовом коллективе с помощью общественных воспитателей, шефов, наставников, которые должны проводить индивидуально-профилактическую работу прежде всего с лицами, изготовляющими брак.

Третий аспект — это профилактическая и воспитатель-• ная работа в процессе повседневного общения, в сфере межличностных и межгрупповых контактов. Здесь необходимо использовать соответствующие методы воздействия на интеллектуальную, эмоциональную и волевую сферу конкретного человека. Прежде всего это метод формирования общественного сознания. В процессе воспитательно-профилактического воздействия необходимо убедить лиц, изготовляющих и выпускающих недоброкачественную продукцию, в необходимости отказаться от своих ошибочных взглядов и руководствоваться убеждениями и понятиями, свойственными советскому человеку.

Формирование правильных убеждений предусматривает переоценку нравственных ценностей, изменение самооценки. Рабочему, должностному лицу необходимо самому продумать и проанализировать свое поведение, отношение к работе, понять цель своей трудовой деятельности, осознать неправильность поведения. Предложенная, подсказанная или внушаемая жизненная программа поведения должна быть понятной и конкретной. Мало доказать человеку его неправоту, необходимо переубедить

192

его. Это требует четкой системы аргументации: фактов, логики, авторитета. Выбор аргументов зависит от конкретных условий и ситуаций. Аргументы должны быть правдивы и достоверны.

Эффективным методом формирования правильных убеждений и преодоления ошибочных понятий является беседа. В процессе беседы должны иметь место разбор последствий и результатов изготовления брака, оценка его с социальных позиций и позиций коллектива, бригады, цеха, отдельных товарищей. Лица, ведущие себя аморально в быту и на производстве, бракоделы часто являются объектом критики со стороны руководителей, администрации, общественных организаций. Это может выработать у них «иммунитет», невосприимчивость к отрицательной оценке их личности и поведения. Поэтому в ходе беседы необходимо поощрять позитивные черты личности, стимулировать отдельные случаи ее социальной активности, подчеркивать достоинства, прогнозировать положительную перспективу.

В беседе лицо, в отношении которого ведется профилактическая работа, может отстаивать свою неправильную позицию, защищать свои явно ошибочные взгляды. Прямая критика позиции профилактируемого не всегда эффективна. Необходимо дать человеку возможность высказаться, изложить свою позицию. Тот, кто осуществляет профилактику, в такой ситуации должен не только проявить такт, но и продемонстрировать искреннее стремление понять того, с кем он работает.

Кроме логических аргументов, воздействующих в первую очередь на интеллектуальную сферу, в процессе беседы применяются и эмоциональные средства. Так, можно прибегать к убедительным параллелям, известным профи-лактируемому не только как «случлй из жизни», но и использовать примеры из области искусства.

Результативным методом индивидуального профилактического воздействия на того, кто изготовляет бракованные изделия, является пример работы высококвалифицированных специалистов, мастеров. При этом не следует ограничиваться простым перечислением имен рабочих-передовиков, ветеранов труда и т. д. Более действенным оказывается раскрытие сущности ударного труда и высококачественной работы, показ их значения для общества, предприятия, коллектива с целью создать у профилактируемого потребность в самореализации в процессе труда, желание испытать чувство радости от своего собственного успеха.

13-3630

193

В индивидуальной профилактике изготовления и выпуска недоброкачественной продукции используется метод формирования опыта социально полезного поведения. Он состоит в приобщении профилактируемого к общественно полезной деятельности, которая помогает объективно оценить свои действия, осознать свои недостатки. В процессе такой деятельности человек имеет возможность соединить слово и дело, развить самостоятельность и инициативу, учится жить не только для себя, но и для других.

В процессе индивидуальной профилактики применяется также метод передачи информации. Передача профи-лактируемому разнообразной информации о нравственных и правовых оценках и требованиях к труду, в частности его собственному, стимулирует мыслительную деятельность, побуждает его к оценке и переоценке своих действий и решений. В зависимости от личного профилактируемого передача информации может осуществляться в различных формах.

Близок к передаче информации метод убеждения, который заключается в воздействии на нравственное и правовое сознание профилактируемого с целью заставить его изменить свое отношение к работе, коллективу.

При достаточной стойкости позиции профилактируемого, убежденности его в своей правоте, при наличии с его стороны «философской концепции» можно применить убеждение в форме дискуссии, в ходе которой происходит взаимный обмен мнениями, доводами.

В профилактике изготовления и выпуска недоброкачественной продукции можно применять также метод постановки и варьирования мыслительных задач, содержание и направленность которых зависят от уровня интеллектуального развития профилактируемого. У профилактируемого стимулируется возникновение ассоциаций, усиливающих его мыслительную деятельность, предполагающих изменение, коррекцию его внутренней позиции, отношения к своему труду, занимаемой должности, выполнению обязанностей и др.

Допустимо применение метода убеждения в совокупности с привлечением бракодела или ответственного за выпуск недоброкачественной продукции должностного лица к общественной ответственности перед трудовым коллективом 3.

Индивидуально-профилактическая деятельность должна осуществляться в комплексе с другими направлениями профилактики. Лишь в этом случае можно ожидать от нее положительного результата.