Глава вторая. ВОЗБУЖДЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ВЫПУСКЕ НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Возбуждение уголовного дела

Возбуждение уголовного дела о выпуске недоброкачественной продукции имеет наряду с общими для возбуждения любого уголовного дела моментами свои особенности, которые должны учитываться прокурором и следователем '. Эти особенности касаются прежде всего исходных данных, служащих основанием для возбуждения уголовного дела; кроме того, к ним относится необходимость проведения предварительной проверки поступивших сигналов с целью уточнения и дополнительного выяснения данных, требуемых для возбуждения дела, а также использования во время этих проверок или в момент ознакомления с первичными материалами специальных знаний, относящихся к технико-правовым нормам, технологии производства, технике и т. д.

Возбуждение уголовных дел этой категории без достаточных оснований отягощено значительными отрицательными последствиями: необоснованно тратятся государственные средства на производство по делу (отрыв работников промышленных предприятий от работы, производство экспертиз и пр.); наносится моральная травма как руководящему составу, так и коллективу предприятия в целом, на предприятии возникает обстановка нервозности, что отрицательно сказывается на его хозяйственной р.аботе.

Однако не меньший вред причиняется в противоположном случае — при необоснованном отказе в возбуждении уголовного дела по факту выпуска недоброкачественной продукции, — такой отказ подрывает борьбу за высокое качество продукции, способствует формированию и закреплению у должностных лиц—субъектов ответственности уверенности в безнаказанности за плохую работу и ее последствия. Кроме того, при такой ситуации остается невозмещенным

материальный ущерб, причиненный государству, а также не устраняются причины и условия, способствующие выпуску указанной продукции. Таким образом, как необоснованное возбуждение дела, так и необоснованный отказ в возбуждении уголовных дел этой категории подрывают социалистическую законность, уважение к ней и не способствуют успешной борьбе за высокое качество промышленной продукции.

Для возбуждения уголовного дела о выпуске недоброкачественной продукции, как и для любого иного уголовного дела, необходим, прежде всего, повод. Таковым может быть один или несколько источников осведомления органов прокуратуры и суда о факте выпуска недоброкачественной продукции, перечисленных в ч. 1 ст. 94 УПК. УССР (ч. 1 ст. 108 УПК РСФСР). Поводами для возбуждения уголовного дела могут быть: во-первых, заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности или отдельных граждан; во-вторых, сообщения, опубликованные в печати; в-третьих, непосредственное обнаружение следователем, прокурором или судом признаков преступления. Кроме того, ч. 1 ст. 94 УПК УССР и соответствующие нормы УПК других союзных республик в числе поводов для возбуждения уголовного дела называют сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным, а также явку с повинной2. Однако эти два повода в возбуждении дел о выпуске недоброкачественной продукции практически не имеют места.

Наиболее распространенным поводом для возбуждения уголовных дел о выпуске недоброкачественной продукции является сообщение или заявление, поступившее в органы прокуратуры от предприятий (как правило, получателей недоброкачественной продукции), учреждений, организаций, должностных лиц, представителей власти, общественности и граждан. Большая часть этих сообщений и заявлений, естественно, поступает от тех учреждений, организаций и должностных лиц, которые призваны осуществлять функции вневедомственного контроля и надзора за качеством выпускаемой продукции 3.

Функции вневедомственного государственного контроля за надлежащим качеством выпускаемой продукции осуществляет прежде всего государственная инспекция по качеству товаров и торговле по УССР (Госторгинспекция УССР) и ее органы, созданные на местах. Согласно Положению о госторгинспекции на нее возлагается осуществле-

ниє контроля за предприятиями и организациями оптовой и рыночной торговой сети (всех систем <и ведомств, находящихся на территории союзной республики, с тем, чтобы не допускать поставки, приема и продажи недоброкачественных товаров. Она наделена полномочиями проверять качество товаров народного потребления непосредственно на предприятиях, базах, складах и в случае обнаружения недоброкачественных — не допускать их поступления в торговую сеть и по другим назначениям. Она также имеет право выносить решения о запрещении покупателям приемки недоброкачественных товаров, а предприятию — отгрузки таких товаров, а в случае поставки таких товаров — снимать их с реализации, продажи или отгрузки; вводить особый порядок приемки товаров к перевозке, заключающийся в том, что товары определенного предприятия могут быть приняты к перевозке только после предварительного осмотра их представителем госинспекции по качеству и т. п.4

Кроме, того, органы Госторгинспекции делают заявления и сообщения в партийные и советские органы, вышестоящие ведомственные органы поставщиков, а также в органы прокуратуры о фактах крупного или систематического выпуска недоброкачественных товаров для привлечения виновных лиц к ответственности.

Государственный контроль за качеством продукции, которая изготовляется на экспорт, осуществляется Государственной инспекцией по качеству экспортной продукции Министерства внешней торговли СССР и ее органами на местах. Проверка качества продукции этой инспекцией осуществляется, как правило, непосредственно на предприятии-изготовителе. Инспекция наделена комплексом прав, обеспечивающих недопущение поставки на экспорт продукции ненадлежащего качества. О случаях выпуска в крупных размерах недоброкачественной продукции на экспорт инспекция делает сообщения различным органам, в том числе и органам прокуратуры.

Кроме указанных выше органов, вневедомственный контроль за качеством выпускаемой продукции, производимой отдельными отраслями промышленности или предназначенной для использования в определенных отраслях народного хозяйства, осуществляется также и другими отраслевыми инспекциями и органами. Так, контроль за качеством строительных материалов, конструкций, деталей, выпускаемых предприятиями строительных министерств, а также министерств лесной и деревообрабатывающей промышленности, химической промышленности осуществляет Госстрой-инспекция при Госстрое СССР. Контроль за качеством и

комплектностью сельскохозяйственных машин, деталей, оборудования, химических удобрений и т. п., выпускаемых различными отраслями промышленности для колхозов, осуществляется органами агропромышленного комплекса.

В случае обнаружения выпуска недоброкачественной продукции указанные органы принимают меры для предотвращения использования такой продукции и ее выпуска в будущем. Наряду с другими мерами, они также ставят в известность об этом органы прокуратуры для привлечения виновных в выпуске лиц к правовой ответственности.

Тесные связи в обеспечении надлежащего качества выпускаемой промышленностью продукции установились между прокуратурой и такими органами, как Госстандарт СССР, Госарбитраж СССР и Комитет народного контроля СССР. За последние годы существенно возросла роль Государственного комитета по стандартам Совета Министров СССР и его органов на местах в обеспечении высокого качества выпускаемой продукции5.

Органы государственного надзора Госстандарта СССР (комитет, управления, лаборатории, органы Государственной приемки продукции 6) наделены широкими полномочиями для предотвращения выпуска нестандартной, некомплектной, т. е. недоброкачественной, продукции. Они вправе и обязаны осуществлять проверки качества готовой продукции, сырья, материалов непосредственно на предприятиях, на базах сбытовых организаций, в торговле. В случае обнаружения недоброкачественной продукции органы Госстандарта СССР запрещают ее поставку, продажу и предпринимают предусмотренные законом меры для предотвращения ее выпуска в будущем, а также для привлечения предприятий, выпустивших недоброкачественную продукцию, к правовой ответственности. Органы Госстандарта СССР, в частности, вправе применять экономические санкции, направлять материалы о поставке нестандартной продукции в арбитраж для взыскания последним штрафов с предприятий-изготовителей такой продукции, а также передавать материалы в органы прокуратуры с целью привлечения виновных должностных лиц к уголовной ответственности.

Итак, правом <и одновременно обязанностью органов Госстандарта СССР является передача материалов о фактах выпуска систематически или в крупных размерах недоброкачественной продукции в органы прокуратуры для решения ею вопроса о возбуждении уголовного дела. В развитие этого положения Председатель Госстандарта СССР издал директивное письмо своим органам на местах «Об

усилении контактов органов Госстандарта СССР с органами Прокуратуры СССР» от 17 июня 1974 г.7 В соответствии с этим письмом органы Госстандарта СССР обязаны: усилить контакты с местными органами прокуратуры, для чего практиковать совместные проверки соблюдения законодательства о качестве продукции и стандартизации, проведение конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий; шире практиковать привлечение работников органов прокуратуры для пропаганды законодательства; систематически направлять местным органам прокуратуры обобщенные оперативные данные (за месяц, квартал, год) о фактах выпуска недоброкачественной продукции.

В случае установления органами Госстандарта СССР фактов неоднократного или в крупных размерах выпуска недоброкачественной продукции материалы об этом в десятидневный срок должны направляться в прокуратуру по месту нахождения предприятия-изготовителя. В тех случаях, когда указанными нарушениями государственной дисциплины причинен большой ущерб народному хозяйству, копия сообщения посылается в прокуратуру союзной республики или в Прокуратуру СССР.

В сообщении, направленном в органы прокуратуры, должны содержаться следующие сведения:

полное наименование предприятия и его вышестоящей организации и почтовый адрес:

наименование продукции и указание нормативно-технической документации, по которой она выпускается или должна выпускаться;

время (период времени) выпуска недоброкачественной продукции; количество и стоимость со ссылкой на документы, подтверждающие эти данные (акты проверки, письма потребителей, справки предприятия и др.);

основные дефекты продукции и причины их возникновения;

сведения о размере ущерба, причиненного выпуском недоброкачественной продукции;

фамилия, имя, отчество, занимаемая должность лиц (директора предприятия, главного инженера, начальника ОТК), действие или бездействие которых привели к выпуску недоброкачественной продукции.

К сообщению должны быть приложены документы, подтверждающие неоднократный или в крупных размерах выпуск недоброкачественной продукции: подлинники актов первичной и повторной проверок внедрения и соблюдения стандартов, письма, претензии и жалобы получателя, акты госторгинспекции; акты проверок или решения комитетов

народного контроля; заключения органов, проводивших проверку, с указанием, какая нормативно-техническая документация нарушена, а также какие меры (в том числе экономические санкции) уже применены, и сведения, подтверждающие ф.акты выпуска продукции с нарушением требований стандартов или ТУ. К. материалам рекомендуется прилагать объяснения должностных лиц, касающиеся фактов выпуска недоброкачественной продукции.

Директивное письмо Председателя Госстандарта СССР было согласовано с Прокуратурой СССР. В свою очередь заместитель Генерального прокурора СССР направил прокурорам районов, краев и областей директивное письмо от 19 июня 1974 г. № 7/Н-117/74, в котором излагается содержание письма Председателя Госстандарта СССР и предлагается усилить надзор за законностью и своевременностью разрешения материалов, поступивших от органов Госнадзора Госстандарта СССР8.

Большая роль в борьбе за качество выпускаемой продукции принадлежит государственным арбитражам. В качестве правоохранительного органа государственные арбитражи рассматривают иски предприятий и организаций, которым поставлена недоброкачественная продукция, к поставщикам и, применяя гражданское законодательство, взыскивают неустойку (штраф, пеню) и причиненные такой поставкой убытки. Они также вправе возбуждать гражданские дела по собственной инициативе в тех случаях, когда им станет известен факт поставки недоброкачественной продукции, а получатель такой продукции иска не предъявил. В такой ситуации арбитражи применяют штрафные санкции к поставщику недоброкачественной продукции и взыскивают в пользу потерпевших организаций причиненные убытки. В тех случаях, когда арбитраж установит факт поставки недоброкачественной продукции в крупных размерах или неоднократно, он, наряду с применением гражданско-правовых санкций, обязан направить материалы об этом факте в органы прокуратуры для решения ею вопроса о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с Инструктивным письмом Госарбитража при Совете Министров СССР от 28 декабря 1973 г. Л° И-1-44 «О порядке направления государственными арбитражами материалов в органы прокуратуры и министерства внутренних дел» материалы о фактах неоднократной или в крупных размерах поставки недоброкачественной продукции необходимо направлять в органы прокуратуры по месту нахождения поставщика (изготовителя). Сообщения и необходимые материалы должны направляться

прокурорам автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, .а в тех союзных республиках, которые не имеют областного деления, — прокурорам союзных республик.

В случаях, когда арбитражи устанавливают, что допущенными нарушениями причинен большой ущерб народному хозяйству, копии сообщений направляются Прокуратуре СССР.

Согласно п. 3 указанного инструктивного письма, направляемые в органы прокуратуры сообщения о фактах поставки недоброкачественной продукции должны содержать следующие данные:

наименование поставщика (изготовителя, отправителя), получателя и их почтовые адреса;

наименование поставленной продукции и дату поставки;

данные о количестве и стоимости поставленной продукции, которая признана недоброкачественной;

указание, какими органами установлена недоброкачественность, дата и номер акта приемки;

описание характера нарушений, допущенных поставщиком продукции;

иные сведения, характеризующие нарушения законодательства о качестве продукции.

Кроме того, к сообщению должны быть приложены: заверенная копия решения арбитража по делу; документы, удостоверяющие качество отгруженной продукции (сертификат, качественное удостоверение, паспорт и т. п.) ; акт о фактическом качестве поставленной продукции и другие данные, подтверждающие ее недоброкачественность.

Указанное сообщение направляется, как правило, одновременно с вынесением решения.

Госарбитраж при Совете Министров СССР обязывает все арбитражи поддерживать постоянные деловые контакты с органами прокуратуры на местах, направлять этим органам в необходимых случаях обобщенные сообщения, касающиеся нарушений законодательства о качестве.

В борьбе с нарушениями социалистической законности в народном хозяйстве установились тесные связи прокуратуры с органами народного контроля. Комитет народного контроля СССР и его органы на местах ведут большую работу, направленную на повышение эффективности экономики, в том числе на борьбу с выпуском недоброкачественной продукции. Это было подчеркнуто на Всесоюзном совещании народных контролеров, состоявшемся 5 октября 1984 г. в Москве9. Будучи наделенными административно-распорядительными функциями, органы Комитета народно-

го контроля СССР вправе приостанавливать незаконные действия и распоряжения должностных лиц и ставить об этом в известность вышестоящие органы, делать предупреждения, привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, производить денежные начеты на лиц, ответственных за выпуск недоброкачественной продукции, и т. д. В тех случаях, когда органы народного контроля обнаруживают факты неоднократного или в крупных размерах выпуска недоброкачественной продукции, они направляют об этом сообщения .и имеющиеся в их распоряжении материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении уголовного дела !0. Информация, которая содержится в сообщениях органов народного контроля в прокуратуру, является одним из поводов для возбуждения уголовного дела.

Отмеченные выше органы вневедомственного контроля и надзора за качеством выпускаемой нашей промышленностью продукции более других связаны с органами прокуратуры в борьбе за высокое качество продукции, и преимущественно их сообщения и заявления являются поводами для возбуждения уголовных дел о выпуске недоброкачественной продукции. Именно поэтому Генеральный прокурор СССР и его заместитель постоянно требуют от нижестоящих прокуроров постоянно поддерживать тесную деловую связь с органами вневедомственного контроля и государственного надзора з.а качеством продукции11.

Однако было бы заблуждением полагать, что заявлениями и сообщениями перечисленных органов исчерпываются заявления и сообщения организаций как один из поводов возбуждения уголовного дела о выпуске недоброкачественной продукции. Совет Министров СССР своим постановлением от 13 июля 1962 г. № 718 «Об улучшении организации технического контроля за качеством промышленной продукции» предложил советам министров союзных республик, министерствам и ведомствам, крайисполкомам и облисполкомам принимать меры для привлечения руководителей предприятий и начальников ОТК, виновных в выпуске недоброкачественной продукции, к предусмотренной законодательством ответственности 12. В случае выяснения фактов неоднократного или в крупных размерах выпуска такой продукции соответствующие материалы в обязательном порядке должны направляться в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и привлечения виновных лиц к ответственности.

Следовательно, уголовное дело о выпуске недоброкачественной продукции может быть возбуждено по сообщению

6-зезо

или заявлению любого много государственного или общественного органа, в том числе: предприятия — получателя недоброкачественной продукции, бюро товарных экспертиз, сбытово-снабженческих организаций и т. п.

Поводом для возбуждения уголовного дела о выпуске недоброкачественной продукции могут быть, что нередко встречается на практике, сообщения в печати. Под сообщениями в печати необходимо понимать статьи, заметки, письма, фельетоны, очерки, репортажи и т. п., опубликованные в изданиях, которые изготовляются типографским способом, до заводских многотиражек включительно. Заметки в стенной прессе повода для возбуждения уголовного дела не образуют. Если данные, опубликованные в них, станут достоянием органов прокуратуры, то поводом для возбуждения уголовного дела будет непосредственное обнаружение ими признаков уголовно наказуемого выпуска недоброкачественной продукции.

Пункт 4 ст. 108 УПК РСФСР в качестве повода к возбуждению уголовного дела упоминает лишь статьи, заметки и письма. Однако этот перечень нельзя признать исчерпывающим. В поводе для возбуждения уголовного дела важна не іформа, а сам факт публикации в прессе. Поэтому следует признать более удачной формулировку п. 4 сг. 94 УПК УССР и соответствующих статей УПК некоторых других союзных республик, где этот повод сформулирован как «сообщения, опубликованные в печати».

И, наконец, поводом для возбуждения уголовного дела по факту выпуска недоброкачественной продукции нередко является непосредственное обнаружение органами прокуратуры признаков уголовно наказуемого ее выпуска.

Органы прокуратуры, осуществляя общий надзор за соблюдением законности и, в частности, за исполнением законов, направленных на борьбу с выпуском недоброкачественной продукции, должны также сами проявлять инициативу по выявлению фактов выпуска недоброкачественной продукции путем проведения проверок в порядке общего надзора.

Такие проверки могут проводиться как ранее запланированное мероприятие или в связи с поступившими сигналами о нарушении законов на конкретном предприятии, объединении и т. п., а также по предложению дышесто-ящей прокуратуры. Нужно отметить, что органы прокуратуры в порядке общего надзора выявляют большое количество случаев выпуска брака 13.

Так, прокурором Подольского района г. Киев,а при проверке соблюдения законодательства, направленного на

борьбу с выпуском недоброкачественной продукции, на Киевском производственном швейном объединении «Юность» были установлены факты систематической и в крупных размерах поставки Тернопольским хлопчато-бумажным комбинатом недоброкачественной ткани, о чем свидетельствовали суммы штрафа, уплаченного швейному объединению «Юность».

Установив в порядке общего надзора указанные факты, прокурор возбудил уголовное дело и направил его в прокуратуру Тернопольской области для производства дальнейшего расследования.

Чаще всего проверки в порядке общего надзора работники прокуратуры осуществляют с участием соответствующих специалистов, ибо для квалифицированной проверки законности каких-либо действий (или бездеятельности) здесь требуются специальные познания (технические, технологические, бухгалтерские и т. п.). Правовым основанием привлечения для проверки соответствующих специалистов является п. 2 ст. 23 Закона о Прокуратуре СССР.

Располагая сведениями о нарушениях законодательства о качестве продукции на определенном предприятии, объединении или в отрасли, прокурор может потребовать от вышестоящих хозяйственных органов или органов, осуществляющих контрольные функции, проведения проверок соблюдения указанного законодательства с представлением ему справки (акта) об их результатах.

Для возбуждения уголовного дела по факту выпуска недоброкачественной продукции наличие одного лишь повода недостаточно. Необходимо еще и достаточное основание. Часть 2 ст. 94 УПК УССР (ч. 2 ст. 108 УПК РСФСР) указывает, что дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Именно эти достаточные данные и являются основанием к возбуждению уголовного дела. Что касается дел о выпуске недоброкачественной продукции, то основ.анием к их возбуждению является наличие достаточных данных, свидетельствующих о факте выпуска в крупных размерах или систематически указанной продукции и. Такими данными в делах этой категории могут быть акты приемки продукции по качеству, акты проверок органов Госстандарта СССР, объяснения очевидцев и т. п. Убежденность прокурора или следователя в совершении указанного преступления в момент возбуждения дела может не быть абсолютной. Для возбуждения дела достаточно обоснованного предположения о факте уголовно наказуемого выпуска недоброкачественной продукции.

6* 83

Обоснованным является такое предположение, которое базируется на убедительных и достоверных фактических данных, указывающих на совершение преступного выпуска. Эти-то данные и может подтвердить предварительная проверка поступившего сообщения.

При анализе первичных материалов следует устанавливать следующие данные: какое предприятие изготовило забракованную продукцию; кто является ее заказчиком; точное наименование забракованной продукции, ее назначение и количество; где, когда и кем была продукция забракована; в чем выражены ее недостатки (дефекты); где находится эта продукция или ее образцы; по каким нормативам (ГОСТам, ОСТам ТУ, РТУ и пр.) она изготовлялась.

Возбуждение уголовного дела на основании первичных материалов возможно лишь в тех случаях, когда в них содержатся указанные данные. Когда первичные материалы каких-либо необходимых данных не содержат, проводится предварительная проверка первичных материалов. Возможность, а в случае уголовно наказуемого выпуска недоброкачественной продукции — и необходимость проведения предварительной проверки предусмотрены ст. 97 УПК УССР (ст. 109 УПК РСФСР). Бремя сбора дополнительных данных, необходимых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, лежит не на заявителе, а на прокуроре.

Уголовно-процессуальное законодательство определяет, кто, с помощью каких действий и методов, в каком объеме и в какие сроки должен проводить предварительные проверки первичных материалов о выпуске недоброкачественной продукции, поступивших в прокуратуру.

Предварительная проверка первичных материалов является обязанностью того прокурора, к которому эти материалы поступили.

Содержание предварительной проверки составляют действия, направленные на собирание дополнительных сведений по отношению к содержащимся в первичных материалах. Трудно согласиться с А. Р. Михайленко в том, что предварительная проверка включает и тщательное изучение всех поступивших первичных материалов 15. Разумеется, в каждом случае требуется изучение, причем самое тщательное, первичных материалов, несущих информацию о преступлении. Без этого немыслимо возбуждение уголовного дела. Но предварительную проверку законодатель предусмотрел именно для того, чтобы, тщательно изучив и проанализировав имеющийся первичный материал, вос-

полнить недостающие данные, необходимые для решения вопроса о том, имело ли место преступное деяние, а также убедиться в наличии тех данных, о которых сообщил в своем заявлении заявитель.

Осуществление предварительной проверки, ее объем, характер действий и т. п. зависит от места возбуждения дела, характера повода, в частности от характера недостающих данных.

В соответствии с приказом Генерального Прокурора СССР от 14 ноября 1963 г. № 103 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов об ответственности за выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции» 16 уголовные дела о выпуске недоброкачественной продукции возбуждаются теми прокурорами, на территории деятельности которых такая продукция выявлена. Поэтому, если предварительная проверка производится в месте выпуска недоброкачественной продукции, то наиболее типичным действием следственно-прокурорских органов в таком случае является ознакомление, с участием представителей общественности и специалистов, знающих технологию производства продукции, с производственным процессом, характером дефектов недоброкачественной продукции, с системой технического контроля, с технической документацией, а также получение объяснений и пр.

Несколько иной характер носит предварительная проверка материалов в случае их получения на значительном удалении от места изготовления недоброкачественной продукции (в другом городе, области, республике). В такой ситуации предварительная проверка охватывает непосредственное и с участием специалистов ознакомление с характером дефектов продукции, получение объяснений от лиц, забраковавших поступившую продукцию, принятие мер к сохранению всей или части недоброкачественной продукции и пр.

Во многих случаях предварительная проверка материалов требует выяснить вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью предприятия-изготовителя. Поскольку прокурор не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность и ее проверять, он может поручить необходимую проверку соответствующим органам (например, инспекции по качеству, органам Госстандарта СССР), которые имеют право контролировать хозяйственную деятельность предприятий, имея соответствующих специалистов в своем штате, и таким образом получить необходимую информацию.

В специальной литературе, посвященной вопросам борьбы с выпуском недоброкачественной продукции, можно встретить мнение, согласно которому необходимой составной частью предварительной проверки первичных материалов является получение письменных объяснений руководителей предприятий, выпустивших недоброкачественную продукцию. Так, Г. Р. Гольст и М. Я. Савицкий отмечают, что без получения таких объяснений не рекомендуется возбуждать уголовное дело даже в том случае, когда акт, которым продукция забракована, является двусторонним 17. Свое мнение авторы аргументируют тем, что даже двусторонние акты нередко оспариваются руководителями предприятий, выпустивших продукцию, и их доводы заслуживают внимания.

Полагаем, что вряд ли следует связывать возбуждение уголовного дела в рассматриваемом случае с обязательным получением объяснений от руководителей предприятий. И дело не только, а вернее, не столько в том, что проведение указанного действия неминуемо приведет к разглашению первичных материалов дела, что может затем оказать отрицательное влияние на ход расследования (уничтожение или переделка документов, реализация продукции и пр.). Во-первых, если дело возбуждается по месту поставки недоброкачественной продукции, то проведение этого действия усугубляется чисто практическими трудностями (необходимо посылать работников прокуратуры в командировки, направлять отдельные требования). Во-вторых, не всегда существует в этом необходимость. Если органы прокуратуры располагают необходимыми и проверенными данными, свидетельствующими о факте выпуска в крупных размерах или систематически недоброкачественной продукции, то ни теоретической ни практической необходимости в получении объяснений от руководителей предприятий, ее изготовивших, не существует.

Одной из характерных особенностей предварительной проверки первичных материалов является то, что она не должна выходить за пределы установления обстоятельств, достаточных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Недопустимо, чтобы под видом проверки производилось расследование, ибо это различные по своей правовой природе виды деятельности, осуществляемые с помощью различных по характеру и природе средств и способов. Кроме того, расширение объема предварительной проверки неминуемо приведет к затягиванию возбуждения уголовного дела, что не может не сказаться отрицательно на успешной борьбе с выпуском недоброкачественной про-

дукции. Поэтому предварительная проверка первичных материалов в рассматриваемом случае должна проводиться в соответствии со ст. 97 УПК УССР (ст. 109 УПК РСФСР) и в срок, не превышающий 10 дней.

Результатом предварительной проверки первичных материалов является либо отказ в возбуждении уголовного дела, либо возбуждение такового, если для этого имеются основания. Постановление о возбуждении уголовного дела по факту выпуска недоброкачественной продукции должно быть обстоятельно мотивировано. В нем, кроме указания на место и время его вынесения, данных о должностном лице, вынесшего его, должно содержаться указание на материалы, послужившие поводом для возбуждения дела; приведены сами факты выпуска недоброкачественной продукции и обстоятельства, подтверждающие их, в том числе и результаты предварительной проверки; указание на то, по поводу каких конкретно фактов выпуска недоброкачественной продукции возбуждается уголовное дело.

Резолютивная часть указанного постановления должна содержать принятое решение о возбуждении уголовного дела по признакам ст. 147 УК УССР (ст. 152 УК РСФСР), полное наименование недоброкачественной продукции и предприятия, выпустившего ее, а также указание, кому конкретно поручается производство расследования, либо наименование прокуратуры, в которую направляется дело для расследования.

В практике деятельности органов прокуратуры по возбуждению уголовных дел по фактам выпуска недоброкачественной продукции не всегда в резолютивной части постановления содержится наименование недоброкачественной продукции и предприятия, ее изготовившего. В изученных нами постановлениях о возбуждении уголовных дел около 50 % их содержит в резолютивной части следующую формулировку: «возбудить по факту выпуска недоброкачественной продукции уголовное дело по признакам ст. 147 УК УССР». Между тем наименование продукции и предприятия, ее изготовившего, обязательно должны содержаться в формулировке окончательного решения лица, возбудившего уголовное дело.

Согласно приказу Генерального Прокурора СССР № 103 расследование дел о выпуске недоброкачественной продукции должно поручаться наиболее квалифицированным и опытным следователям.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию (предмет доказывания) по уголовным делам о выпуске недоброкачественной продукции

Для успешного расследования и разрешения судом уголовных дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной промышленной продукции очень важно четко определить предмет доказывания, т. е- круг обстоятельств (фактов), которые необходимо выяснить и установить с исчерпывающей полнотой. Если следователь и суд отчетливо определяют предмет доказывания по этой категории уголовных дел, это поможет им, во-первых, сосредоточить свое внимание лишь на тех обстоятельствах, которые действительно имеют значение для установления истины в деле и правильно разрешить его в суде; во-вторых, правильное определение круга обстоятельств, входящих в предмет доказывания по указанной категории уголовных дел, уже в начале расследования дает возможность правильно спланировать расследование и определить первоначальные следственные действия, а также те доказательства, которые необходимы для успешного расследования и правильного разрешения дела.

В делах о выпуске недоброкачественной промышленной продукции предмет доказывания в общем виде определен рамками этого состава преступления (ст. 147 УК УССР; ст. 152 УК РСФСР). Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик (ст. 15), равно как и уголовно-процессуальные кодексы союзных республик (ст. 64 УПК УССР, ст. 68 УПК РСФСР) предмет доказывания по уголовному делу определяют следующим образом: «При производстве предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде подлежит доказыванию:

1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность обвиняемого в совершении преступления; 3) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого; 4) характер и размер ущерба, причиненного-преступлением».

Естественно, в каждом уголовном деле должны быть установлены и обстоятельства, способствующие совершению преступления (ст. 23 УПК УССР; п. 4 ст. 68 УПК РСФСР).

Итак, при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел о выпуске недоброкачественной продукции, доказыванию прежде всего подлежит событие преступления, выражающееся в данном случае в система-

тическом или в крупных размерах выпуске промышленным предприятием недоброкачественной, некомплектной или нестандартной продукции. Для этого необходимо, в свою очередь, доказать, во-первых, что продукция действительно является недоброкачественной, некомплектной либо нестандартной и выпускалась она систематически или в крупных размерах. Установление этого обстоятельства имеет для следствия и суда решающее значение, поскольку отсутствие отмеченных недостатков устраняет само преступление, а малейшая неясность в нем делает сомнительными результаты следствия и по существу обесценивает их.

Ранее детально исследовались понятия недоброкачественности, нестандартности « некомплектности промышленной продукции. Однако следует отметить, что понятие недоброкачественности не укладывается в формальные рамки.. Так, не любые недостатки выпущенной продукции делают ее недоброкачественной с точки зрения уголовного права. Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении № 1 от 5 апреля 1985 г. дал на этот счет разъяснение, указав, что недоброкачественной должна признаваться лишь та продукция, которая полностью либо без существенной переработки не может быть использована по назначению '.

Поэтому перевод продукции из высшего сорта в низший в пределах стандарта не означает ее недоброкачественности. Это обстоятельство было отмечено также Верховным Судом СССР при рассмотрении им конкретного дела по обвинению руководителей Пролетарского хлопкоочистительного завода Таджикской ССР в выпуске недоброкачественной продукции. В своем определении Верхос-ный Суд СССР указал, что суд необоснованно «вменил в вину осужденным отпуск продукции не того сорта, который указан в документах»2.

Доказывание нестандартности продукции осуществляется путем сопоставления ее наличных качеств с требованиями стандартов (технических условий, образцов) и получения вывода о несоответствии первых вторым. В логическом процессе доказывания этого вида ущербности продукции, следовательно, предполагается: а) четкое установление качественных признаков продукции; б) точное установление и изучение стандарта, по которому она изготовь -лась; в) обнаружение противоречий качественных признаков продукции (свойств) требованиям стандарта.

При этом особенно необходимо иметь в виду, что «нестандартной является продукция, выпущенная с отступлением от требований стандартов и метрологических правил, технических условий и образцов (эталонов) независимо от

8Є

того, может ли такая продукция быть использована по назначению» 3.

Доказывание некомплектности продукции в практике следственных и судебных органов, как правило, затруднений не вызывает. Здесь достаточно установить, что продукция выпущена без отдельных деталей, запасных частей и других элементов, которые предусмотрены стандартом или заменяющими его документами. Исключение составляют случаи, когда в договоре между предприятиями предусмотрена поставка продукции без отдельных не нужных покупателю изделий (частей), входящих в комплект.

Установление события преступления по делам о выпуске недоброкачественной продукции предполагает доказывание и того обстоятельства, что недоброкачественная продукция выпущена промышленным предприятием. Несмотря на то что пленум Верховного Суда СССР в упомянутом постановлении разъяснил, что к промышленным относятся предприятия, вырабатывающие продукцию производственно-технического и иного назначения, товары народного потребления либо добывающие и перерабатывающие природные богатства, а также предприятия, осуществляющие промышленный ремонт оборудования, машин и механизмов4, следственные и судебные органы в практике столкнулись с определенными трудностями, решая вопросы, следует ли считать промышленными те предприятия, которые занимаются бытовым ремонтом изделий, подсобные предприятия колхозов, предприятия общественного питания (например, фабрики-кухни и пр.), бытового обслуживания населения. По этому поводу в уголовно-правовой литературе единого мнения нет. Следует признать правильной точку зрения А. Л. Белахова6 и В. Я. Тация 6, что среди ремонтных к числу промышленных необходимо относить лишь те предприятия, которые производят промышленный (индустриальный) ремонт оборудования, машин и механизмов и где существует высокая техническая оснащенность, создана система технического контроля за качеством отремонтированных изделий и пр. Поэтому предприятия бытового обслуживания населения (ателье, мастерские по ремонту обуви, одежды и пр.) не могут быть отнесены к категории промышленных. Не сл-едует считать промышленными также предприятия торговли и общественного питания. Их деятельность по выпуску недоброкачественных товаров охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 156 УК УССР.

Что касается подсобных предприятий, цехов, бригад колхозов (кирпичные, консервные, художественные про-

мыслы и пр.), то поскольку их деятельность ничем не отличается от предприятий промышленности, они должны признаваться промышленными.

Доказывание события преступления в рассматриваемой категории уголовных дел обязывает следователя и суд установить факт выпуска предприятием-изготовителем промышленной продукции. В юридической литературе и судебной практике последовательно проводится мысль, что выпущенной из промышленного предприятия считается та изготовленная им продукция, которая передана или отправлена заказчику, а равно продукция, которая прошла отдел технического контроля и уже оформлена документом, удостоверяющим ее качество.

Следовательно, выпущенной из предприятия считается продукция, которая либо уже передана или отправлена заказчику, либо прошла ОТК или иную уполномоченную на то службу предприятия и оформлена соответствующими документами, удостоверяющими ее качество (технический паспорт, аттестат, сертификат, акт экспертизы, акт технической приемки товара и пр.), хотя еще и находится на складе предприятия-изготовителя. Исходя из последнего положения, нельзя согласиться с В. Ф. Опрышко, по мнению которого применить меры уголовно-правового характера можно лишь доказав, что продукция была не только изготовлена, а и отправлена заказчику промышленным предприятием 7.

Установление факта выпуска недоброкачественной продукции, как правило, особых затруднений в практике не вызывает. Но доказательство этого факта еще не означает, что полностью установлено событие преступления. Надо еще установить и время выпуска, что является важным во многих отношениях, в частности для установления конкретных виновников. Этому обстоятельству, как свидетельствует практика, органы предварительного следствия не всегда уделяют должное внимание. Юридически значимым временем (датой) выпуска продукции следует признать дату подготовки и подписания передаточных или сопроводительных документов, составленных предприятием-изготовителем (накладная, счет-фактур.а, акт о сдаче и приеме продукции и др.). Лишь составив и надлежащим образом оформив такой документ, предприятие-изготовитель завершило свою деятельность в отношении данной продукции и приняло на себя ответственность за ее доброкачественность.

Не менее важно при доказывании события рассматриваемого преступления установить, что продукция уже была

недоброкачественной в момент ее выпуска, а не образовалась позднее (при погрузке, транспортировке, выгрузке, хранении у заказчика и т. д.). В прямой зависимости от того, где и при каких обстоятельствах возникли недостатки продукции, делающие ее недоброкачественной, находится решение вопроса об ответственности конкретных лиц и о самом характере ответственности.

Понятно, что если недостатки продукции возникли после ее выпуска, ответственность руководителей предприятия-изготовителя исключается. Однако здесь возможно исключение. Если продукция в момент ее выпуска была доброкачественной, а впоследствии подвергалась порче вследствие нестандартности тары, упаковки либо неприятия изготовителем требуемых стандартом предохранительных мер при транспортировке, то в таких случаях имеет место отступление от требований стандарта со стороны изготовителя со всеми вытекающими для него последствиями.

Таким образом, перечисленные обстоятельства составляют событие преступления, и их установление явится не чем иным, как доказыванием события уголовно наказуемого выпуска недоброкачественной продукции.

Следующим элементом структуры предмета доказывания в делах рассматриваемой категории является виновность обвиняемых в выпуске недоброкачественной продукции. Субъекты ответственности за указанное деяние названы в самом тексте закона (ст. 147 УК УССР; ст 162 УК РСФСР). Однако на следствие и суд возлагается обязанность установить, в чем конкретно выражается виновность каждого из них, действовали ли они умышленно или неосторожно и какова степень их виновности.

Чтобы прийти к выводу о вине указанных лиц, необходимо установить ряд фактов. Во-первых, следует 'бесспорно установить, кто именно занимал в период выпуска недоброкачественной продукции должности директора предприятия, главного инженера, начальника ОТК; с какого времени эти лица работали на предприятии; работали ли они фактически в период выпуска недоброкачественной продукции. Во-вторых, следствие и суд должны установить, в какой форме выразилась вина указанных лиц, т. е. совершено ли преступление умышленно или неосторожно и в чем конкретно выражается оно по отношению к каждому. Принцип индивидуализации обвинения виновных требует, чтобы каждый из них нес ответственность лишь за те деяния, которые совершены им лично. Поэтому следствие и суд должны выяснить, в чем конкретно выражается

преступная деятельность или бездеятельность каждого из обвиняемых, а также побуждения (мотивы), которыми они при этом руководствов.ались.

В-третьих, для установления виновности названных лиц необходимо установить причины образования и выпуска недоброкачественной продукции. Такие причины, как свидетельствует практика, чаще всего кроются в отсутствии должного контроля з.а соблюдением действующих стандартов, в нарушении технологии производства, заведомом использовании недоброкачественных сырья, материалов, нехватке измерительной и контрольной аппаратуры и пр.

При расследовании и судебном рассмотрении дел о выпуске недоброкачественной продукции очень важно установить обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемых. Наиболее важен характер последствий выпуска недоброкачественной продукции. Последствия преступления характеризуются прежде всего количеством выпущенной недоброкачественной продукции в натуральном и денежном выражении. Немаловажное значение имеет, был ли выпуск указанной продукции единовременным или систематическим.

На степень и характер ответственности обвиняемых влияют мотив противоправного деяния, меры, принятые обвиняемыми по возмещению причиненного материального ущерб.а, а также по предотвращению или уменьшению вредных последствий выпуска недоброкачественной продукции. Рассматриваемый круг обстоятельств включает в себя также, были ли сигналы на выпуск такой продукции, в частности общественности, рабочих и инженерно-технического персонала, получателей продукции, госинспекции по качеству и пр., и как руководство предприятия на них реагировало. Если обвиняемые ссылаются на поставку недоброкачественного сырья, материалов, следует установить, принимались ли с их стороны какие-либо меры к поставщикам такого сырья, какие именно (иски, претензии и пр.), сколько раз. Установлению подлежат также обстоятельства, характеризующие личность обвиняемых (их прошлое, отношение к служебной и общественной деятельности, семейное положение, состояние здоровья и пр.).

Все упомянутые, равно как и возможные другие обстоятельства помогают установить отягчающие и смягчающие вину факты и в случае признания обвиняемых виновными — правильно определить им меру наказания.

Предмет доказывания по рассматриваемой категории уголовных дел с необходимостью предусматривает установ-

ление характера и размера причиненного преступлением ущерба. По своему характеру ущерб в данном случае может быть как моральным (умаление престижа марки предприятия), так и материальным. В отдельных случаях может наступить и вред физический. Последний, в частности, будет иметь место, если в результате поставки недоброкачественной пищевой продукции имели место пищевые отравления людей.

Что касается вреда морального, то его установление трудностей не составляет: ясно, что поставка предприятием-изготовителем недоброкачественной продукции негативно отражается на его престиже, производственной деятельности его коллектива. Сложнее дело обстоит с установлением ущерба имущественного. Правда, для привлечения к уголовной ответственности не обязательно наличие имущественного ущерба от брака. Достаточно факта выпуска недоброкачественной продукции. Имущественный вред в данном случае будет состоять из расходов по транспортировке бракованной продукции, штрафных санкций,уплаченных заказчику за поставку недоброкачественной продукции. Если штрафы взыскиваются по решению .арбитража, в ущерб следует включить и стоимость госпошлины, командировочных расходов, понесенных поставщиком при посылке своих работников для разбраковки продукции либо устранения ее дефектов на месте, убытков, понесенных получателем в результате поставки недоброкачественной продукции. В случае, если указанная продукция подвергалась экспертизе, проведенной получателем, взысканию подлежит и стоимость расходов по ее производству.

В практике следственных и судебных органов имеют место случаи включения в сумму ущерба полной стоимости недоброкачественной продукции, ее переработки, стоимости дополнительного или нового сырья и материалов при исправлении дефектов, суммовой разницы при понижении в сортности. Некоторые авторы рекомендуют включать эти расходы в размер ущерба, причиненного данным преступлением8. На наш взгляд, эти расходы являются элементами ущерба не от выпуска недоброкачественной продукции, а от ее изготовления. Четкое разграничение этих производственных процессов (изготовление и выпуск) и соответственно ущерба, причиненного каждым из них, имеет важное значение для правильного определения ущерб.а и его возмещения в случаях, предусмотренных ст. 147 УК УССР (ст. 152 УК РСФСР).

Как уже отмечалось, в каждом случае выпуска недоброкачественной продукции на органы предварительного

следствия, прокуратуры и суд возлагается обязанность установить обстоятельства, способствовавшие совершению этого преступного деяния. Разумеется, эти обстоятельства в каждом конкретном деле различны. Тем не менее среди них можно выделить наиболее типичные: 1) отсутствие четкого режима производственного процесса (простои, штурмовщина, авралы, сверхурочные работы и др.); 2) нарушение технологии производства (нарушение режимов обработки деталей, неравноценная замена предусмотренных технологией материалов и сырья и др.); 3) недостаточная профессиональная подготовка р.абочих и служащих, изготовляющих продукцию; 4) отсутствие необходимой квалификации работников ОТК. и других контрольных служб, а также недоукомплектование этих структурных подразделений предприятия; 5) неудовлетворительное состояние производственных мощностей (старое оборудование), а также помещений (цехов, участков).

Установление, а затем и принятие мер к устранению этих обстоятельств — одна из важнейших задач органов следствия и суда.

Таковы элементы единой структуры предмета доказывания по делам о выпуске недоброкачественной продукции. Установление их с исчерпывающей полнотой по каждому конкретному делу обеспечит установление объективной истины и достижение задач, стоящих перед советским правосудием.

Криминалистическая характеристика преступного выпуска недоброкачественной продукции

Криминалистическая характеристика — это система научно обоснованных общих сведений об определенном виде (группе) преступлений, указывающих на характер исходных данных, специфические черты способа совершения и сокрытия преступления, на обстоятельства его совершения и личность преступников и потерпевших; эти сведения необходимы для выработки наиболее эффективных методов расследования и предупреждения преступлений данного вида.

Использование криминалистической характеристики будет эффективным лишь при условии учета конкретных обстоятельств, когда те или иные типичные факторы усматриваются в расследуемом преступлении.

Для методики расследования рассматриваемого вида преступлений основным есть установление факта выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной промышленной продукции лицами, указанными в ст. 147 УК

УССР, систематически или в крупных размерах. Иначе говоря, надо установить способы, характерные для совершения данного вида преступлений.

Способ совершения преступлений — главный элемент криминалистической характеристики. Выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции как преступное деяние характеризуется известным своеобразием: он слагается из двух взаимосвязанных факторов — субъективного и объективного.

Субъективный фактор определяется волевым моментом; это означает осознанность либо предвидение лицами, ответственными за выпуск продукции, того, что она является недоброкачественной, не соответствующей установленным стандартам и техническим условиям либо некомплектной; но несмотря на это они дают разрешение на ее выпуск.

Способ совершения данного вида преступлений обуславливается как умышленными действиями виновных лиц, так и небрежным выполнением ими своих должностных обязанностей путем бездействия. Так, заведомо зная, что изготовленная продукция не отвечает законным требованиям (имеет дефекты, разукомплектована), директор, главный инженер и начальник ОТК, пользуясь своими служебными полномочиями, совместно или каждый в отдельности, в одних случаях уговаривают контролеров ОТК пропустить такую продукцию, в других, удовлетворяя просьбу получателя об отправке продукции любого качества, дают устное распоряжение либо согласие, в третьих—'Приказывают в письменном виде выпустить недоброкачественную, нестандартную или некомплектную продукцию. Подобные действия, как правило, объясняются погоней за выполнением или перевыполнением производственного плана по выпуску готовой продукции, стремлением получить премиальные, в отдельных случаях желанием завоевать славу, авторитет у руководства.

Ненадлежащее выполнение служебных обязанностей указанными в ст. 147 УК УССР должностными лицами может заключаться в нереагировании на изменения технологического процесса, неудовлетворительном контроле за техническим состоянием промышленного оборудования и организацией производственного процесса, что порождает штурмовщину, в плохом контроле за качеством выпускаемых изделий, что влечет за собой выпуск бракованной продукции.

Объективный фактор выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции может быть связан с уровнем организации, технической оснащенности

и характером напряженности производственных процессов. Среди непосредственных причин изготовления бракованных изделий промышленными предприятиями, как это вытекает из обобщенных нами уголовных дел и будет показано позже, можно назвать нарушения технологического процесса, отсутствие технической документации в цехах, использование заменителей и некачественного сырья, неудовлетворительное состояние измерительной техники и др.

Особенности расследования и установления способа выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции зависят от отрасли промышленности (тяжелая, легкая, пищевая). В свою очередь, в каждой отрасли имеется своя специфика, связанная с определенным производством, например, в легкой промышленности — технология изготовления обуви, трикотажных изделий, в пищевой -- выработка р.азнообразных консервов (рыбных, мясных, овощных), кондитерских изделий и т. д. В каждом конкретном случае, учитывая особенности производства, необходимо установить способ совершения преступления, выяснить причины выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции.

Со способом совершения преступления тесно связан и способ его сокрытия. В тех случаях, когда забракованная продукция заказчиком возвращается предприятию-поставщику, заинтересованные лица стремятся скрыть факт выпуска недоброкачественной или нестандартной продукции. Наиболее характерными способами сокрытия флкта выпуска продукции являются: 1) переадресовка забракованной продукции другому заказчику (менее требовательному или же по предварительной договоренности); 2) исправление дефектов или переработка бракованных изделий с последующей их реализацией; 3) у.таивание недоброкачественной продукции (выбрасывание бракованных изделий в водоемы, закапывание в землю); 4) уничтожение забрлко-ванной продукции (сжигание бракованных изделий и соответствующих документов, скармливание пищевых продуктов скоту, выливание жидкостей). При выпуске некомплектной продукции самым распространенным способом сокрытия этого факта является уничтожение документов и составление новых, из которых явствует, что якобы продукция была выпущена в комплекте.

Информация о причинах и обстоятельствах выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции содержится в следах на самих изделиях, в обстановке места происшествия, в документах, в показаниях свидетелей и обвиняемых.

7-3630

Важное значение в криминалистической характеристике занимают такие обстоятельства, как место и время совершения преступления.

Установить место выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции довольно просто, ибо всегда известно предприятие, выпустившее продукцию, и место его дислокации. Эти данные легко установить по договорам, заключенным между заказчиком (получателем) и предприятием-поставщиком, по техническому паспорту, ярлыку, инструкции и другим документам, где указывается предприятие, изготовившее определенные изделия.

Следует иметь в виду, что в настоящее время функционируют производственные объединения, в которых имеются разные структурные подразделения (заводы, фабрики и Др.), пользующиеся правом выпуска промышленной продукции, но территориально разобщенные. Например, львовское производственное объединение «Колос» имеет пивзаводы, кроме г. Львова, в городах Буек, Радехов, поселках Раздол, Пониква и др. При установлении места дислокации предприятия-поставщика подобные обстоятельства надо учитывать.

Время выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции занимает очень важное место в криминалистической характеристике. Время, которое приходится устанавливать при расследовании этой категории преступлений, относится либо к событию выпуска бракованной продукции, либо к лицам, ответственным за выпуск таковой.

Систематический, а также в значительном количестве выпуск недоброкачественной продукции охватывается более или менее длительным периодом времени (декада, месяц, квартал, полугодие, год или несколько лет подряд). Что касается выпуска бракованной продукции на большую сумму или из дорогостоящего сырья, то здесь время может быть установлено в .абсолютном выражении (дата, часы). Знание определенных отрезков времени (выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, отгрузки ее и получения потребителем, забра-кования и возврата поставщику) дает возможность собрать необходимые доказательства.

Установление времени выпуска недоброкачественной продукции необходимо и для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, перечисленных в ст. 147 УК УССР. Надо выяснить, занимали ли они в это время определенные должности и находились ли при ис-

полнении служебных обязанностей. Если в отношении отдельных эпизодов выпуска недоброкачественной продукции истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности, то за них уголовная ответственность не наступает.

Личность правонарушителя — должностного лица характеризуется хорошим знанием технологии производства, наличием специального образования, знанием уязвимых мест производственного процесса, своих прав и обязанностей и т. д. В то же время н.а способ и обстановку совершения данного вида преступлений оказывают влияние должностное положение указанных субъектов, ненадлежащее выполнение ими своих служебных полномочий по контролю за качеством продукции, стремление незаконно получить премиальные, излишняя самоуверенность и другие отрицательные личные качества.

Точное знание места дислокации и наименования предприятия либо его структурного подразделения, изготовившего бракованную продукцию, строгое определение законом круга лиц, ответственных за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции, наличие документов о выпуске продукции и сам'их бракованных изделий способствуют расследованию дел этой категории.

К числу обстоятельств, которые затрудняют расследование, можно отнести многообразие видов продукции, специфику технологического и производственного процессов, разнообразие методов контроля за выпуском продукции на различных этапах производства, случаи отсутствия бракованных изделий в натуре, отсутствие необходимых документов.

Типичные ситуации, складывающиеся на первоначальном этапе расследования, зависят от исходных данных и дают возможность правильно избрать направление расследования. По делам о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции типичные ситуации складываются следующим образом.

1) Данные о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции содержатся в материалах контролирующих органов или представлены получателем, забраковавшим продукцию, которая имеется в наличии. Известны лица, несущие ответственность за факт выпуска недоброкачественной продукции. Направление расследования — установление факта и непосредственных причин выпуска недоброкачественной продукции, ее количества, сохранения в качестве вещественных доказательств; выяснение личного отношения к этому событию

указанных лиц, их поведения и определение конкретных виновников; установление материального ущерба.

2) Установлен факт выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции по материалам Госарбитража и известны конкретные лица, отвечающие за выпуск этой продукции, имеются необходимые документы. Бракованной продукции в наличии нет, она возвращена поставщику, переделана (дефекты устранены) и реализована. Направление расследования — выяснение обстоятельств выпуска недоброкачественной продукции, ее количества, установление конкретных лиц, ответственных в тот период за выпуск бракованной продукции, определение по документам материального ущерба.

Таким образом, криминалистическая характеристика выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции дает представление об основных чертах этого преступления, способах и обстоятельствах его совершения, о личности правонарушителя, факторах, которые затрудняют расследование или способствуют ему.

Первоначальные следственные действия

Успех расследования преступных ф.актов выпуска недоброкачественной нестандартной или некомплектной продукции находится в прямой зависимости от того, насколько оперативно и квалифицированно проводятся первоначальные следственные действия.

Основной смысл этих действий заключается: в уяснении обстоятельств события, подлежащего расследованию; в обнаружении, фиксации, сохранении доказательств с целью их последующего исследования; в обеспечении возмещения причиненного материального ущерба; в пресечении преступлений. Фактические данные, полученные в результате проведения первоначальных следственных действий, создают основу для развернутого планирования, определяют его направление.

При расследовании преступлений данной категории типичный комплекс первоначальных следственных действий включает в себя:

а) осмотр забракованной продукции и выемку ее об

разцов;

б) осмотр места происшествия (в случаях необходи

мости изучения условий производства и хранения готовой

продукции, а также при утаивании ее) ;

в) осмотр и выемку документов;

г) допрос свидетелей.

100

Как правило, перечисленные первоначальные следственные действия проводят безотлагательно. Неотложность их проведения обусловливается двумя моментами: возможностью быстро получить определенные результаты и исключить возможность утраты доказательств.

В зависимости от исходных данных и характера непосредственных задач начального этапа расследования определяются целесообразная последовательность, неотложность и тактика проведения этих действий. Например, в прокуратуру поступили материалы о получении потребителем бракованной продукции в большом количестве, в результате чего ему нанесен значительный материальный ущерб. Целесообразная последовательность первоначальных следственных действий в данном случае такова: осмотр забракованной продукции и выемка ее образцов, допрос свидетелей — лиц, принимавших участие в разбраковке, осмотр и выемка документов. Иная последовательность будет в ситуации, когда уголовное дело возбуждено по материалам Госарбитража и забракованная продукция не сохранилась. В таких случаях рекомендуется провести осмотр и выемку документов, а затем допросить свидетелей.

Выбор и умелое проведение первоначальных следственных действий в значительной степени обеспечивают успех расследования. И наоборот, ошибки, допущенные н.а начальном этапе расследования, довольно трудно, а порой и невозможно исправить! впоследствии.

А. Следственный осмотр забракованной продукции и выемка ее образцов. При расследовании уголовных дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции забракованные изделия представляют определенный криминалистический интерес в нескольких аспектах. Во-первых, бракованная продукция является вещественным доказательством по делу. Представление ее суду в натуре дает возможность убедиться в том, что дефекты носят производственный характер, что устранить их своими силами заказчик не имел возможности и поэтому она возвращена как брак предприятию-изготовителю. Во-вторых, сохранение бракованной продукции необходимо для следственного осмотра и производства в будущем различных видов судебных экспертиз. В-третьих, наличие бракованных изделий дает возможность установить недоброкачественность всей партии промышленной продукции или ее части, а также доказать материальный ущерб, нанесенный народному хозяйству и интересам потребителей. Для наличия состава преступления требуется установить, что недоброкачественная продукция выпускалась система-

101

тически (три и более самостоятельных случая) либо в крупных размерах (хотя бы и единичный выпуск), для чего следует исходить из общего количества продукции, ее стоимости и размера причиненного ущерба.

Таким образом, недоброкачественная продукция является главным объектом криминалистического исследования в ходе предварительного следствия.

Установление факта недоброкачественности промышленной продукции, ее нестандартности или же некомплектности возможно различными путями:

а) путем осмотра забракованной продукции в натуре

и в полном объеме;

б) путем осмотра части ее или образцов, изъятых из

партии забракованной продукции;

в) путем экспертного исследования.

В следственной практике довольно часто экспертному исследованию предшествует тщательный осмотр бракованной продукции самим следователем либо с участием специалиста. Наличие всей забракованной продукции в натуре дает возможность установить все дефекты, нарушения требований стандартов и технических условий.

Забракованная продукция может храниться либо у получателя (заказчика), либо после разбраковки таковая возвращается предприятию-изготовителю, что оформляется соответствующими документами.

Независимо от того, где находится недоброкачественная продукция, необходимо сразу же наложить арест на бракованные изделия, обязав получателя надлежаще их хранить и не распоряжаться ими до принятия решения следователем, который будет расследовать дело. Выполнение этого требования обеспечивает успех расследования.

Проиллюстрируем это положение примером из следственной практики. 3 октября 1975 г. прокурор г. Краматорска Донецкой области своим постановлением возбудил уголовное дело по признакам ст. 147 УК УССР за поставку Хустской обувной фабрикой Краматорскому горпромторгу недоброкачественной обуви в количестве 768 пар на сумму 13800 р.

Вся забракованная обувь находилась на хранении у Краматорского горпромторга. О надлежащей сохранности ее свидетельствует запись в протоколе осмотра складского помещения. Обувь хранилась в отапливаемом помещении на деревянных стеллажах, в одном метре от отопительных батерей, при влажности воздуха 50—60%, температуре хранилища 15—20°С, в картонных коробках первичной упаковки, связанная по пять пар.

102

На каждой полупаре обуви в торцевых этикетках коробок указаны: товарный знак изготовителя, артикул, размер, полнота, фасон, ТУ, розничная цена '.

Надлежащие условия хранения указанной партии обуви дали возможность экспертным путем установить производственные дефекты каждой пары женских туфель и забраковать все 768 пар.

Понятно, что для различных видов продукции необходимы определенные условия ее хранения, которые должны быть соблюдены как гарантия сохранности бракованной продукции в натуре. Если продукция скоропортящаяся и нет возможности сохранить ее всю, то необходимо немедленно изъять образцы.

Однако не всегда потребитель сохраняет бракованную продукцию у себя, чаще он стремится возвратить ее поставщику. В одних случаях это обусловлено отсутствием надлежащих условий для ее хранения, в других — затоваренностью склада, в третьих тем, что заказчик, оформив все необходимые документы, подтверждающие получение недоброкачественной продукции, полагает, что сохранять ее он не обязан.

Согласно существующим правилам забракованная продукция в кратчайшие сроки должна быть возвращена предприятию-изготовителю для устранения установленных дефектов или переработки.

Иногда руководители предприятия-поставщика стремятся скрыть факт выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции. С этой целью они принимают различные меры, чтобы избавиться от возвращенной забракованной продукции.

Изучение уголовных дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции показывает, что в таких случаях наиболее часто используются следующие способы:

переадресовка бракованной продукции другому заказчику;

исправление дефектов или переработка бракованных изделий с последующей их реализацией; утаивание забракованной продукции; ее уничтожение.

Наиболее простой путь — это быстрая переадресовка возвращенной бракованной продукции иному заказчику, который сумеет ее реализовать. Иногда, во избежание повторного возврата отправленной продукции, изменяют в документах ее сортность в сторону снижения, например бракованная продукция первого сорта новому адресату отправляется вторым сортом. Подобные случаи ч.аще всего

103

связаны с выпуском промышленных товаров народного потребления, а также продовольственных товаров, выпускаемых местной промышленностью.

Именно такой путь был избран бывшим директором Ивано-Франковской швейной фабрики П., который забракованные Херсонской областной оптово-розничной конторой фирмы «Одежда» швейные изделия переадресовал другим получателям 2.

В таких случаях следователь, в производстве которого находится уголовное дело, по документам, путем допроса свидетелей выясняет, когда была возвращена бракованная продукция, кому и когда она была переадресована. Затем принимаются меры к недопущению реализации этой продукции или к приостановлению таковой и изъятию ее путем наложения ареста на всю партию либо оставшуюся нереализованной часть бракованной продукции.

Наложение ареста на бракованную продукцию следователь может произвести как лично, так и в порядке отдельного поручения. Следует отметить, что в изученных нами уголовных делах о выпуске недоброкачественной, не стандартной или некомплектной продукции наложение ареста на бракованную продукцию встречалось редко.

В большинстве случаев сохранность бракованной продукции (тов,ара) оформлялась актом о передаче на ответственное хранение, протоколом опечатывания, распиской о принятии на хранение, сохранной распиской о передаче на склад. Полагаем, что подобным образом сохранность бракованной продукции может оформляться только по инициативе заказчика (получателя).

В тех случаях, когда возбуждено уголовное дело по признакам ст. 147 УК УССР независимо от того, идет ли речь о продукции, разбракованной получателем, или о возвращенной предприятию-поставщику, такая продукция должна быть процессуально оформлена для сохр.анности протоколом выемки и постановлением о наложении ареста.

Самый распространенный способ избавиться от возвращенной продукции - - это ее переработка, устранение дефектов в производственных условиях предприятия-изготовителя и немедленная отправка ее обратно заказчику-бракеру или иному клиенту.

Так, в деле по обвинению Т. — начальника ОТК Харьковской кожгллантерейной фабрики по ст. 147 УК УССР имеется справка бухгалтерии, в которой указано, что возвращенные фабрике для доработки в фабричных условиях кожаные перчатки были доведены до кондиции и реализованы в торговую сеть. Никакого ущерба в части сто-

104

заказчикам недоброкачественную продукцию. В ходе следствия выяснилось, что предприятия Киева, Харькова; Перми, Ташкента, Сыктывкара; Набережных Челнов значительную часть полученных трансформаторов при приемке по качеству вынуждены были забраковать как непригодные к эксплуатации и возвратить заводу. На предприятия Тбилиси, Еревана, Новосибирска завод поставлял партии недоброкачественных пускорегулирующих аппаратов, непригодных к эксплуатации, в связи с чем они были возвращены на завод как брак. Бракованные изделия, возвращенные на завод, списывали на удорожание себестоимости. А чтобы «спрятать концы в воду», негодную продукцию вывозили за город и сбрасывали в реку. Более 40 тыс. аппаратов, содержащих медь, алюминий; черные металлы; сбросили в реку по указанию бывшего директора завода Ф. Селихова 5.

Установить факт утаивания забракованной продукции, возвращенной предприятию-изготовителю, можно путем допроса свидетелей, которые грузили, отвозили, закапывали бракованные изделия, а затем провести осмотр места происшествия.

В некоторых случаях возвращенная бракованная продукция уничтожается, некачественные изделия сжигаются, переплавляются, пищевые продукты скармливаются скоту и т. д. Подобные операции оформляются актами списания изделий как таких, что пришли в негодность и не подлежат исправлению. Так, Обуховским хлебозаводом (Киевская область) за период с 5 декабря 1972 г. по 27 января 1973 г. было выпущено и поступило в торговую сеть хлеба «Украинского нового» с нарушением ГОСТ 7185—54 в количестве 36534 кг на сумму 5439 р. В ходе расследования было установлено, что часть бракованной продукции была переработана на заводе после ее возврата, а часть — скормлена скоту. Только колхоз «Коминтерн» за этот период скормил скоту горелого хлеба 4652 кг, что подтверждено документами 6.

При установлении систематического выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции уголовное дело обычно возбуждается по документам предшествующих случаев, и лишь последний факт такого выпуска дает возможность сохранить бракованные изделия в натуре. Однако пока прокурор, возбудивший уголовное дело, соберет необходимые первичные материалы и перешлет их в адрес прокуратуры по месту дислокации предприятия-поставщика, забракованная продукция может быть предприятию уже возвращена. В связи с этим реко-

106

мендуется незамедлительно сообщить в прокуратуру по месту производства предварительного расследования, отправлена ли продукция предприятию-поставщику или на нее наложен арест и она хранится у заказчика.

Таким образом, одной из важных задач на первоначальном этапе расследования дел данной категории является установление точного места нахождения забракованной продукции, изъятие ее в натуре и обеспечение надлежащей сохранности для целей следственного осмотра и последующего экспертного исследования.

Следственному осмотру по делам этой категории могут подлежать различные объекты: складские помещения, где сберегается готовая продукция; производственные участки (цеха, хозяйства, линии, потоки и т. п.) предпрк-ятия-поставщика; хранилища, в которых находится забр.а-кованная продукция; контрольные приборы и устройства; различные документы.

Главным объектом осмотра является забракованная продукция, — она подлежит обязательному осмотру. Информация, полученная в результате ее осмотра и надлеЬ жащим образом процессуально закрепленная, является одним из доказательств выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции. Необходимость осмотра других объектов определяется тем, какие выясня^ ются обстоятельства: связанные с условиями производственного процесса изготовления или хранения продукции или с постановкой контроля выпуска продукции и оформления его соответствующими документами.

К сожалению, практика показывает, что следственный осмотр забракованной продукции проводится не всегда, а в материалах уголовных дел описания дефектов изделий имеются иногда лишь в актах разбраковки продукции получателем.

Такое положение нельзя признать нормальным, ибо следственный осмотр невозможно-заменить другим видом осмотра. Следственный осмотр, как правило, следует производить незамедлительно, так как забракованная продукция может быть отправлена на переработку либо существенно изменить свой внешний вид, прийти в негодность (скоропортящиеся продукты). В актах разбраковки, в заключениях экспертов-товароведов описываются только Дефекты, отступления от ГОСТа и ТУ, в связи с чем про^ дукция признается недоброкачественной либо нестандартной. Другие характерные особенности, например наличие условных меток контролеров ОТК на изделиях, признанных браком, в них не указываются. Кроме того, акты

107

разбраковки и заключения экспертов-товароведов из бюро товарных экспертиз управления торговли исполкомов Советов народных депутатов не содержат иллюстративногс материала — фотографий, наглядно показывающих внешний вид и дефекты забракованных изделий. Поэтому у следователя возникает настоятельная необходимость в непосредственном квалифицированном осмотре забракованной продукции или ее образцов, результаты которого могут быть использованы в дальнейшем при проведении иных следственных действий, в частности при допросах.

Осмотр забракованной продукции (товаров) производится следователем в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 191 УПК УССР (ст. 178 УПК РСФСР; и должен быть объективным, всесторонним.

Задача осмотра — обнаружение и фиксация таких признаков, на основании которых продукция была признана недоброкачественной, некомплектной или не отвечающей определенному стандарту.

Обязательными участниками осмотра являются понятые, которые должны удовлетворять требованиям ст. 12" УПК УССР (ст. 135 УПК РСФСР). Понятых рекомендуется подбирать из числа рабочих или инженерно-технического персонала предприятия, выпустившего бракованную продукцию, поскольку они хорошо знакомы с производством, знают его специфику, разбираются в изделиях, которые подлежат осмотру.

Существенную помощь следователю в осмотре недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции может оказать специалист. Выбор специалиста зависит от характера и вида продукции, подлежащей осмотру. Если осмотру подлежат товары, то в качестве специалиста следует приглашать товароведа. Наиболее часто в качестве специалиста по этой категории дел привлекаются государственные инспекторы по надзору за стандартами и средствами измерений, инспекторы по качеству товаров и торговле. Они могут оказать квалифицированную помощь следователю по любому интересующему его вопросу, поскольку располагают всевозможными стандартами и техническими условиями.

Однако следует помнить, что специалист, принимающий участие в осмотре, не порождает своей деятельностью доказательств. В большинстве случаев он выступает в качестве консультанта, высказывая свои соображения, касающиеся причин образования дефектов продукции, отступлений от ГОСТа или ТУ и т. п. Мнение специалиста следователь может использовать для дальнейшего расследо-

108

вания: его планирования, построения общих и частных версий, назначения определенного вида экспертиз и др.

Специалист должен отвечать требованиям ст. 128 ' УПК УССР (ст. 133 1 УПК РСФСР).

При осмотре забракованной продукции, которая возвращена поставщику, может принимать участие представитель администрации предприятия. По нашему мнению, присутствие представителя администрации предприятия-поставщика при осмотре забракованной продукции является обязательным: это дает возможность ему убедиться в обоснованности забракованной продукции, и этот факт будет удостоверен его подписью в протоколе осмотра. Желательно в таких случаях к осмотру привлекать начальников ОТК, главных инженеров, руководителей предприятий или лиц, соответствующих этим должностям. В дальнейшем следователю придется неоднократно допрашивать их по вопросам, связанным с выпуском недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, вначале в качестве свидетелей, а затем как обвиняемых. Присутствие указанных лиц при осмотре забракованной продукции облегчит допрос, сделает его более предметным.

Выемка образцов забракованной продукции в качестве вещественных доказательств производится обязательно в присутствии представителя администрации предприятия-поставщика.

Осмотр может производиться как по месту, где возбуждено уголовное дело и сохраняется забракованная продукция, так и по месту, где ведется предварительное следствие и дислоцируется предприятие-поставщик, которому продукция возвращена. Здесь важно, как уже отмечалось, обеспечить сохранность забракованной продукции и возможность ее осмотра в натуре.

Если уголовное дело возбуждено прокурором по месту получения продукции заказчиком, то осмотр забракованных изделий должен произвести следователь этой прокуратуры. После того как все необходимые первичные материалы будут собраны, они пересылаются по подследственности. Если в первичных материалах уголовного дела протокол осмотра отсутствует, но имеются данные о сохранении забракованной продукции заказчиком, следователь, после принятия дел.а к своему производству, должен осмотреть таковую по месту дислокации заказчика. Принятие решения о выезде с целью осмотра забракованной продукции зависит от таких факторов, как отдаленность места нахождения заказчика, количество забракованной продукции, нанесенный ущерб, загруженность следователя и др. Если

109

возможность выезда исключается, то осмотр забракованной заказчиком продукции необходимо делегировать местному следователю, оформив это отдельным поручением.

Выбор места непосредственного осмотра зависит от количества, характера и вида забракованной продукции. Как свидетельствует практика расследования уголовных дел данной категории, чаще всего осмотр бракованной продукции производится в складских помещениях. Отдельные экземпляры, образцы бракованных изделий могут быть осмотрены в ином месте — в цехе, лаборатории, на строительной площадке, в кабинете следователя и т. д.

Методы осмотр.а могут быть разные (визуальные, орга-нолептические, путем измерения, взвешивания и др.). Выбор метода зависит от особенностей продукции (товара). Наиболее распространен визуальный метод осмотра,когда необходимо описать внешние признаки недоброкачественной продукции, указав характер дефектов. Так, при осмотре кроватей, выпущенных Кировоградским заводом «Красный Октябрь» и забракованных торговыми организациями потребкооперации, в протоколе указывалось: «Путем внешнего осмотра всех 78 металлических полутораспальных, крашеных кроватей установлены такие дефекты: не окр.а-шены спинки от 3 до 10 см2, краска отслаивается»7.

Аналогичным методом можно установить дефекты и продовольственных товаров. При осмотре бракованного хлеба, который выпускал Обуховский завод Киевской области, путем осмотра было установлено, что вся партия хлеба «Украинского нового» имела такие внешние дефекты: отстает верхняя корка, сверху потрескан, низ горелый, отдельные буханки неправильной формы8.

Путем визуального метода можно установить внешние дефекты на любой забракованной продукции.

Органолептический метод в основном применяется при осмотре продовольственных товаров с целью установления вкусовых качеств и запахов, не отвечающих определенным ГОСТам и ТУ, в связи с чем товары были забракованы получателем. Так, при расследовании дела о выпуске Володарским молокозаводом (Донецкая область) 5927 кг недоброкачественного сливочного масл.а в акте органолеп-тической оценки его с участием представителя молокозавода было записано: масло имеет затхлый вкус и запах нефтепродуктов, поэтому не соответствует ГОСТ 37—559.

Очевидно, что органологический метод может применяться при осмотре кондитерских, парфюмерных и иных изделий, где определяющими факторами забракования продукции являются вкусовые качества и запах.

ПО

Метод измерения применяется в тех случаях, когда имеются отступления от стандартов в размерах. Измерения должны производиться в одних и тех же единицах с использованием приборов, специфических для установления размеров определенного вида продукции (мягкий метр, штангенциркуль, микрометр и др.), что отражается в протоколе осмотра.

Так, при осмотре забракованной верхней одежды, выпущенной Ивано-Франковской швейной фабрикой, было установлено, что зимние пальто не соответствуют ГОСТ 1256—71; имелись дефекты: укорочение рукавов и подкладки на 2 см, плеши по воротнику от 1 X 1 см до 2x3 см; отдельные изделия с дырами (порок ткани) р.азмером от 0,6X1 см до 1X3 см10.

К взвешиванию прибегают тогда, когда есть подозрение, что осматриваемое изделие по весу не соответствует стандарту, содержит уменьшенное количество предусмотренных ГОСТом компонентов.

При осмотре забракованных изделий указанные методы могут применяться в различных сочетаниях.

Немаловажное значение имеет вопрос об объеме забракованной продукции, подлежащей осмотру. В каждом конкретном случае этот вопрос решает следователь в зависимости от обстоятельств дела.

Идеальным следует считать вариант, когда забракованная продукция осмотрена полностью. Это возможно при небольшом количестве забр.акованных изделий, при бригадном методе расследования уголовных дел, если к осмотру привлекаются специалисты или работники органов дознания в порядке ст. 114 УПК УССР (ст. 127 УПК РСФСР).

Однако продукция может быть забракована в таком количестве (тысячи единиц промышленных изделий, тонны продовольственных товаров и т. п.), что следователь сам физически не в состоянии осмотреть всю продукцию и не сможет организовать осмотр ее с помощью специалистов и работников органов дознания. В таких случаях осматривается часть продукции или ее образцы. Это допустимо, если известно, что изделия забракованной партии однородны, определенного артикула и должны удовлетворять требованиям одного ГОСТа или ТУ.

Например, Лановецкой фабрике резиновых изделий (Тернопольская область) торговыми организациями республики было возвращено 76319 штук бракованных резиновых мячей, которые не соответствовали требованиям МРТУ 38—5—6112—68. К моменту возбуждения уголовно-

111

го дела на складе фабрики сохранилось 34 350 штук возвращенных бракованных мячей. Поскольку качество мячей охватывается одним МРТУ, следователь рассортировал бракованные мячи по соответствующим артикулам, затем из каждой части одноименного артикула выбрал образцы и произвел их осмотр с участием специалиста-товароведа. Установленные в результате осмотра дефекты (наличие раковин, рубцов, шероховатой поверхности) позволили сделать вывод, что мячи определенного артикула выпускались в одинаковых условиях нарушения технологического процесса, имели однородные дефекты, что дало основание потребителю забраковать всю партию как не соответствующую требованиям МРТУ 38—6112—68 п.

Действующими ГОСТами, техническими условиями, договорами поставок предусматривается возможность забра-кования получателем всей партии на основании выборочной проверки. Если продукция признана заказчиком некачественной в результате выборочной проверки, то поставщик обязан произвести разработку всей партии с тем, чтобы точно определить количество брака. Дело в том, что в партии могут оказаться качественные изделия, отдельные из них могут быть переведены в низший сорт, но пригодны для реализации.

Если возвращенная заказчиком продукция еще не подлежала разбраковке либо таковая умышленно затягивается, следователь должен дать указания администрации о немедленном ее проведении.

В тех случаях, когда не требуется экспертное исследование забракованной продукции, достаточно изъять определенное количество образцов с целью приобщения их к делу в качестве вещественных доказательств. Выемка образцов происходит обязательно в присутствии представителя администрации предприятия-поставщика и производится на основании ст. 178 УПК УССР (ст. 167 УПК РСФСР). Если же возникает потребность назначить экспертизу с целью определения качества продукции, то необходимо либо принять меры к надлежащей сохранности всей продукции, чтобы она не пришла в негодность или же не была уничтожена, либо отобрать нужное количество образцов.

В стандартах и технических условиях па каждый вид промышленной продукции предусмотрены правила и методы отбора образцов, которые должны строго соблюдаться. На основании исследования отобранного количества образцов эксперт может дать заключение о недоброкачественности всей партии.

112

В зависимости от характера и вада промышленной "продукции правила и методы отбора образцов могут быть различны. При необходимости можно для отбора пригласить специалиста.

Когда в распоряжении следователя имеется забраков,ан-ная получателем продукция либо ее образцы, производится ее осмотр с соблюдением требований ст. 190 и 191 УПК УССР (ст. 178, 179 УПК РСФСР).

Прежде чем приступить к непосредственному осмотру недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, необходимо произвести соответствующие подготовительные действия.

Вначале следует внимательно изучить содержание стандарта или технического условия н.а тот вид промышленной продукции, которая будет объектом осмотра. Стандарты подразделяются на Государственный стандарт Союза ССР (ГОСТ), отраслевой стандарт (ОСТ), республиканский стандарт союзной республики (РСТ) и стандарт предприятия (СТП). Технические условия (ТУ) утверждаются на конкретную продукцию наряду со стандартами. Это нормативно-технический документ, разрабатываемый при отсутствии стандарта и определяющий комплекс требований к конкретным типам, маркам, артикулам продукции.

При наличии стандарта ТУ могут конкретизировать его требования применительно к конкретному виду изделия или устанавливать более высокие по сравнению со стандартом качественные показатели. ТУ не могут противоречить стандарту, дублировать его или содержать требования ниже предусмотренных стандартами. Уровень их утверждения зависит от вида продукции 12.

При осмотре бракованной продукции необходимо учитывать, что ГОСТы и ТУ на различные промышленные изделия не указывают жестких параметров, а допускают определенные отклонения, которые обусловлены различными факторами (конструктивные особенности оборудования, флуктации в составе сырья, отклонения в технологическом режиме и др.). В каждом случае надо сопоставить, насколько отклонения в контрольных измерениях не выходят за рамки допустимых, т. е. может ли продукция быть использована по своему прямому назначению с учетом обнаруженных отступлений от ГОСТа.

Если на предприятии имеется образец или эталон выпускаемой продукции, то следует ознакомиться с ним, убедившись,_.как требования ГОСТа или ТУ воплощаются в натуре. Такое знакомство поможет при осмотре забра-

8-3630

113

кованной продукции составить четкое представление о характере дефектов, отступлений от ГОСТа или технических условий.

Для выяснения смысла специальных терминов, содержащихся в стандартах, следует обращаться за консультацией к специалисту.

В каждом стандарте указывается срок введения его в действие. Это обстоятельство имеет важное значение, поскольку следователь обязан установить, была ли выпущена недоброкачественная продукция в период действия именно этого стандарта.

При подготовке к осмотру может возникнуть необходимость в ознакомлении с технологическим процессом изготовления определенной продукции с тем, чтобы выяснить, имеются ли условия для выпуска качественной продукции, каковы причины брака, какие характерные дефекты свойственны изделиям. В зависимости от вида промышленной продукции и количества забракованных единиц изделий производится ориентировочный расчет времени, которое потребуется для осмотра всей продукции, части ее или же образцов; с учетом этого приглашаются необходимые участники осмотра.

Если возникнет потребность в применении научно-технических средств, имеющихся у следователя, надо проверить их наличие, готовность и комплектность. Это в первую очередь касается измерительных приборов (линейка, мягкий метр, рулетка, штангенциркуль; транспортир), луп, фотоаппарата, удлинительных колец, фотопленки, лампы-вспышки. Для целей осмотра могут быть использованы и иные средства: микрометр, микроскоп, контрольная аппаратура, которой пользуются работники ОТК предприятия, и др. В зависимости от вида промышленных изделий, подлежащих осмотру, необходимо решить, какие научно-технические средства и в каком количестве понадобятся для следственного осмотра. Например, при осмотре автомобилей детских педальных могут быть использованы разные методы осмотра и измерительные приборы, указанные в РСТ УССР 1259—80, которыми должны пользоваться контролеры ОТК при приемке изделий. Так, размеры автомобилей проверяют металлической линейкой, штангенциркулем или специальными шаблонами. Равномерность прилегания шины колеса к ободу проверяют специальным щупом. Величину радиального и осевого биения колес проверяют с помощью индикатора. Визуально определяют качество резьбовых соединений, окрашенных поверхностей, сварных швов, сравнивая «х с утвержденным образцом.

114

Осмотр может быть сплошным, когда осматривается вся забракованная продукция, или же выборочным, когда осмотру подлежит часть продукции либо образцы. В зависимости от характера дефектов, установленных при забраковании продукции, осмотру могут подвергаться каждый экземпляр изделия целиком или же отдельные части, детали, из-за которых изделие признано браком.

В ходе осмотра достаточно установить один или несколько признаков, которые будут указывать на недоброкачественность, некомплектность продукции либо на несоответствие требованиям ГОСТа или ТУ. К числу таких признаков относятся различные дефекты, изъяны, раз-укомплектованность и др.

При осмотре изделий особенно тщательным должен быть поиск следов выбраковки —условных знаков, которые ставятся контролерами ОТК. Такие знаки в зависимости от характера и вида продукции (товара) могут быть различны (например, обувь бракуют путем отметки дефектов мелом, металлические изделия— краской, резиновые мячи — путем прокола и т. п.). Обнаружение подобных следов свидетельствует о том, что, несмотря на выбраковку изделий контролерами ОТК, эти изделия были отправлены получателю или пущены в реализацию.

Осмотр должен производиться с соблюдением мер предосторожности, чтобы не изменить внешний вид изделия, не повредить его, а тем более не уничтожить, Іибо забракованные изделия могут впоследствии подвергаться экспертному исследованию и будут являться вещественными доказательствами по делу.

В конце осмотра следователь должен решить, какое количество и каких образцов забракованных изделий необходимо изъять и приобщить к делу в качестве вещественных доказательств.

Результаты осмотра оформляются протоколом 13, который должен отвечать требованиям ст. 195 УПК УССР (ст. 182 УПК РСФСР). На некоторую специфику составления протокола осмотра бракованной продукции (товара) необходимо обратить особое внимание. Содержание протокола должно быть ясно каждому прочитавшему его, объективно и всесторонне отражать общие характерные признаки осматриваемого объекта, не содержать умозаключений и выводов участников осмотра. Традиционно протокол осмотра в структурном отношении состоит из трех частей: вводной, описательной и заключительной.

Во вводной части надо указать условия, в которых производился осмотр (освещение, температура и влажность

115

воздуха в складском помещении), если эти данные имеют существенное значение.

Особое внимание следует уделить описательной части протокола, в которой должны найти отражение общая характеристика продукции (наименование, марка, сорт, артикул, количество, мера), точное количество изделий, подвергшихся осмотру, метод осмотра (сплошной или выборочный). Подробному описанию подлежит каждый дефект, изъян, недоделка. В зависимости от их характера описывают месторасположение, конфигурацию, размеры, цвет и иные индивидуальные особенности изделия. Кроме того, фиксируются способ упаковки, наличие штампов ОТК, сопроводительных документов. Если важное значение имеют условия хранения бракованной продукции, то в протоколе осмотра отражают вид хранилища (база, склад, подсобное помещение) и способ его опечатывания, условия хранения (навалом, в штабелях, на полках), температуру воздуха, влажность, наличие вентиляции и др.

В ааключительной части протокола указывается количество и порядок изъятия образцов бракованной продукции, а также кому они переданы на ответственное хранение. Здесь же указываются поступившие от участников осмотр.а заявления, касающиеся обнаружения, описания и изъятия забракованной продукции или ее образцов.

Протокол должен быть составлен на месте осмотра непосредственно после его окончания и подписан всеми участниками осмотра. Несоблюдение этого требования может привести к нежелательным последствиям, например к тому, что некоторые участники осмотра позже откажутся его подписать, мотивируя это тем, что не помнят, действительно ли были выявлены те дефекты, которые описаны в протоколе осмотра.

В качестве приложения к протоколу осмотра могут выступать фотоснимки, планы. На фотоснимках, как правило, запечатлевают помещение, где хранилась и осматривалась бракованная продукция, эталоны и образцы выпускаемых изделий, общий вид недоброкачественных или нестандартных изделий и масштабные снимки характерных дефектов, иУьятэв, недоделок и т. п. Наибольший эффект наглядности достигаемся при использовании цветной фотографии. Пла-ньїТйставляются в тех случаях, когда необходимо пока-зат^^Уасположение складских помещений, в которых хра-нилзсБ" забракованная продукция (обзорный план), либо размещение ее в определенном месте (узловой план), место обнаружения закопанной продукции. Планы могут быть как схематическими, так и масштабными.

116

Б. Осмотр места происшествия. Осмотр места происшествия может производиться, когда необходимо ознакомиться с условиями производства и хранения готовой продукции, а также в случаях утаивания ее.

Если установлен факт утаивания забракованной продукции, возвращенной заводу-поставщику, осмотр места происшествия производится обязательно. Таким местом может оказаться участок местности, где были закопаны бракованные изделия, водоемы и болота, куда их сбрасывали, и т. д. В зависимости от способа утаивания бракованной продукции определяют и место происшествия незаконного деяния.

Осмотр складских помещений, где хранится готовая продукция предприятия-поставщика, рекомендуется производить в тех случаях, когда к моменту возбуждения уголовного дела забракованная продукция отсутствует, но есть основания предполагать, что на складе имеются аналогичные изделия, не отправленные заказчикам. Дело в том, что после того как определенная партия изделий была забракована, процесс производства продолжается, поэтому немедленно устранить все дефекты выпускаемой продукции невозможно и на склад предприятия продолжает поступать бр.акованная продукция.

Так, по уголовному делу по обвинению Б. и К., виновных в выпуске филиалом № 4 Харьковского производственного объединения обувных предприятий 51 320 пар недоброкачественной обуви, следователь произвел осмотр складского помещения, где хранилась обувь, и выборочный осмотр продукции, готовой к отправке получателю. В протоколе осмотра склада обстоятельно описаны условия хранения обуви, которые не могли привести к дефектам, обнаруженным при осмотре самой обуви. При осмотре указанной обуви были установлены дефекты производственного характера, наличия на ней клейм ОТК, что означало ее готовность к отправке потребителю 14.

Осмотр места хранения готовой продукции производится и в тех случаях, когда она стала недоброкачественной в результате нарушения условий сохранности, определенных ГОСТом.

Производственные участки подлежат осмотру тогда, когда недоброкачественная или нестандартная продукция выпускается в результате нарушения технологического процесса, при отсутствии надлежащих условий, обеспечивающих качество изготовления продукции, использовании морально устаревшего и физически изношенного оборудования. В зависимости от характера производства и вида

117

выпускаемой продукции может возникнуть необходимость-в осмотре цеха (цехов) определенного хозяйства, отдельной линии, где изготавливаются недоброкачественные либо нестандартные изделия. Успех осмотра в подобных случаях во многом зависит от того, знает ли следователь специфику технологического процесса данного производствл, ознакомлен ли он с технологическими инструкциями, технической документацией, которыми регламентируется процесс изготовления продукции. Так, при расследовании уголовного дела о выпуске недоброкачественных стульев Иршавской фабрикой гнутой мебели путем осмотра деревообрабатывающего цеха было установлено, что карусельные станки по обработке ножек стульев имели сверхнормативные люфты режущих, копировальных и подающих элементов, что приводило к большим отклонениям от технической документации, в результате чего изготовленные ножки стульев не соответствовали стандарту. В сушильном хозяйстве ввиду недостатка технологического пара режим сушки стульев «е выдерживался, в результате чего на изделиях образовывались подтеки, отлипы, неравномерности покрытия 15.

Следственному осмотру могут подвергаться и другие объекты, причинно связанные с изготовлением недоброкачественной или нестандартной продукции, если в этом возникает необходимость. В частности, могут быть осмотрены контрольные приборы и устройства, измерительные инструменты, которыми пользуются работники ОТК, с целью установления, не пропускают ли они бракованные изделия или детали. Иногда возникает необходимость в осмотре сырья, полуфабрикатов, если они окажутся некачественными. Если продукция признается недоброкачественной либо нестандартной по причине ненадлежащей упаковки либо из-за дефектов тары, обязательному осмотру подлежат тара и упаковка.

Таким образом, следственный осмотр места происшествия, специфического для этой категории дел, играет важную роль в обеспечении объективности и эффективности расследования.

В. Осмотр и выемка документов. Среди первоначальных следственных действий важное место занимает осмотр и выемка документов, которые содержат информацию о фактах выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции и лицах, виновных в этом. Значение этих документов особенно возрастает в тех случаях, когда бракованной продукции в натуре уже не существует, поскольку в них отражаются количественные и качествен-

118

ные признаки, функциональные и другие свойства про-

У'КВажно знать, какие документы имеют доказательственное значение и где они могут находиться, с тем чтобы своевременно их обнаружить, осмотреть « изъять.

К числу основных документов, с помощью которых можно успешно расследовать дела этой категории, следует отнести:

документы, характеризующие предприятие и выпус

каемую им продукцию;

документы службы ОТК;

документы, свидетельствующие об организации

контроля за качеством продукции на предприятии;

документы о приемке готовой продукции на склад

и ее реализации;

документы, характеризующие права и обязанности

должностных лиц предприятия, ответственных за выпуск

продукции;

документы, характеризующие оценку качества про

дукции потребителем (получателем);

документы, подтверждающие ущерб, нанесенный

предприятию в результате выпуска недоброкачественной

продукции.

В качестве доказательств могут фигурировать и иные документы, подтверждающие прямо или косвенно обстоятельства выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции.

Определенные трудности в работе с документами обусловлены большим разнообразием их по наименованию, характеру, форме и другим данным в зависимости от отрасли народного хозяйства, специфики производства, подчиненности « т. д. Однако имеются общие закономерности, характерные для любого производственного процесса и его документального оформления.

Процесс производства и выпуска готовой промышленной продукции, отправка ее получателю, забраковлние изделий последним, возмещение ущерба от брака — все это в обязательном порядке отражается в соответствующих документах, которые могут находиться в определенных службах (отделах) предприятия-поставщика, предприятия-получателя, контролирующих учреждениях, Госарбитраже.

Рассмотрим значение основных документов.

1. Документы, характеризующие предприятие и выпускаемую им продукцию.

Прежде всего следует убедиться, что предприятие, выпустившее бракованную продукцию, относится к числу

119

промышленных, о чем должны свидетельствовать документы, определяющие его экономический и правовой ст,а-тус. Только при этом условии возможно установление состава преступления, предусмотренного ст. 147 УК УССР (ст. 152 УК РСФСР).

Затем необходимо установить, какую промышленную продукцию (товары) и в соответствии с требованиями какого стандарта выпускает предприятие. В каждом случае требуется выяснить, какой из видов стандартов действовал в период выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, помня о том, что сами стандарты претерпевают изменения и действуют определенный срок.

В уголовном деле должен быть подлинник действующего в период выпуска продукции стандарта или ТУ, а при его отсутствии — необходимые выписки из стандартов с соответствующими ссылками на источники, откуда они взяты.

Важное значение имеют документы, в которых отражается технологический процесс от начала изготовления продукции до ее выпуска.

Начальная стадия технологического процесса изготовления определенного вида продукции отражается в проект -но-технической документации, требующей строгого соблюдения схем, чертежей, технологических карт, инструкций, касающихся конструкции и качества изделий, условий технологического режима.

Процесс непосредственного производства продукции фиксируется в документе о выполнении индивидуального задания каждым рабочим за определенное время (например, рабочий наряд), на основании чего начисляется заработная плата. В документах фиксируется также соблюдение технологического режима (температура, давление, влажность, время и другие показатели), что обеспечивает нормальную работу агрегатов и постоянный контроль за качеством изготавливаемой продукции. Такие сведения указываются в специальных производственно-технических журналах.

Изучение этих документов дает возможность установить конкретных лиц, принимавших участие в производстве продукции, проверить соблюдение правил технологического процесса ее изготовления.

В некоторых случаях следователю приходится знакомиться с техническим описанием оборудования, на котором изготавливалась продукция, впоследствии забракованная получателем.

120

Изготовление продукции заканчивается стадией выпуска, т. е. окончанием полного технологического цикла — от запуска сырья в производство до получения конечной продукции, и установлением степени ее готовности в соответствии с инструкцией в данной отрасли производства. Выпущенной из промышленного предприятия принято считать такую продукцию, которая принята ОТК и оформлена документом, удостоверяющим ее качество. Такая продукция может быть передана либо отправлена потребителю (получателю) или храниться на складе готовой продукции, что также оформляется соответствующими документами (приказы и распоряжения об отправке продукции получателю, накладные об отправке товара покупателю, накладные на перевозку груза, акты сдачи готовой продукции на склад, расчетные платежные документы и др.).

Инструкция и документы, подтверждающие выпуск промышленной продукции, которля оказалась браком, должны быть изъяты и приобщены к материалам уголовного дела.

2. Документы службы ОТК.

Эти документы имеют особое значение: они дают возможность проследить осуществление контроля за качеством выпускаемой продукции, а также установить соответствие качества продукции стандартам или техническим условиям.

Следователь знакомится со структурными подразделениями ОТК предприятия, выпустившего недоброкачественную, нестандартную или некомплектную продукцию, уясняет права и обязанности начальника ОТК и подчиненных ему контролеров, систему контроля производственного процесса и выпуска готовой продукции в соответствии с Типовыми положениями об отделе (управлении) технического контроля промышленного предприятия (объединения) 16. Согласно этому Положению главная задача ОТК — предотвращение выпуска предприятием продукции, не соответствующей требованиям стандартов и ТУ, утвержденным эталонам, проектно-конструкторской и технологической документации, условиям поставки договоров, а также некомплектной продукции.

Соответствующие документы отражают входной, пооперационный, межцеховой контроль и, наконец, фиксируют качество готовой продукции.

Входной контроль устанавливает качество сырья, поступившего для изготовления продукции, о чем составляется акт. Если сырье признано некачественным, то оно не может быть пущено в производство. В противном случае

121

лица, распорядившиеся об использовании такого сырья, несут за это ответственность.

Пооперационный и межцеховой контроль за качеством отражается в дефектных ведомостях, карточках, журналах анализов и проб, книгах испытаний и иных документах. Изучение их дает возможность определить время и количество изготовленной продукции, участок производства, на котором были нарушены технологический режим, требования ГОСТа или ТУ, установить недостатки технического контроля, запуск в производство некачественного сырья и, как результат, — выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции.

Контролеры, обнаружившие нарушения технологического процесса либо забраковавшие изделия, сообщают об этом рапортом, докладной запиской начальнику ОТК для реагирования.

В свою очередь начальник ОТК составляет докладную записку на имя руководителя предприятия, уведомляя о грубых отклонениях от образца (эталона) пр<и изготовлении продукции и принятых им мерах. Начальник ОТК вправе прекратить приемку и отгрузку продукции, которая не отвечает требованиям определенных стандартов, ТУ, образцов, является некомплектной, о чем незамедлительно в письменном виде должен сообщить директору предприятия. Директор может отменить решение начальника ОТК только письменным приказом с обязательным извещением руководства вышестоящей организации. В этом случае все необходимые документы должны быть изъяты и приобщены к делу.

Наибольшее значение при расследовании дел этой категории имеют те документы, которые удостоверяют качество и комплектность готовой продукции. Ими могут быть технический паспорт на готовую продукцию, сертификат, удостоверение качества товар.а, акт готовой продукции, счет-фактура, спецификация « иные документы, в которых зафиксировано соответствие выпущенной продукции требованиям определенного стандарта или технического условия, ее комплектность. Эти документы составляются работниками отдела технического контроля в результате проверки качества продукции и подписываются руководителем предприятия и начальником ОТК.

Перечисленные документы содержат важные сведения о выпущенной продукции и сопровождают ее движение от предприятия-изготовителя до потребителя (получателя). К примеру, в паспорте на готовую продукцию должны быть указаны: наименовлние и местонахождение завода-

!22

изготовителя, наименование, марка, артикул изделия, количество изделий в партии, обозначение стандарта или ТУ, в соответствии с которым изготовлена продукция, штамп ОТК, дата проверки ОТК, гарантийный срок, дата отправки партии, изображение государственного Знака качества (для изделий высшей категории качества).

Если продукция окажется недоброкачественной, нестандартной или некомплектной, но сопровождается документом, удостоверяющим ее качество и комплектность, то это указывает на виновность лиц, ответственных по закону за ее выпуск.

К числу документов, характеризующих работу службы технического контроля, следует отнести и такие, в которых ведется учет работы, проведенной с контролерами ОТК: изучение стандартов и ТУ изготавливаемой предприятием продукции, обучение правилам пользования измерительными приборами, контрольными устройствами, с помощью которых определяется качество продукции, и т. д. Это, как правило, ведомственные журналы, книги т. п.

3. Документы, свидетельствующие об организации контроля за качеством продукции на предприятии.

Эти документы характеризуют деятельность руководителей предприятия, отдельных подразделений (цехов, участков), общественных организаций. К ним относятся: протоколы оперативных совещаний при руководителях предприятия (директоре, главном инженере, начальнике ОТК, производства, цеха) по вопросам качества продукции и борьбы с браком; протоколы заседаний комиссии по качеству; протоколы общих, профсоюзных, комсомольских собраний, на которых рассматривались вопросы качества выпускаемой продукции, приказы руководителей предприятия, а также письменные приказы, распоряжения руководителей предприятия о замене сырья и материалов нека-чественным-и или предписывающие отступления от требований технологического процесса.

Так, при расследовании уголовного дела о систематическом выпуске недоброкачественной обуви Херсонской обувной фабрикой № 10 было установлено, что директор фабрики О. техническим распоряжением № 16 от 28. IX 1972г. приказал начальнику закройного цеха запустить в производство черный импортный лак, который был забракован работниками центральной технической лаборатории и ОТК, в результате чего по его вине было выпущено 12613 пар обуви с производственными дефектами 17.

Немаловажное значение для обеспечения качества имеют показатели выполнения месячных планов продукции.

123

Как правило, месячным планом предусматривается равномерное изготовление продукции подекадно (33,3% каждую десятидневку). На практике выполнение плана выпуска продукции чаще всего бывает неритмичным, - - основная масса продукции изготавливается в последнюю декаду, что приводит к выпуску недоброкачественной продукции. В этих условиях и служба контроля не справляется со своими функциями (качество продукции устанавливается выборочно). Документы, которые содержат плановые задания на месяц и отражают фактический выпуск продукции подекадно, можно истребовать из планового отдела и бухгалтерии предприятия.

Так, Иршавская фабрика гнутой мебели на протяжении Î975 г. ни в одном месяце план первой декады не выполнила, в последнюю же декаду каждого месяца выполнялось более 50 % плана; руководство фабрики не принимало надлежащих мер к ликвидации штурмовщины. Неудивительно, что фабрика систематически выпускала недоброкачественные стулья, в связи с чем прокуратурой было возбуждено уголовное дело18.

Анализ указанных документов дает возможность установить, какова была реакция руководства фабрики на факты изготовления и выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, какие меры принимались с целью устранения недостатков в производстве, какое наказание понесли бракоделы.

Существует порядок, согласно которому на предприятиях ежеквартально и за год инженер или начальник ОТК должны составлять объяснительные записки по качеству выпускаемой продукции. Фактически это отчеты о претензиях получателей в связи с поставкой изделий с производственными дефектами. Эти записки рассматривает специальная комиссия, которая решает, какие претензии и на какую сумму следует удовлетворить. На этом основании директор издает приказ, в котором указываются меры по борьбе с выпуском бракованных изделий, суммы к оплате претензий покупателей, лица, допустившие брак, и меры наказания их.

Истребование копий объяснительных записок, протоколов заседаний претензионной комиссии и приказов руководителей предприятий и последующее их изучение помогает установить, велась ли борьба за качество продукции или имело место снисходительное отношение к бракоделам.

Иногда с целью сокрытия выпуска недоброкачественной или нестандартной продукции руководство предприятия (директор, главный бухгалтер) не отражают суммы

124

штрафов за бракованную продукцию в надлежащих документах. Например, все потери от производственного брака должны отражаться на балансовом счете № 28 «Брак в производстве» (по дебету и кредиту), руководство же нередко списывает их на дебет балансового счета № 99 «Прибыль и убытки» (на убытки). Потери от брака в этом случае в учете не отражались, так как списание штрафов на балансовый счет № 99 производилось с формулировкой «штрафы за перевод изделий в низшие сорта», в то время как в действительности это штрафы за возврат получателями бракованной продукции. Осмотр указанных документов может вскрыть факты систематического выпуска недоброкачественной продукции, которые не подлежали учету. С помощью этих документов определяется общая сумма ущерба, нанесенного государству.

4. Документы о приемке готовой продукции на склад и ее реализации.

Эти документы занимают одно из важных мест в методике расследования, поскольку содержат информацию, которая свидетельствует о том, что продукция выпущена предприятием-изготовителем, признана готовой к реализации или отправке получателю (покупателю), а значит, является качественной. К числу таких документов относятся паспорт на готовую продукцию и приравненные к нему другие документы, накладные о передаче изделий на склад готовой продукции или потребителям и др.

Каждую единицу промышленного изделия, товара могут сопровождать ярлыки, этикетки, которые содержат такие данные: наименование, местонахождение и подчиненность завода-изготовителя; наименование изделия, обозначение стандарта; розничную цену изделия; дату выпуска; государственный Знак качества для изделий высшей категории качества (РСТ УССР 1259—80, п. 4. 7). На ярлыке обязательно должны быть укаваны стандарт или ТУ, сорт, артикул изделия, розничная цена, штамп ОТК предприятия-изготовителя, дата выпуска.

Отправка готовой продукции получателю оформляется товарно-транспортными накладными, спецификациями и расчетными платежными документами, которые изготавливаются (заполняются) предприятием-поставщиком, и по одному экземпляру остается в отделе сбыта и бухгалтерии.

Осмотром этих документов можно установить, кто и когда проверял качество продукции, когда она была выпущена, когда и в каком количестве передана на склад готовой продукции. Изучение этих документов дает возможность проследить, какая продукция, в каком количе-

125

стве, каким транспортом, когда, какому адресату, по чьему распоряжению отправлена.

И если в акте проверки качества получателем эта продукция будет забракована, то, очевидно, она имела дефекты производственного характера, почему и признана недоброкачественной либо нестандартной.

5. Документы, характеризующие права и обязанности

должностных лиц, ответственных за выпуск недоброкаче

ственной продукции, в обязательном порядке должны быть

в материалах дела в виде выписки из приказа вышестоящ

щей организации. Этими лицами являются директор, глав

ный инженер и начальник ОТК предприятия, а также ли

ца, приравненные к ним.

Если кто-либо из перечисленных руководителей предприятия в период выпуска бракованной продукции отсутствовал (отпуск, длительная командировка и иные причины), это обстоятельство должно быть подтверждено соответствующими документами (командировочное удостоверение, больничный лист и др.) и выпиской из соответствующего приказа.

В необходимых случаях следует делать извлечения из документов (устава, положения, правил), устанавливающих правовой статус определенного должностного лица, и приобщать их к материалам дела. В зависимости от этого к уголовной ответственности привлекаются директор предприятия, главный инженер, заведующий производством, начальник филиала предприятия или иное приравненное к ним должностное лицо, на которое необходимо затребовать из вышестоящих организаций служебную характеристику.

Следователь в каждом конкретном случае решает, какие иные документы, характеризующие руководителей, и откуда необходимо истребовать.

6. Документы, характеризующие оценку качества про

дукции потребителем.

Потребитель (покупатель) имеет право проверять ка~ чество поступившей в его адрес продукции (товаров). Правила приемки и методы отбора образцов, проб с целью контроля качества продукции предусмотрены стандартами. Так, ГОСТ 7371—77 «Велосипеды для детей» указывает: «Потребитель может производить контроль качества велосипедов в количестве 5% от партии, полученной по документам, «о не менее 5 велосипедов» (п. 3.4).

В ГОСТ 5904—82 «Изделия кондитерские» правила приемки предусматривают, что продукцию принимают партиями (п. 1. !.)•

126

В стандартах и технических условиях подробно описаны методы контроля и результаты их, на основании чего партия продукции признается качественной либо бракуется.

Потребитель (покупатель) результаты проверки качества продукции оформляет соответствующим документом, чаще всего актом либо заключением. Они должны составляться в соответствии с требованиями Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г.

К сожалению, единого образца документа о приемке продукции по качеству пока нет, поэтому разные ведомства, предприятия, организации, учреждения пользуются документами, различными по названию и по содержанию.

В изученных архивных делах встречались такие названия: акт проверки качества товаров, акт об установлении расхождений в количестве и качестве при приемке продукции (товара), акт о фактическом качестве по результатам приемки полученной продукции. Даже в единой системе Украинской потребительской кооперации не имеется унифицированного документа о проверке качества товаров, поэтому каждая область пользуется своими образцами. Например, «Акт разбраковки», «Акт контрольно-выборочной проверки качества», «Двусторонний акт о результатах проверки продукции по качеству», «Акт приемки товара и тары по качеству и комплектности».

Ясно, что такая пестрота в названиях документов и их содержании ничем не оправдана. Назрела необходимость создать единый образец, ввести своеобразный стандарт документа, в котором бы с достаточной полнотой отражались все установленные дефекты промышленных изделий и товаров народного потребления в случае поставки предприятием недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции и другие важные обстоятельства их приемки.

В этом документе должны содержаться такие данные: состав комиссии, уполномоченной произвести приемку продукции и фактически принимающей участие в проверке ее качества; номер стандарта или ТУ и методы проверки качества; точное описание выявленных дефектов и указание причин их образования; какие требования ГОСТа или ТУ были нарушены; какое количество изделий и на какую сумму было забраковано и куда отправлена продукция.

127

Такой документ может носить название «Акт приемки продукции (товаров) по качеству и комплектности».

Можно создать образцы двух документов: одного для приемки по качеству и комплектности продукции производственно-технического назначения, другого — для товаров народного потребления. Будучи формализованным, такой документ значительно облегчил бы работу комиссии по приемке промышленной продукции, разрешение споров в Госарбитраже и способствовал бы доказыванию виновности лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.

В большинстве случаев акты разбраковки составляются комиссиями предприятия-получателя с участием представителя поставщика либо получателя и представителя незаинтересованной организации. В тех случаях, когда представитель предприятия-изготовителя к сроку, указанному в телеграмме, не явился, проверка качества поступившей продукции оформляется актом экспертизы бюро товарных экспертиз с участием их представителя в качестве специалиста (в зависимости от вида проверяемой продукции). Эти акты содержат полное описание методов проверки продукции и квалифицированное установление дефектов производственного характера бракуемых изделий. При этом детально описываются изъяны, обнаруженные на изделиях, и тут же указываются пункты ГОСТа или ТУ, которым не соответствует продукция, почему и была признана недоброкачественной, нестандартной или некомплектной.

Осмотр такого документа дает основания для вывода о том, что предприятие-поставщик отправил заведомо бракованную продукцию, ибо указанные в акте бюро товарных экспертиз дефекты не носят скрытый характер и могли быть обнаружены при надлежащем контроле со стороны работников ОТК.

Вся забракованная продукция подлежит возврату предприятию-изготовителю для устранения дефектов в производственных условиях. В этих случаях необходимо установить по документам, когда и в каком количестве была возвращена забракованная получателем продукция (товарно-транспортные документы); куда она направлена на доработку или переработку (цех, филиал и т. д.); кем (распоряжение директора, главного инженера); кто непосредственно исправлял дефекты, и какие производственные операции производились (рабочие наряды); какова стоимость этих работ (ведомости начисления и выплаты зарплаты); где находится исправленная продукция — на складе готовой продукции (приемочные акты) или возвращена

128

получателю, отправлена иному покупателю (документы на перевозку).

Как пр.авило, по поводу возврата бракованной продукции ведется интенсивная переписка между получателем и поставщиком, а документы, связанные с претензиями по качеству продукции и возвратом ее, сосредотачиваются в бухгалтерии, в юридическом отделе.

Тщательный осмотр и своевременная выемка документов, касающихся переписки по поводу возврата бракованной продукции, оплаты штрафов по рекламациям, расходов по устранению дефектов, дают доказательства фактов выпуска непригодной к употреблению продукции, содержащихся в материалах уголовного дела. С помощью этих документов могут быть вскрыты и ранее не известные случаи выпуска недоброкачественной или нестандартной продукции.

Что же касается выпуска некомплектной продукции,то в этих случаях переписка получателя с предприятием-изготовителем ограничивается письмами и телеграммами с настоятельным требованием немедленно выслать (дослать, отправить) недостающие к комплекту узлы и детали.

Наконец, следует истребовать из областного арбитража все ранее рассмотренные дела по поводу претензионных исков к предприятию-изготовителю в связи с возбуждением уголовного дела о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции. Установление фактов рассмотрения арбитражем имущественных споров, связанных с поставкой продукции и товаров ненадлежащего качества определенным предприятием, будет свидетельствовать о систематическом выпуске таковой.

В тех случаях, когда нет возможности получить подлинники материалов арбитражного производства, следует истребовать и приобщить к уголовному делу копии протоколов заседаний Госарбитража о взыскании сумм с предприятия-изготовителя за поставку продукции либо товаров ненадлежащего качества.

7. Документы, подтверждающие ущерб, нанесенный предприятию в результате выпуска недоброкачественной продукции.

В результате выпуска' недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции государству наносится материальный ущерб, который в ходе расследования подлежит доказыванию.

С помощью документов можно установить количество и стоимость выпущенной недоброкачественной продукции

9-3630

129

и сумму убытков, понесенных получателем, сумму штрафов за поставку недоброкачественной продукции и госпошлины за рассмотрение дел в арбитраже, оплату железнодорожного тарифа транспортных расходов, стоимость экспертиз для установления качества продукции, командировочные расходы на разбраковку и исправление брака у получателя (потребителя), почтовые расходы. С этой целью осмотру и выемке подлежат счета, товарно-транспортные накладные, по которым получена потребителем продукция, акты разбраковки, документы о возврате изделий ненадлежащего качества, расчеты по командировкам, претензионные документы и др.

Размер причиненного материального ущерба может быть установлен и путем назначения судебно-бухгалтер-ской экспертизы.

На это обстоятельство обращает внимание Пленум Верховного суда СССР в своем постановлении № і от 5 апреля 1985 г., где записано: «Некоторые суды не уделяют должного внимания возмещению ущерба, причиненного выпуском недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции (товаров) : не по всем делам устанавливают полный размер ущерба, причиненного этими преступлениями; нередко необоснованно снижают размер сумм, подлежащих взысканию с виновного» 19.

В работе с документами следователю может оказать значительную помощь специалист, у которого следователь в порядке консультации получает необходимую информацию (какие документы находятся у поставщика и какие -у получателя, в каких подразделениях, какие именно документы подлежат осмотру и выемке, и т. д.). Специалист также помогает следователю уяснить смысл специальных терминов, расшифровать условные обозначения, прочесть чертежи, касающиеся конструктивных особенностей выпускаемой продукции, и т. п.

В случае назначения экспертизы специалист помогает правильно сформулировать вопросы, подлежащие разрешению экспертом, отобрать необходимое количество документов, образцов.

Осмотр документов, как правило, производится в кабинете следователя или ином удобном месте методом визуального наблюдения, а в необходимых случаях — с помощью научно-технических средств.

Если документ изготовлен в нескольких экземплярах (чаще всего под копирку), необходимо осмотреть каждый экземпляр и путем сравнения выяснить, нет ли в них расхождений.

130

При осмотре документа следует соблюдать осторожность с тем, чтобы не изменить его первоначальный вид, не повредить.

Результаты осмотра документа должны быть зафиксированы в протоколе, который составляется в соответствии с требованиями норм уголовно-процессуального кодекса.

Для того чтобы документ не утратил своего доказательного значения, его надо приобщить к делу специальным постановлением следователя или прокурора.

Результаты осмотра документов могут быть использованы при допросе лиц, выписывавших, составлявших, подписывавших и оформлявших эти документы.

Конкретные документы, имеющие значение для уголовного дела, подлежат изъятию из предприятий, учреждений, организаций на основании мотивированного постановления следователя.

Выемка документов может быть осуществлена двумя способами: путем запроса, направленного следователем в соответствующую организацию (арбитраж, базу, торг и т. д.), или же путем личного изъятия документов следователем. Выбор способа выемки зависит от характера данных, содержащихся в документах, места их хранения.

Запросы необходимых для следствия документов адресуются, как правило, в незаинтересованные учреждения и организации. В большинстве случаев это касается потребителя (получателя), у которого может быть проведена выемка документов в порядке отдельного поручения.

Документы, хранящиеся у поставщика (изготовителя) „ рекомендуется изымать лично следователю; в противном случае требуемые документы могут быть представлены не полностью, заменены, исправлены, скрыты либо уничтожены.

При выемке небольшого количества документов (один -пять) с незначительным по размеру текстом они могут быть полностью отражены в протоколе выемки. При этом обязательно надо указать наименование, вид документа, его размеры, все реквизиты, наличие штампа, печати, способ изготовления (типографский, машинописный, рукописный), цвет красителя и другие характерные особенности.

В тех случаях, когда документы имеют большой текст, в протоколе выемки указывается наименование каждого документа, какой фразой он начинается и какой заканчивается, общее содержание и количество страниц документа.

131

Если ^ документы подшиты в папках, то необходимо в каждой папке их пронумеровать и перечислить, составить опись изымаемых папок и приложить ее к протоколу выемки.

Документы, находящиеся в разрозненном, хаотическом состоянии, можно изъять, не осматривая их детально в помещении, где производится выемка, указав только общую характеристику изымаемых документов (например, находящиеся в беспорядке железнодорожные накладные на перевозку груза, переписка с различными организациями). В протоколе выемки следует указать количество и характер упаковки, в которую помещены изъятые документы. В дальнейшем каждый документ из общей массы изъятых должен быть подвергнут тщательному осмотру в кабинете следователя или же в ином удобном помещении с точки зрения его доказательственного значения и необходимости приобщения к делу.

Уголовные дела о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции в большинстве случаев бывают многотомными из-за большого количества документов. Поэтому их рекомендуется группировать, делая подборку по определенной системе с тем, чтобы удобнее было ими пользоваться при изучении материалов уголовного, дела, при составлении обвинительного заключения.

В случаях систематического выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции группировать документы можно по эпизодам выпуска определенного вида продукции, по времени (датам, периодам) выпуска и другим основаниям по усмотрению следователя.

В отдельном эпизоде возможна иная систематизация документов: по назначению, по лицам, подписавшим либо составившим их, а также по другим признакам. Например: 1) документы бухгалтерского учета; 2). документы, которыми оформлен выпуск продукции; 3) документы, которыми забракована продукция; 4) товарно-транспортные документы: а) на отправку продукции получателю, б) возврат бракованной продукции поставщику; 5) переписка получателя с поставщиком и т. д.

Детальный анализ, тщательный осмотр, умелое использование документов является залогом успешного расследования дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции.

Г. Допрос свидетелей. Допрос — самое распространенное следственное действие, направленное на получение фактических данных, которые объективно отражают действительность в показаниях допрашиваемых лиц.

132

При расследовании дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции приходится допрашивать большое количество свидетелей, которых можно условно разделить на две группы. К первой относятся свидетели предприятия — получателя (организации-потребителя), ко второй — свидетели предприятия-изготовителя (поставщика).

В каждой из названных групп можно, в свою очередь, выделить подгруппы свидетелей, которые могут сообщить следователю интересующие его факты и обстоятельства. Так, в качестве свидетелей предприятия-получателя могут быть допрошены лица, которые были уполномочены произвести приемку продукции от предприятия-поставщика и принимали непосредственное участие в забраковании продукции. К числу их можно отнести: 1) должностных лиц — представителей администрации предприятия, заведующих торгами, базами, складами, магазинами и т. д.; 2) товароведов; 3) грузчиков," производивших выгрузку продукции, и шоферов, перевозивших ее; 4) представителей предприятия-поставщика, принимавших участие в выбраковке продукции по месту назначения.

Среди свидетелей предприятия-изготовителя можно выделить следующие группы: 1) непосредственные изготовители продукции — рабочие; 2) должностные лица среднего звена — начальники цехов, бригадиры, мастера, начальники участков и др.; 3) работники отдела технического контроля либо приравненных к ним контролирующих органов; 4) работники бухгалтерии, отделов снабжения и планирования; 5) рабочие склада, экспедиторы, шоферы; 6) эксперты, проводившие экспертизы по постановлению следственных органов; 7) руководители предприятия -директор, главный инженер, начальник ОТК.

В качестве свидетелей могут быть допрошены и иные лица, "если это требуется конкретными обстоятельствами дела. В частности, в случаях приобретения недоброкачественных товаров народного потребления свидетелями могут быть покупатели. При поставках недоброкачественного сырья, узлов, деталей, полуфабрикатов свидетелями могут быть работники предприятия-поставщика. Если же дефекты на изделиях образовались в результате ненадлежащей транспортировки, то следует допросить лиц, занимавшихся перевозкой продукции получателю.

Тактические приемы допроса каждой из названных подгрупп свидетелей имеют свою специфику, однако успех допроса в целом зависит от того, насколько умело проведет следователь подготовительные мероприятия.

133

Прежде всего необходимо изучить имеющиеся в наличии материалы уголовного дела, свидетельствующие о том, что изделия имеют дефекты производственного характера, на основании чего получателем и забракованы. Первичными материалами в большинстве случаев бывают различные документы, касающиеся отправки, получения и забракования продукции. Тщательное изучение их даст возможность уяснить вид, название, сорт и другие данные, характеризующие продукцию, а также установить количество забракованной продукции, наличие в ней дефектов производственного характера, на основании чего изделия были признаны непригодными к использованию по назначению.

Может возникнуть потребность овладения дополнительными специальными знаниями, необходимыми для уяснения предмета и цели допроса. Следователь еще в ходе подготовки к осмотру бракованной продукции изучает технологию процесса изготовления изделий, порядок оформления качества продукции, пооперационного контроля, требования ГОСТа и ТУ и другие" данные, которые будут использованы при допросе. Готовясь к допросу свидетелей, следователь изучает действующие инструкции, положения, обращается за квалифицированной консультацией к специалисту.

Затем определяют обстоятельства, по поводу которых свидетель должен дать показания, последовательность их выяснения. При допросе свидетеля рекомендуется, в первую очередь, выяснить те обстоятельства, которые в достаточной степени освещены в материалах дела, подкреплены неопровержимыми доказательствами.

В ходе подготовки к допросу важное значение имеет установление круга свидетелей, очередности их допроса, изучение личности каждого свидетеля. Данные о том, кто может сообщить сведения о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, могут содержаться в различных документах, вытекать из производственных и служебных обязанностей определенных лиц, родственных отношений и т. п.

Выбор последовательности допроса различных лиц зависит от конкретных обстоятельств дела, объективных условий восприятия и субъективных качеств свидетеля, его заинтересованности в исходе расследования уголовного дела. Первоначально должны допрашиваться лица, первыми обнаружившие бракованные изделия, а также свидетели, располагающие достоверными данными о выпуске бракованной продукции. В числе первых представляется

134

целесообразным допрашивать тех лиц, на которых могут повлиять обвиняемые либо их родственники.

Личность свидетеля изучается в разных аспектах. На показания могут влиять возраст, образование, профессия, стаж работы, жизненный опыт, общественное положение, черты характера, образ жизни, заинтересованность в исходе дела и др. Сведения о личности свидетеля можно получить из различных источников: материалов уголовного дела, личного дела, характеристики с места работы, собеседования с сослуживцами, руководителями предприятия и его подразделений, представителями общественных организаций, путем допроса других свидетелей и т. д. Ознакомление с личностью свидетеля даст возможность следователю избрать конкретную тактику допроса.

Немаловажное значение среди подготовительных действии имеет выбор места и времени допроса.

Свидетели со стороны заказчика (получателя) допрашиваются по месту их работы в большинстве случаев в порядке исполнения отдельного поручения. Свидетели -представители поставщика (изготовителя), как правило, допрашиваются в кабинете следователя по месту производства уголовного дел.а. Иногда допрос целесообразно провести на рабочем месте свидетеля, в цеху, где производятся изделия, на складе, где хранится готовая продукция, с целью получения детальных показаний, касающихся, в первом случае, нарушений технологического процесса, а во втором — условий хрлнения готовой продукции. Если бракованные изделия либо их образцы не могут быть доставлены в кабинет следователя ввиду их громоздкости, большого веса и по иным причинам, а их необходимо предъявить свидетелям, допрос следует проводить по месту их хранения. В любом случае на месте допроса должна быть создана нормальная обстановка, чтобы свидетель не отвлекался от предмета допроса и ход допроса не прерывался.

Выбор времени допроса свидетеля должен обеспечить минимальный разрыв между восприятием и воспроизведением фактов, событий, интересующих следствие. Если по делу^ в течение дня предстоит допросить несколько свидетелей, вызов их к следователю надо организовать так, чтобы свидетели явились в разные часы, не тратили времени на ожидание, не могли общаться друг с другом, обмениваться мнениями по поводу предстоящего допроса.

Если в ходе допроса для выяснения различных обстоятельств возникает необходимость предъявить свидетелю документы (например, паспорта, сертификаты, которыми

135

был оформлен выпуск продукции, оказавшейся браком, удостоверенные соответствующими подписями), а также вещественные доказательства (изъятые бракованные изделия, эталоны выпускаемой продукции), следует заранее обеспечить их доставку к месту допроса.

Наконец, необходимо подготовить звукозаписывающую аппаратуру, если она будет применена для фиксации показаний допрашиваемого, и выбрать с учетом этого соответствующее помещение. В связи с тем что при расследовании данной категории дел необходимо, как правило, допросить значительное число свидетелей, выяснить несколько эпизодов поставки бракованной продукции, определить количество и время получения недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции либо изготовленных с отклонениями от требований ГОСТа и ТУ изделий различного наименования, отобрать доказательства, которые будут предъявлены в ходе допроса, обеспечить научно-технические средства фиксации результатов допроса, рекомендуется составлять письменный план допроса.

При многоэпизодном деле в плане следует указать круг свидетелей по каждому эпизоду, обстоятельства, которые имеют важное значение для расследования. План допроса каждого свидетеля должен быть строго индивидуальным и охватывать обстоятельства и вопросы, подлежащие выяснению в соответствии с материалами дела.

Письменный план допроса обеспечивает его целеустремленное проведение, дает возможность заранее наметить интересующие следствие вопросы и всесторонне выяснить их у свидетеля. Если же предстоящий допрос не представляется сложным и охватывает лишь одно конкретное обстоятельство, то письменный план не обязателен, однако мысленная модель допроса необходима.

Умелое осуществление подготовительных действий дает возможность обеспечить главное при допросе: установить круг свидетелей; определить предмет и цель допроса; избрать нужную тактику его проведения.

На первоначальном этапе расследования в качестве свидетелей, как показывает анализ уголовных дел, допрашиваются лица, принимавшие участие в забраковании продукции. Они нами отнесены условно к первой группе свидетелей. Кроме того, в число первоначальных следственных действий включают допрос директора, главного инженера, начальника ОТК (либо приравненных к ним должностных лиц) как свидетелей.

Основной вопрос должен касаться главного обстоятельства, быть конкретным, сформулированным четко и ясно,

136

чтобы свидетель понимал, какую информацию от него желают получить. В соответствии со ст. 68 и 167 УПК УССР (ст. 74, 158 УПК РСФСР) свидетеля можно допрашивать о фактах и обстоятельствах, подлежащих установлению по конкретному делу. Не следует формулировать вопрос в общем плане (например: «Свидетель, расскажите, что Вам. известно по делу?»).

Начинать допрос свидетелей рекомендуется с представителей предприятия-получателя, осуществлявших прием продукции, а также лиц, присутствовавших при этом и оказывавших им помощь. Имея, как правило, специальное образование, значительный опыт работы, они оказываются компетентными во многих вопросах, интересующих следователя.

В ходе допроса этих.лиц необходимо сосредоточить внимание на выяснении следующих вопросов:

условия поставки продукции предприятием-изготовителем (какой вид продукции, в каком ассортименте,.в какие сроки следовало поставить получателю; каким видом транспорта должна перевозиться готовая продукция и др.);

условия приемки готовой продукции и проверки ее качества (когда поступила продукция от поставщика; какая продукция — изделия одного или нескольких наименований, в каком количестве; одной или несколькими партиями, общее число или вес, количество единиц изделий по ассортименту) ;

каким видом транспорта доставлена продукция; не нарушены ли пломбы на вагоне, цистерне, контейнере; какие имелись сопроводительные документы; как доставлена продукция — навалом, в упаковке, не была ли нарушена последняя; где, в каком месте (на товарном дворе, на подъездных путях, на территории предприятия-получателя) производилась приемка продукции; кто присутствовал во время выгрузки и приемки продукции;

как проверялось и определялось качество поступившей продукции (каждое изделие всей партии или выборочным порядком, согласно требованиям соответствующего ГОСТа или ТУ); каким методом (визуально, путем измерения, по шаблону) определялось качество продукции; кто непосредственно определял качество; какие дефекты производственного характера были обнаружены на изделиях; в чем выразился брак, какое количество изделий было забраковано и какими документами все это оформлено, чьими подписями они удостоверены; уведомлялась ли администрация предприятия-поставщика о дате, когда будет

137

браковаться вся партия, присутствовал ли при этом его представитель; какова судьба забракованной продукции (возвращена предприятию-изготовителю, дефекты устранены силами получателя и продукция реализована, бракованная продукция находится на складе получателя);

имели ли место и раньше поставка бракованной продукции предприятием-изготовителем; какими документами это оформлялось и где они находятся; куда девалась бракованная продукция; какие меры принимались для прекращения поставки брака; применялись ли штрафные санкции, передавались ли материалы на рассмотрение Госарбитража.

Само собой разумеется, что в каждом конкретном случае при допросе этой категории свидетелей могут выясняться и другие вопросы, имеющие значение для установления истины по делу.

Если при приемке товаров народного потребления обнаруживаются бракованные изделия, для решения вопроса о забраковании всей партии прибегают к услугам специалистов-товароведов бюро товарных экспертиз. В зависимости от характера продукции приглашают специалиста по производству промышленных или продовольственных товаров.

Показания этих лиц имеют существенное значение для расследования дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции. Круг вопросов должен касаться таких обстоятельств: когда, какая организация, в связи с чем пригласила специалиста для выполнения им своих функций; какая продукция и в каком количестве проверялась; как определялось качество продукции, какие дефекты изделий были установлены, какие требования ГОСТа или ТУ были нарушены, в каких документах это нашло отражение и кто их подписал. Если у следователя возникнут сомнения в части условий приемки, методов определения качества продукции, правильности заполнения отдельных реквизитов акта приемки изделий, они должны быть устранены в ходе допроса указанных лиц.

Отдельные моменты, связанные с поставкой недоброкачественной продукции, могут быть установлены путем допроса водителей транспортных средств, грузчиков и иных подсобных рабочих предприятия-получателя. С помощью их показаний можно выяснить: откуда, из какого предприятия, в каком количестве и какая продукция была доставлена; какие товарно-транспортные документы имел шофер, куда и кому они были переданы после дос-

138

тавки груза; кто производил приемку груза, каким образом.

При допросе грузчиков можно получить информацию следующего характера: каким транспортом, какая и в каком количестве была привезена продукция, кто водитель; каким способом производилась разгрузка изделий, какой была упаковка; что им известно о причинах забракования продукции и где она находится.

Если бракованные изделия были возвращены поставщику, то следует уточнить, какое их количество и когда было отправлено; каким транспортом, кто и где производил погрузку. Установление этих данных приобретает особое значение в случаях, когда предприятие-поставщик утверждает, что бракованную продукцию не получил либо таковая еще не прибыла от покупателя.

Путем допроса указанных лиц могут быть выяснены и иные специфические вопросы, связанные с их деятельностью.

Когда получатель среди поступившей партии изделий обнаруживает брак, он уведомляет об этом по телеграфу поставщика и просит выслать его представителя. В большинстве случаев представитель предприятия-поставщика (из числа инженерно-технического персонала ОТК) выезжает на место и принимает участие- в разбраковке продукции. Непосредственное участие представителя контрольной службы завода-изготовителя дает ему возможность убедиться в том, что из партии для контроля качества отбирались образцы согласно ГОСТу или ТУ, что дефекты носят производственный характер и без доделки либо переделки в заводских условиях не могут быть реализованы, что нарушения либо отступления от требований ГОСТа очевидны. Вот почему показания этих лиц являются важным доказательством.

Таких ' свидетелей целесообразно допросить по поводу следующих обстоятельств: в составе какой комиссии, когда принимали участие; какая продукция браковалась; где и в каких условиях она хранилась; какое количество изделий подвергалось проверке и какая часть была забракована; какие дефекты производственного характера были установлены, какие требования ГОСТа или ТУ были нарушены и правильно ли они отражены в актах; какие документы были подписаны свидетелем; обязателен ли возврат бракованной продукции предприятию-изготовителю для устранения дефектов.

Настоящий перечень не является исчерпывающим и может быть расширен в зависимости от обстоятельств де-

139

ла, которые необходимо установить следователю во время допроса.

О значении показаний свидетелей-представителей предприятия-изготовителя можно судить по материалам расследования выпуска брака Херсонской обувной фабрикой. Контролер ОТК К. на допросе показал: «В качестве представителя фабрики в г. Воронеж я ездил в 1972 г. два раза: в мае и июне. Обувь на базе осматривалась с моим участием. Все дефекты обуви отражались в актах, которые я подписывал, так как был согласен с тем, что для устранения установленных дефектов необходимо обувь возвратить фабрике № 10.

Обувь на базе хранилась в надлежащих условиях, иначе бы акты я не подписал. При выезде в командировку я брал с собой ГОСТ, которым руководствовался при осмотре обуви. В этом ГОСТе указано, какие требования предъявляются к выпускаемой обуви.

Предъявленные мне на обозрение акты № 246 от 24— 26 мая 1972 г. и другие подписаны мною. С указанными в этих актах дефектами и количеством подлежащей возврату обуви я согласен, поэтому и подписал акты» 20.

Характерны показания сменного инженера ОТК этой же фабрики свидетельницы С.: «Я ездила на приемку обуви по качеству в г. Мукачево. Там мне показали два вскрытых ящика, в которых была мелованная обувь. Дефекты обуви мелом отмечают контролеры ОТК при приемке готовой продукции. Каким образом эта обувь могла быть отправлена покупателю, я объяснить не могу»21.

Иногда представитель предприятия-изготовителя отказывается подписать документ, которым забракована продукция. В таких случаях при допросе важно выяснить: присутствовал ли он при выбраковке изделий и составлении акта; имелись ли действительно дефекты, указанные в .акте; каким путем их установили (осмотр всей партии продукции или выборочно) ; по какой причине отказался он от подписи; если не был согласен с выводами, изложенными в акте, почему не обжаловал его в бюро товарных экспертиз.

Поскольку каждый свидетель этой группы в большинстве случаев в ходе допроса излагает несколько эпизодов, связанных с забракованием разных изделий, следователь стремится получить исчерпывающую информацию по каждому из них. Выясняются все обстоятельства браковки одного вида изделий, характер дефектов, затем переходят к выяснению следующего эпизода, причин, по которым были забракованы другие изделия.

НО

F-

Повторные допросы названных свидетелей проводятся очень редко, но при необходимости свидетеля можно допросить повторно.

Среди первоначальных следственных действий — допрос в качестве свидетелей руководителей предприятия-изготовителя—директора, главного инженера и начальника ОТК, •& также лиц, занимающих соответствующие должности и отвечающих за выпуск недоброкачественной продукции.

Дела этой категории возбуждаются по факту обнаружения недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, когда причины выпуска ее и виновные лица еще неизвестны. В связи с этим допрос поименованных должностных лиц на первоначальном этапе следствия сводится к выяснению таких вопросов: какое время они работают на данном предприятии в занимаемой должности, какую продукцию выпускает предприятие и каковы, по их мнению, причины образования дефектов на забракованных получателем изделиях, кто в качестве представителя от предприятия выезжал к получателю и принимал участие в разбраковке продукции.

Как показало проведенное нами обобщение практики расследования этих дел, в подавляющем большинстве случаев названные лица признают факт выпуска недоброкачественной, не отвечающей требованиям стандартов или некомплектной продукции, объясняя, однако, причины наличием устаревшего оборудования, вынужденной заменой сырья в связи с некачественной и несвоевременной его поставкой, что приводит к штурмовщине, текучестью кадров, недостаточным контролем за технологическим процессом со стороны начальников цехов, мастеров производства, недобросовестным отношением к изготовлению изделий непосредственных исполнителей, ненадлежащим хранением готовой продукции, нарушением правил транспортировки продукции и т. д.

Все факты и обстоятельства, изложенные в показаниях свидетелей, должны быть занесены в протокол допроса, а наиболее важные показания, по усмотрению следователя, могут быть записаны на магнитную ленту.

Планирование расследования

Под планированием расследования принято понимать Целенаправленную деятельность следователя по собиранию и исследованию судебных доказательств с целью установления состава преступления. Применительно к делам

141

данной категории эта деятельность направлена на обеспечение тактических и организационных задач объективного, полного и быстрого расследования любого факта выпуска недоброкачественной, не соответствующей установленным стандартам или некомплектной продукции.

Особенностью планирования этих дел является наличие в распоряжении следователя большого объема информации, содержащейся в первичных материалах. Поэтому планирование расследования начинается с момента возбуждения уголовного дела и продолжается вплоть да направления дела в суд.

С учетом исходных данных следователь может строить версии, охватывающие событие в целом. Типичные общие следственные версии при выпуске недоброкачественной продукции таковы: первая- бракованная продукция выпущена по вине руководителей предприятия-изготовителя, вторая — продукция стала бракованной не по вине предприятия-изготовителя. Затем могут быть выдвинуты предложения, касающиеся причин брака. В первом случае бракованные изделия могли явиться результатом: и) нарушения технологического процесса, б) поставки недоброкачественного сырья, полуфабрикатов, узлов и т. д.; во втором: а) ненадлежащего хранения, б) ненадлежащей транспортировки продукции.

Кроме общих следователь строит частные версии, которыми охватываются отдельные обстоятельства выпуска недоброкачественной продукции. Они могут касаться времени выпуска бракованных изделий, способов уничтожения возвращенной бракованной продукции, виновных лиц и других обстоятельств.

Субъекты данного преступления перечислены в уголовном законе (ст. 147 УК УССР, ст. 152 УК РСФСР), поэтому версии могут строиться относительно виновности конкретного лица, разрешившего выпуск бракованной продукции. Если в ходе расследования установлена виновность лица, которое на предприятии уже не работает и его местонахождение не известно, то необходимо выдвинуть розыскную версию.

На основании выдвинутых версий определяется направление расследования.

Все версии должны проверяться одновременно с помощью следственных действий, запланированных следователем.

План расследования конкретного дела о выпуске недоброкачественной продукции является строго индивидуальным и определяется характером предприятия и выпус-

142

каемой им промышленной продукции, особенностями технологического процесса, обстоятельствами, подлежащими установлению или проверке, особенностями личности обвиняемого и т. д.

В план расследования могут быть внесены необходимые коррективы: по мере получения новой информации он уточняется, дополняется, изменяется. В этом проявляется принцип динамичности планирования.

Техника составления письменного плана и вспомогательной документации проста и не подчинена обязательным процессуальным' установкам; форма плана произвольная, однако она должна наглядно представлять ход расследования и быть удобной.

Можно рекомендовать следующую форму письменного плана: 1) версии; 2) обстоятельства, подлежащие выяснению; 3) следственные действия; 4) сроки проведения; 5) исполнители; 6) результаты; 7) примечания.

К плану расследования могут быть приложены схемы, показывающие структуру предприятия, связи между предприятием-изготовителем и потребителями, источники получения сырья, полуфабрикатов, комплектующих узлов и др.

В большинстве своем эти дела многоэпизодны. Планирование многоэпизодных дел имеет свою специфику. Она состоит в том, что первым планируют расследование самого свежего (последнего) случая выпуска бракованной продукции, а затем исследуют иные эпизоды в порядке обратной хронологии. Такое планирование обусловлено тем, что судить о более ранних эпизодах выпуска бракованной продукции можно, как правило, лишь по сохранившимся документам, так как самих дефектных изделий уже не существует, — они исправлены и реализованы, а возможно, и уничтожены. Последний же эпизод свеж в памяти свидетелей, забракованная продукция имеется в натуре, имеются в наличии необходимые документы, подтверждающие выпуск изделий с дефектами производственного характера. Все это значительно облегчает расследование.

В тех случаях, когда систематический выпуск недоброкачественной продукции имел место в разное время по вине разных лиц, рекомендуется составить письменный план, который наглядно показывал бы связь между эпизодами и обвиняемыми. Расследование сложного, многоэпи-зодного дела может быть поручено нескольким следователям. При бригадном методе расследования план может быть составлен с таким расчетом, чтобы каждому следо-

143

вателю поручить проверку определенной версии, либо исследование конкретного эпизода, либо проведение следственных действий в регионе дислокации предприятия-получателя и др. При этом все действия следователей должны быть согласованными, а руководитель бригады осуществляет контроль исполнения и координирует работу всего коллектива.

Особое место в планировании таких дел занимает научная организация труда следователя, в частности осуществление организационных мероприятий, связанных с изучением структуры, деятельности и технологического процесса предприятия, выпустившего недоброкачественную продукцию, установлением местонахождения забракованных изделий и организацией их осмотра, с привлечением необходимых специалистов для консультаций и непосредственного участия в проведении отдельных следственных действий и т. д.

Правильно составленный план обеспечивает успех расследования каждого уголовного дела о выпуске недоброкачественной продукции.

Кроме плана расследования конкретного дела следователь, по своему усмотрению, может составить письменный план проведения некоторых следственных действий.

Тактика проведения последующих спедственных действий

Последующие следственные действия проводятся с целью закрепления уже добытых доказательств и получения новых, указывающих на обстоятельства выпуска недоброкачественной продукции. К числу таких действий можно отнести: а) допрос свидетелей — работников предприятия-изготовителя, экспертов, очные ставки; б) назначение судебных экспертиз; в) допрос обвиняемых.

Рассмотрим тактические" приемы проведения перечисленных следственных действий Ч

Допрос свидетелей.

В качестве свидетелей на этом этапе расследования должны быть допрошены работники предприятия-изготовителя, которые в своих показаниях могут изложить обстоятельства, касающиеся производственного процесса изготовителя, выпуска и хранения готовой продукции. Эти свидетели нами условно выделены в особую группу, которая охватывает рабочих и инженерно-технический персонал производственных цехов; работников отдела технического контроля; служащих бухгалтерии и разных отде-

144

лов (планового, снабжения и др.); работников складов, водителей транспортных средств и подсобных рабочих; экспертов, которые проводили судебную экспертизу по постановлению следователя.

Тактика допроса общепринята: постановка основного вопроса, свободный рассказ свидетеля, постановка вопросов, имеющих целью устранить пробелы в показаниях свидетеля.

Тактические приемы, направленные на получение достоверных показаний, избираются в соответствии с обстоятельствами, указанными в плане расследования дела, с учетом плана допроса конкретного свидетеля.

Основной вопрос должен касаться конкретного факта или обстоятельства, связанного с выпуском недоброкачественной продукции. Затем свидетелю предлагается изложить все известные ему обстоятельства в форме свободного рассказа, во время которого необходимо внимательно слушать, не перебивать и не отвлекать свидетеля вопросами. Свободный рассказ можно прервать лишь в том случае, когда допрашиваемый явно отклоняется от ответа на основной вопрос.

Если в ходе свободного рассказа свидетель упустил либо не осветил в достаточной степени детали, имеющие значение для дела, следователь вправе поставить дополняющие, уточняющие, напоминающие и контрольные вопросы.

В тех случаях, когда свидетель затрудняется дать ответ на основной вопрос, не может в логической последовательности изложить свои показания, рекомендуется допрос строить в вопросно-ответной форме. К этому зачастую побуждает сам свидетель, который просит задавать ему вопросы, интересующие следователя.

Круг свидетелей, последовательность их допроса зависят от характера вопросов, которые должны быть выяснены с их помощью. Допрос свидетелей — представителей предприятия-изготовителя в большинстве случаев ведется в двух направлениях: для выяснения обстоятельств выпуска бракованной продукции; для выяснения обстоятельств возврата и дальнейшей судьбы этой продукции.

В первом случае свидетели связаны с производственным процессом изготовления, хранения и выпуска продукции. Поэтому особенности их допроса зависят от характера выпускаемой промышленным предприятием продукции (станки, механизмы, агрегаты, транспортные средства, сельскохозяйственная техника, промышленные или продовольственные товары народного потребления и т. д.).

10-3630

145

Вначале рекомендуется допросить рабочих, которые непосредственно изготовляли части, детали, узлы, т. е. выполнявших первичные операции, а затем — рабочих сборочного, отделочного цехов, занятых изготовлением определенного вида изделий, которые были забракованы получателем. Они могут рассказать о неполадках в производстве организационного характера и нарушениях технологического процесса, повлиявших на качество выпускаемой продукции.

Допрашивая свидетеля о недостатках в организации производственного процесса, следует выяснить причины изготовления бракованной продукции и характер мер, направленных на борьбу с браком, среди них: количество и качество сырья, полуфабрикатов, заготовок, деталей, узлов и своевременность их доставки на рабочее место; причины вынужденных простоев, неритмичности производства; наличие и испрлвность измерительных инструментов, приборов и периодичность их обновления; меры по борьбе с ^нарушителями трудовой дисциплины, меры, применяемые руководителями предприятия к бракоделам, и др.

Нарушения технологического процесса могут быть различны: несоблюдение режима технологии производства определенных изделий, отсутствие технологических карт; устаревшее оборудование (станки, агрегаты и т. п.), замена заводских деталей самодельными; несоблюдение требований входного и пооперационного контроля за качеством, неосновательная замеиа или же заведомое использование недоброкачественного сырья и полуфабрикатов; недовложение в продукцию определенных компонентов, замена сырья, предусмотренного ГОСТом, малоценным сырьем и др.

В зависимости от того, какие производственные операции выполняет рабочий, он может дать ответы на вопросы, интересующие следствие.

Эти же вопросы могут быть выяснены во время допроса бригадиров,, мастеров, начальников участков, цехов. Кроме того, они могут дать показания, касающиеся условий производства, наличия необходимого оборудования в цехах и участках, технологического процесса производства, нарушения режима, если они повлияли на качество выпущенной продукции.

Свидетели этой категории могут сообщить, проходила ли контроль продукция, кто ее проверял, время изготовления ненадлежащей продукции; кто из руководителей предприятия распорядился выпустить бракованную продук-

146

цию, в каком количестве; какие меры принимало руководство для борьбы с бракоделами и в каких документах это отражено и др.

Важную роль сыграли, например, следующие показания мастера Володарского молокозавода Ш. по обвинению директора и заведующего лабораторией в выпуске недоброкачественной продукции: «В момент приемки сливок был слышен запах нефтепродуктов. Я доложила старшему мастеру М. Она сказала — вырабатывать масло. В масле запах нефтепродуктов был хорошо ощутим. На следующее утро ,как обычно, это масло проходило дегустацию. Дегустацию проводили: главный инженер О., ст. мастер Н., зав. лабораторией С., я и сменный лаборант П. Все дегустаторы убедились, чтої запах и вкус нефтепродуктов был. И тем не менее по указанию директора масло отправили в Донецк. А вскоре сообщили, что масло забраковали» 2.

Особое значение приобретают показания тех лиц, которые работают в контролирующих органах предприятия (отделах технического контроля, метрологии, в лабораториях и др.) и обязаны обеспечить выпуск доброкачественной продукции.

В качестве свидетелей могут быть допрошены: контролеры ОТК; контрольные мастера и старшие мастера, начальник, заместитель, инженеры и другие работники бюро технического контроля цеха, участка; инженеры, старший инженер ОТК предприятия и другие лица, в функции которых, согласно положению о конкретном предприятии, входит контроль за качеством продукции.

В первую очередь необходимо допросить рядовых контролеров, так как они составляют наиболее представительную часть ОТК и осуществляют непосредственно приемку изделий и оценку их качества. При допросе контролеров можно получить важную информацию, касающуюся входного и пооперационного контроля", а также контроля за качеством готовой продукции. Тактика допроса должна быть избрана с таким расчетом, чтобы показания давались относительно: 1) правил и требований о приемке готовой продукции; 2) обеспеченности необходимыми контрольно-измерительными приборами и умения пользоваться ими; 3) организации контроля на определенном участке (линии, в бригаде, цехе и т. п.)І; 4) работы с контролерами (обучение правилам пользования соответствующими приборами, изучение ГОСТа на определенный вид изделий, в частности дефектов, из-за которых необходимо их браковать); 5) способа браковки изделий, применяемого

Ю*

147

контролем (мелование, окрашивание и т. д.); 6) поведения и реагирования должностных лиц предприятия на требования контролеров ОТК; 7) мер администрации по борьбе с выпуском брака; 8) причин выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции.

Следует иметь в виду, что способы выбраковки изделий могут быть предусмотрены ГОСТами или ТУ, а равно избираться самими контролерами. В одних случаях изъяны, дефекты устанавливаются визуально, в других — с помощью измерительных приборов, в третьих — специальными приспособлениями. Условные же обозначения дефектов контролеры избирают сами, исходя из вида изделий. Так, например, обувь — мелуют, резиновые мячи -прокалывают, металлические изделия бракуют путем нанесения краски, контрастной для фона изделия. На эти детали следует обратить особое внимание при допросе.

Наибольшую ценность представляют показания тех лиц из числа работников ОТК„ которые по долгу службы обязаны удостоверять своими подписями качество и комплектность продукции, оформляя сертификаты, паспорта изделий, удостоверения о качестве и др. При допросе этих свидетелей рекомендуется предъявить соответствующие документы с целью установления подлинности их подписей.

Наконец, контролеров необходимо допросить, каким образом они сообщали руководителям предприятия о факте брлковки продукции и, самое главное, кто конкретно -директор, главный инженер, начальник ОТК — дал указание отправить бракованную продукцию потребителю.

Поскольку свидетель-контролер может давать показания, связанные с забрлкованием изделий разных наименований, выпущенных в разное время, следует строить допрос таким образом, чтобы получить исчерпывающую информацию по каждому эпизоду, относительно обстоятельств выбраковки каждого вида изделий, характерных дефектов, но которым они не отвечали требованиям ГОСТа или ТУ, с чем при этом сравнивались (эталон, образец, описание в ГОСТе),* и лишь затем переходить к допросу по другому эпизоду. При этом необходимо выяснить, каким документом в каждом случае оформлялась выбраковка изделий, каким образом уведомлялось руководство предприятия и как оно, реагировало на это.

Подобные показания свидетелей могут прямо изобличать виновных в выпуске недоброкачественной продукции.

Указанные обстоятельства могут засвидетельствовать в своих показаниях контрольные мастера, начальники

148

ОТК различных звеньев и подразделений предприятия. Так, старший ветеринарный врач Бахмачского птицекомбината Черниговского объединения мясной промышленности Р., будучи допрошенным в качестве свидетеля, дал такие показания: «Я возражал против отгрузки мяса в полном объеме, так как считал, что 50% продукции не транспортабельны и подлежат рассортировке и выбраковке на месте, о чем предварительно уведомил директора комбината К. и главного инженера Л. Поэтому я не подписал качественного удостоверения на два вагона. Вопреки моему запрету по настоянию К. и на основании подписанных по его указанию Л. отвес-накладных мясо было отправлено в полном объеме без соблюдения требования стандарта» 3.

Работники бюро технического контроля (инженеры, мастера) в достаточной степени осведомлены о работе ОТК предприятия и в своих показаниях могут дать объективную оценку работе как начальника ОТК, так и возглавляемого им отдела. Например, ценные показания дал инженер ВТК цеха Щ \ Иршавской фабрики гнутой мебели П. о систематическом выпуске недоброкачественных стульев.

Во время допроса он заявил: «Служба ОТК запущена, 80 °/о работников ОТК не имеют специального образования, отсутствуют контрольно-измерительные инструменты, учеба контролеров не проводится. Имеются серьезные пробелы в службе входного контроля поступающего в производство сырья и материалов (эмульсия ПВА, болты, гайки, ножки стульев некачественные),, неритмичность в работе фабрики, низкий уровень технологии» 4.

Факты отправки получателю бракованной продукции могут подтвердить заведующий складом, кладовщик, которые отпускали продукцию; грузчики, занятые погрузкой ее, шоферл, перевозившие таковую. К примеру, свидетель Ч. (грузчик) на допросе показал: «Я обратил внимание кладовщика на то, что отправляют бракованные коляски, но он ответил, что ничего сделать не может, так как имеется указание директора и вагон уже заказан» 5.

Работники бухгалтерии, планового отдела, отдела сбыта и других подразделений могут сообщить важные сведения о выпуске нестандартной или некомплектной продукции, отправке ее получателю, составлении фиктивных Документов, о поведении руководителей предприятия по отношению к лицам, препятствовавшим выпуску недоброкачественной продукции.

149

Так, по делу о выпуске Бахмачским заводом «Химмаш» некомплектных вулканизаторов для шиноремонтных заводов начальник отдела сбыта С. на допросе показала: «С ведома директора завода М. и начальника ОТК П. систематически в крупных размерах отгружалась заказчикам-получателям некомплектная продукция. Они умышленно и незаконно включили ее в валовое и товарное производство, в реализацию, в ведомственные и месячные формы № 1—П госотчетности.

Организатором этих нарушений являлся директор М., который оказывал давление на ОТК, отдел финансов и сбыта, принуждал йас пускать в оборот фиктивные документы — накладные на отпуск готовой продукции и платежные требования, пропуска.

Фактически плановые задания на заводе ни разу не выполнялись. Беспрерывно отгружалась некомплектная продукция, а догрузка деталей, узлов и комплекта частей производилась в последующие месяцы. Постоянно мощности завода работали на покрытие недогрузов предыдущего отчетного периода» 6.

Указанные выше работники могут дать показания и представить необходимые документы, относящиеся к обеспечению сырьем и материалами отдельных производственных участков и предприятия в целом, сообщить сведения о ритмичности работы предприятия и выполнении плановых заданий, о ходе выполнения обязательств по поставкам, о том, как оформляется отправка готовой продукции получателю, и ряд других.

В качестве свидетелей могут быть допрошены работники складов готовой продукции (заведующие, кладовщики, грузчики, уборщицы), а также лица, обслуживающие их (дежурные электрики, вахтеры, водители танспортных средств и Др.). Путем допроса этих лиц можно установить такие обстоятельства, связанные с выпуском недоброкачественной продукции: когда, в каком количестве, какая продукция поступила на склад, в каком она была состоянии, какими документами подтверждено качество готовой продукции и передача ее на склад, кто их оформлял, каким транспортом перевозилась продукция на склад, кто был водителем, кто выгружал и принимал ее, каковы условия хранения готовой продукции на складе и др.

Аналогичные обстоятельства выясняются у этих же свидетелей в случае отправки бракованной продукции получателю со склада готовой продукции.

Таким образом, перечисленные выше свидетели могут дать показания, имеющие существенное значение для

150

установления обстоятельств, касающихся организации производства и технологического процесса изготовления определенной продукции, причин брака и ответственных за выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции.

В тех случаях, когда забракованная продукция возвращена предприятию-изготовителю, указанные свидетели допрашиваются с целью выяснения обстоятельств возврата и дальнейшей судьбы этой продукции.

Вначале необходимо допросить тех свидетелей, которые могут сообщить сведения о возврате бракованной продукции получателем. Ими могут быть работники отдела сбыта, бухгалтерии, транспортного отдела, кладовщики, зав-складами, грузчики, водители транспортных средств. Представители юридической службы предприятия-поставщика могут засвидетельствовать факт поступления рекламации от получателя на определенный вид изделий.

Эти свидетели могут указать, какая продукция, какими документами, когда, в каком количестве была возвращена предприятию, где она находится (на складе, в цехе, на территории и т. п.). Если забракованную продукцию переадресовали другому получателю либо приняли меры к утаиванию или же к уничтожению, то следует выяснить, кто дал соответствующее распоряжение, как оформлялись необходимые документы, на каком транспорте и куда отвозилась продукция, кто ее грузил, сопровождал и т. д.

Затем можно допросить тех лиц, которые были непосредственно заняты устранением дефектов бракованных изделий, пущенных в переработку. В ходе их допроса надо установить, в какое подразделение предприятия (цех, участок, бригаду) они были направлены, в каком количестве, кто непосредственно исправлял брак, в чем это конкретно выразилось, какое количество изделий было переработано, какие материалы были дополнительно использованы, сколько на это потребовалось времени, какой заработок был начислен рабочим и др.

И наконец, предстоит выяснить, какова судьба продукции, которая была исправлена предприятием-поставщиком (передана на склад готовой продукции на хранение, отправлена тому же заказчику либо иному получателю, какими документами это подтверждается). В противном случае можно сделать вывод, что забракованная продукция после возврата на предприятие исправлению не подвергалась, а утаивается либо уничтожена.

В ходе допроса свидетелей, работающих на предприятии-изготовителе, очень важно выяснить, кто из указанных

151

в уголовном законе субъектов работал в период производства недоброкачественной продукции, кто непосредственно распорядился о выпуске таковой, а в случае возврата бракованной продукции — кто решил ее судьбу (утаить, уничтожить, переработать и пр.).

Иногда по делам этой категории приходится допрашивать экспертов, которые по постановлению следователя проводили определенный вид экспертизы. Допрос эксперта возможен, во-первых, только после получения его заключения, и, во-вторых, в случае потребности в выяснении данных, содержащихся в этом процессуальном документе.

Специфика допроса заключаеся в том, что он направлен на получение разъяснений данного экспертом заключения, если для этого не требуется дополнительных исследований. В процессе ознакомления с заключением эксперта у следователя могут возникнуть вопросы, касающиеся методов исследования, формулировок, употребляемых терминов, компетенции эксперта, методики установления дефектов на забракованных изделиях, определения суммы материального ущерба и др. Если интересующий следователя вопрос не может быть разрешен путем допроса эксперта (требуется дополнительное исследование), назначается дополнительная или повторная экспертиза.

Специфической является и тактика допроса эксперта, которому сразу задаются вопросы, направленные на выяснение обстоятельств, интересующих следователя. При составлении протокола допроса эксперта очень в>ажна точная формулировка вопросов и детализация ответов.

Очная ставка как разновидность допроса проводится между двумя ранее допрошенными лицами, в показаниях которых имеются существенные противоречия по поводу одних и тех же обстоятельств дела. При расследовании данной категории уголовных дел возможен допрос на очной ставке между двумя свидетелями, между свидетелем и обвиняемым, между двумя обвиняемыми, если в их показаниях имеются противоречия, которые не могут быть устранены иными процессуальными способами.

Проведенный нами анализ показывает, что при расследовании дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции очная ставка проводилась очень редко и только между свидетелем и обвиняемым в связи с отрицанием последним дачи им распоряжения об отправке получателю бракованных изделий.

Ход и результаты допроса свидетеля оформляются протоколом, который является основным средством фиксации показаний и составляется в соответствии с требова-

152

ниями статей 85 и 170 УПК УССР (ст. 160 УПК РСФСР). В большинстве случаев свидетели из числа инженерно-технического персонала свои показания излагают собственноручно.

Если в ходе допроса свидетель поясняет свои показания изготовлением схем, чертежей, рисунков, они должны быть скреплены подписями допрашиваемого и следователя, после чего приобщены к протоколу допроса.

Дополнительным средством фиксации показаний свидетелей является звукозапись, которая может быть произведена как по просьбе самого допрашиваемого, так и по решению следователя.

Допрос обвиняемых.

Закон требует, чтобы обвиняемый был допрошен немедленно, но не позднее суток после предъявления ему обвинения (ст. 143 УПК УССР) 7.

При расследовании дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции имеются особенности, касающиеся как предъявления обвинения, так и допроса обвиняемых.

Как уже отмечалось, субъекты преступления точно определены и прямо названы в уголовном законе: это директор, главный инженер и начальник отдела технического контроля. Эта лица являются руководителями предприятия, занимают важное общественное положение, известны следователю, знают о факте возбуждения уголовного дела, информированы о ходе следствия и в то же время продолжают осуществлять свои служебные полномочия. Поэтому обвинение им предъявляют, как правило, н,а стадии окончания расследования, когда имеется доста-'точно доказательств вины каждого из перечисленных лиц. Однако не исключается возможность предъявления обвинения и отстранения от занимаемой должности того или иного руководителя по мотивированному постановлению следователя либо прокурора и на более ранней стадии расследования (ст. 147 УПК УССР, ст. 153 УПК РСФСР).

Обвинение может быть предъявлено определенному лицу или же нескольким лицам, указанным в ст. 147 УК УССР (ст. 152 УК РСФСР), если будет установлено, что по их вине выпускалась недоброкачественная продукция систематически либо в крупных размерах. Анализ судебной практики показывает, что в большинстве случаев обвинение предъявляется всем трем руководителям предприятия, поскольку в их обязанности входят контроль за качеством выпускаемой продукции, организация борьбы с бракоделами и недопущение выпуска недоброка-

153

чественной продукции. К тому же возмещение материального ущерба предприятию в связи со значительными суммами требует солидарной ответственности всех обвиняемых. Лишь в отдельных случаях обвинение предъявляется директору предприятия, который игнорировал требования главного инженера и начальника ОТК. о запрете выпуска продукции в связи с невозможностью ее использования по прямому назначению, так как она не соответствовала ГОСТу или ТУ либо была некомплектной.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно быть мотивированным, формулировка обвинения — конкретной, с обязательным указанием, кто из обвиняемых в какой должности работал на предприятии в период, когда была выпущена недоброкачественная, нестандартная или некомплектная продукция, в каком количестве она выпущена, в чем заключался брак или некомплектность продукции, какие преступные деяния совершил каждый обвиняемый, какова сумма общего материального ущерба, нанесенного преступлением. При систематическом выпуске недоброкачественной продукции следует перечислить все эпизоды с указанием, кто из должностных лиц обвиняется в каком эпизоде (эпизодах). Фабула обвинения не может быть трафаретной для всех, поскольку каждый обвиняемый имеет свои служебные полномочия, между ними существует субординация, поэтому и вина каждого является строго индивидуальной 8.

Допрос обвиняемого производится после предъявления обвинения, существо которого должно быть ему разъяснено.

С целью получения от обвиняемого объективных показаний к допросу необходимо тщательно подготовиться. Следователь должен хорошо знать все материалы дела, особенно документы, связанные с выпуском и разбраковкой недоброкачественной продукции, ее транспортировкой; он должен быть достаточно ознакомлен со структурой предприятия и производственным процессом изготовления продукции, технической документацией, а также знать права и обязанности руководителей предприятия, иметь необходимые сведения о их личности; составить план допроса, обозначив главные обстоятельства и вопросы, на которых надо сосредоточить внимание. Возможно прогнозирование ответов обвиняемого на поставленные вопросы.

Тщательная подготовка к допросу служит залогом его успешного проведения и получения достоверных показаний.

154

Тактика допроса определяется, прежде всего, признанием или отрицанием обвинения, характером производства и изготавливаемой продукции, служебным положением обвиняемого и его позицией на следствии, психологическими особенностями личности обвиняемого, наличием доказательств в деле его вины и другими данными.

Если обвинение предъявлено всем троим руководителям предприятия, то следует продумать очередность их допроса. При этом рекомендуется учитывать взаимоотношения между обвиняемыми (служебные и личные), роль каждого из них во всех эпизодах выпуска бракованной продукции, наличие доказательств, уличающих то ли иное лицо в преступных деяниях, поведение каждого в ходе расследования и иные обстоятельства. Первым рекомендуется допрашивать того обвиняемого, от которого можно надеяться получить правдивые показания.

Необходимо помнить о том, что директор, главный инженер и начальник ОТК. ранее допрашивались в качестве свидетелей, считают себя связанными показаниями, которые уже дали, и потому довольно часто повторяют те же аргументы, касающиеся причин выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, что и при допросе в качестве обвиняемых. Тактика допроса должна (быть избрана с таким расчетом, чтобы установить вину каждого обвиняемого.

В начале допроса следователь должен спросить обвиняемого, понимает ли он сущность предъявленного ему обвинения, а затем поставить вопрос: признает ли он себя виновным. Возможны три варианта ответа на этот вопрос: 1) признаю полностью; 2) признаю частично; 3) не признаю себя виновным. В зависимости от ответа избирается соответствующая тактика допроса обвиняемого с учетом ранее составленного плана допроса. В любом случае при допросе следователь должен занимать активную позицию, быть объективным и стремиться изобличить обвиняемого или доказать его невиновность.

Если обвиняемый полностью признал свою вину, ему предлагают дать показания по существу предъявленного обвинения. Следователь должен внимательно следить за ходом изложения обвиняемым обстоятельств изготовления и выпуска бракованной продукции, отправки ее получателю, возврата ее на предприятие, дальнейшей ее судьбы, причин выпуска бракованных изделий и др. Особенно важно выяснить мотивы преступления: что побудило обвиняемого разрешить или дать согласие на выпуск продукции, \,не соответствующей ГОСТу или ТУ, разукомплектованной; по-

155

чему он, вопреки своим служебным обязанностям, не препятствовал выпуску таковой; какие конкретно совершил деяния (отдал приказ, распоряжение, подписал документ, не принимал действенных мер по борьбе с выпуском брака и т. д.).

Воспринимая такую информацию, следователь должен тщательно анализировать показания, сопоставлять их с фактическими данными, имеющимися в деле, убедиться, что обвиняемый говорит правду, ничего не скрывая.

После окончания р.ассказа обвиняемому могут быть заданы вопросы, касающиеся уточнения определенных обстоятельств, отдельных деталей.

В случае предъявления обвинения, касающегося нескольких эпизодов выпуска недоброкачественной продукции, необходимо допрос построить так, чтобы обвиняемый рассказал подробно о каждом эпизоде в избранной им последовательности. Переход к изложению обстоятельств следующего эпизода допустим только после выяснения всех вопросов, касающихся предыдущего.

С учетом характера показаний обвиняемого планируются последующие следственные действия с целью их проверки.

В случае признания вины обвиняемым частично надо тщательно зафиксировать, что именно он признает, а также выяснить причины, по которым отвергается другая часть обвинения.

Допрос обвиняемого, полностью отрицающего свою вину, важно тактически правильно организовать с тем, чтобы дать ему возможность высказать соображения, в силу которых он не считает себя виновным (кому об этом известно, какими документами это можно подтвердить).

В ходе дальнейшего допроса следует тщательно проверить показания! обвиняемого, предъявив ему имеющиеся в деле доказательства. С этой целью рекомендуется ознакомить его с актами приемки продукции по качеству, в которых перечислены дефекты изделий, с заключениями экспертов, предъявить забракованные изделия в натуре, огласить показания некоторых свидетелей и т. д.

Если и после этого обвиняемый будет продолжать отрицать свою вину, то по окончании допроса следует наметить пути проверки версии обвиняемого, а при повторном допросе предъявить ему результаты проверки первичных показаний, доказав либо его невиновность, либо их несостоятельность.

У обвиняемого, не признающего свою вину, требуется в обязательномшорядке выяснить такие вопросы: 1) было

156

ли известно ему как руководителю предприятия о фактах изготовления бракованных изделий; 2) какие меры принимались им лично с целью предотвращения выпуска недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции; 3) кто, по его мнению, является непосредственным виновником выпуска бракованной продукции.

Осуществляя свои права, обвиняемый в ходе допроса может возбудить ходатайство о допросе новых свидетелей, проведении очных ставок, истребовании документов, назначении экспертизы с целью подтверждения своих показаний. Судьбу ходатайства (удовлетворить или отказать) решает следователь исходя из значимости и важности каждого из них для расследования дела. В случае отказа в удовлетворении ходатайства составляется мотивированное постановление.

Показания обвиняемого, независимо от того, признал он вину полностью либо частично или же полностью ее отрицает, по каждому пункту должны быть подробно записаны в протокол допроса, а в необходимых случаях — на магнитную ленту.

Назначение и производство судебных экспертиз

При расследовании уголовных дел о выпуске недоброкачественной промышленной продукции следователю приходится нередко иметь дело с незнакомой или малоизвестной ему областью техники и технологии изготовления и выпуска продукции, определения качества изделий, установления ущерба, причиненного выпуском брака, и т. п. В связи с этим возникает необходимость в использовании научных, технических и других специальных знаний. Потребность в специальных знаниях для выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, рассматривается к,ак фактическое основание назначения экспертизы (ст. 75 УПК УССР, ст. 78 УПК РСФСР). Данное положение относится и к назначению экспертизы по делам о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции.

Принятие решения о назначении экспертизы и выбор времени ее назначения входят в компетенцию следователя и зависят от наличия материалов, необходимых для экспертного исследования.

В следственной практике встречаются два варианта экспертизы, с помощью которой устанавливается качество продукции: 1) по объектам бракованных изделий и 2) по

157

документам, когда бракованной продукции в наличии нет (товароведческая или техническая экспертиза).

На первоначальном этапе расследования экспертизу рекомендуется назначать в случае, когда бракованная продукция имеется в наличии. Это обусловлено тем, что экспертному исследованию, как правило, подлежит значительное количество забракованных изделий, которые затем необходимо возвратить предприятию-поставщику для исправления дефектов или переработки, что уменьшит ущерб предприятию.

Если бракованная продукция не сохранилась, а факт ее выпуска надлежит доказать только по документам, то назначение экспертизы будет зависеть от того, в какой момент следователю удастся собрать комплект документов, необходимых для экспертного исследования. Это обусловлено характером и количеством документов, подлежащих осмотру и изъятию.

Во всех случаях не следует затягивать время назначения экспертизы, так как выводы ее с успехом используются при расследовании дел этой категории.

Положительные результаты назначения и проведения экспертизы обеспечиваются: а) правильным выбором вида экспертизы и экспертов; б) скрупулезной подготовкой материалов, необходимых для экспертного исследования (исследуемые объекты, материалы уголовного дела); в) своевременным, с учетом обстоятельств дела, назначением экспертизы; г) четкой и конкретной формулировкой вопросов (программирование заданий эксперту).

Изучение дел данной категории показывает, что на предварительном следствии наиболее часто назначаются следующие виды судебных экспертиз: товароведческая, техническая, технологическая, бухгалтерская, криминалистическая экспертиза документов. В принципе при расследовании дел о выпуске недоброкачественной продукции может быть назначена любая экспертиза в зависимости от отрасли научных знаний, к которой необходимо обратиться за разрешением интересующих следствие специфических вопросов.

Судебно-товароведческая экспертиза назначается с целью исследования потребительских свойств продукции, товаров и сырья, когда расследование нельзя признать полным несмотря на использование иных форм специальных товароведческих знаний или других средств доказывания.

Предмет судебно-товароведческой экспертизы составляют фактические данные, относящиеся к потребитель-

158

ским свойствам и качеству промышленных и продовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения, тары и упаковочных средств, их наименованию, назначению и ассортименту, соответствию ГОСТу или ТУ, правильности маркировки, транспортировки, хранения, а также изменениям, которые могут произойти под влиянием различных причин. Экспертиза охватывает и причины изготовления недоброкачественной продукции, касаясь только характера дефектов на изделиях (производственного они происхождения или же образовались в ходе транспортировки или ненадлежащего хранения). Если же необходимо установить причины изготовления недоброкачественных товаров, то следует назначить технологическую экспертизу.

Функции экспертов выполняют, как правило, товароведы бюро товарных экспертиз, находящихся в системе Министерства торговли УССР и управлений торговли облисполкомов Советов народных депутатов Ч Следователь может поручить производство экспертизы товароведам соответствующих предприятий и торговых организаций, преподавателям специализированных кафедр высших и средних специальных учебных заведений, специалистам научно-исследовательских учреждений.

Судебно-товароведческая экспертиза может решать такие вопросы:

Является ли качественным товар?

Соответствует ли товар определенному ГОСТу?

Пригоден ли товар к реализации?

Какие дефекты имеет товар їй каковы причины их

образования (производственного характера или результат

ненадлежащих условий хранения, транспортировки) ?

К скрытым или явным недостаткам относятся де

фекты?

Каковы род, вид, артикул, количество, комплект

ность товара?

Каким конкретно предприятием и когда изготовлен

товар?

Правильно ли произведены м.аркировка, затарива-

вание и упаковка товара? Соответствуют ли они ГОСТу?

Каковы должны быть условия хранения и транспор

тировки товара?

Соответствуют ли условия приемки, хранения и от

пуска товара требованиям ГОСТа или ТУ?

Являются ли браком возвращенные предприятию

изделия, хранящиеся на складе, и могут ли они быть ис

пользованы по назначению?

159

12. Какова стоимость единицы измерения представленного на экспертизу товара?

В ходе расследования конкретного дела перед экспертом-товароведом могут быть поставлены и другие вопросы в зависимости от вида товара и обстоятельств, подлежащих установлению.

Судебно-техническая экспертиза назначается в тех случаях, когда следователь не может другими методами и средствами, не прибегая к помощи специалистов в области техники, проверить и оценить, какими механизмами, .агрегатами, станками изготавливалась недоброкачественная продукция, ее количество и другие существенные обстоятельства.

Основная задача этой экспертизы заключается в установлении наличия ц характера дефектов продукции, определении ее качества.

Объектами технической экспертизы при расследовании данной категории уголовных дел выступают: готовая продукция, полуфабрикаты, сырье, промышленное оборудование (станки, механизмы, автоматизированные линии, приборы управления ими), контрольно-измерительные приборы, техническая документация, а также документы, удостоверяющие качество выпущенной продукции.

Проведение судебно-технической экспертизы может быть поручено специалистам, работающим на предприятиях, в министерствах, сотрудникам научно-исследовательских институтов и лабораторий определенных отраслей промышленности, преподавателям технических вузов соответствующего профиля.

Судебно-техническая экспертиза в практике расследования дел о выпуске недоброкачественной продукции раа-решает вопросы, связанные с установлением: а) технического состояния механизмов, так или иначе связанных с производством продукции; б) пригодности механизмов и агрегатов для выполнения конкретных производственных операций, причин возникновения неисправностей и поломок их; в) причин дефектов механизмов и агрегатов и времени их возникновения; г) возможности выполнения отдельных действий в заданных технических условиях; д) правильности контроля за качеством производства и качеством готовой продукции.

Техническое состояние механизмов и агрегатов влияет на качество продукции, поэтому экспертным путем устанавливается степень их пригодности для выполнения определенных операций. При этом устанавливаются причины неисправностей, поломок, которые могут в той или иной

160

степени влиять на производство продукции, делая ее недоброкачественной.

Надлежащее проведение судебно-технической экспертизы во многом зависит от правильной постановки вопросов, которые целесообразно детализировать по эпизодам дела. При необходимости следователь вправе пригласить для консультации соответствующего специалиста.

Примерный перечень вопросов может быть следующим:

Является ли продукция браком, и если да, то како

вы ее недостатки?

Является ли продукция некомплектной, и если да,

то в чем это заключается?

Какие дефекты имеет продукция?

Мог ли получатель исправить дефекты своими си

лами?

Какой признак свидетельствует о браке продукции?

Являются ли дефекты скрытыми или явными?

Могли ли дефекты установить работники ОТК?

Можно ли обнаружить дефекты продукции с по

мощью аппаратуры ОТК?

Правильна ли методика обнаружения дефектов,

применяемая в ОТК предприятия?

Носят ли дефекты производственный характер или

образовались после выпуска продукции?

Какова техническая причина выпуска недоброкаче

ственной продукции?

Если продукция не сохранилась, но имеются документы, на основании которых она была забракована, перед экспертом возможна постановка таких вопросов:

Обоснованно ли была забракована продукция, вы

пущенная предприятием в определенный период времени,

на основании представленных документов?

Из-за каких недостатков продукция признана нека

чественной?

Имеют ли дефекты производственный характер или

образовались в результате ненадлежащей транспортиров

ки либо неправильного хранения?

Перечень вопросов эксперту зависит от конкретного случая и от того, какие обстоятельства по делу надо установить.

Поскольку данный вид экспертизы проводится не сотрудниками государственных судебно-экспертных учреждений, перед следователем стоят важные задачи: а) выбор специалиста надлежащего профиля научных знаний, которому будет поручена экспертиза, в соответствии с требованиями норм УПК; б) обеспечение надлежащих условий

11 - 3630

161

для работы эксперта и неразглашения результатов экспертного исследования; в) обеспечение эксперта всеми необходимыми материалами, куда входят:

- забракованная продукция или ее образцы;

— машины, механизмы, агрегаты, на которых изготав

ливалась продукция;

- паспорта исследуемых механизмов, инструкции по их

эксплуатации, чертежи и т. д.;

— нормативные материалы, действовавшие в период

выпуска бракованной продукции (законы, постановления,

распоряжения правительства, стандарты, технические ус

ловия, технические описания, ведомственные приказы, ин

струкции) ;

- акты бюро товарных экспертиз, акты разбраковки,

акты отдела технического контроля, сдачи продукции на

склад, претензионные иски, наряды и др.;

— материалы уголовного дела (протоколы осмотра

машин, механизмов, агрегатов; протоколы допроса свиде

телей; протоколы воспроизведения обстановки и обстоя

тельств выпуска на этих механизмах продукции, образцы

экспериментально изготовленной на них продукции и др.)-

При подготовке и назначении судебно-технической экспертизы рекомендуется советоваться со специалистом, который поможет правильно сформулировать вопросы, на которые должен дать ответ эксперт, подскажет, какие материалы необходимо предоставить в его распоряжение.

Судебно-технологическая экспертиза при расследовании дел указанной категории назначается в тех случаях, когда необходимо определить технологию процесса производства продукции, изменения использованного сырья, полуфабрикатов, а также готовой продукции, т. е. выяснить технологию ее изготовления.

Предметом этого вида экспертизы будет решение вопросов в области обработки и переработки сырья, полуфабрикатов и изделий. Особо следует выделить такие вопросы, как исследование технологического режима превращения сырья в готовую продукцию, ибо с этим связаны те или иные ее изменения, когд^ использовалось некачественное сырье, а вследствие этого имели место нарушение технологического процесса или отступление от него, недовложение в продукцию отдельных компонентов и т. п.

Наряду с этим проводятся исследования соответствия продукции технологическим нормативам по количественному и качественному составу. На необходимость исследования состава продукции и назначения технологической экспертизы обращает внимание и Верховный Суд СССР 2.

162

Хотя судебно-технологическая экспертиза по своему характеру и методам исследования объектов тесно связана с судебно-технической, между ними имеются различия в предмете, задачах и использовании специальных технических зн.аний.

К предмету судебно-технической экспертизы относится исследование обстоятельств, связанных с техническим состоянием механизмов, аппаратуры, оборудования. В предмете судебно-технологической экспертизы главным является исследование обстоятельств процесса технологии переработки сырья и изготовления продукции. Этот вид экспертизы охватывает довольно широкий круг вопросов. Эксперт-технолог исследует наиболее целесообразные в техническом и экономическом отношении характер и последовательность технологических процессов, выбор необходимого оборудования, приспособлений, его размещение,, методы осуществления технологических процессов и т. п.

На разрешение судебно-технологической экспертизы при расследовании уголовных дел указанной категории, как свидетельствует практика, ставятся примерно такие вопросы:

Каков качественный состав продукции? В чем со

стоят дефекты продукции, делающие ее недоброкачест

венной?

Какое оборудование применялось для изготовления

продукции?

Какие отклонения от технологического процесса

имели место, чем они были вызваны и как отразились на

качестве продукции?

Соответствует ли готовая продукция технологиче

ским картам? В чем заключаются отступления от них в из

готовлении продукции, чем они вызваны?

Изменяются ли свойства сырья под влиянием опре

деленных условий, и как это отражается на производстве

определенного вида продукции?

Изменяется ли качество продукции в результате

внедрения нового технологического процесса и новых ви

дов сырья?

Правильны ли нормы сырья для выпуска определен

ного вида продукции? Каково качество сырья?

В распоряжение эксперта-технолога предоставляются образцы сырья, полуфабрикаты, готовая продукция, а также документы о технологии производства продукции, нормы расхода материалов, сырья.

Судебно-бухгалтерская экспертиза проводится с целью исследования операций бухгалтерского учета, отражающих

п" 163

производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятия, учреждений и организаций.

При расследовании дел о выпуске недоброкачественной продукции промышленными предприятиями этот вид экспертизы назначается главным образом для исчисления ущерба, причиненного преступными деяниями, и проведения расчетов о количестве и стоимости выпущенной бракованной продукции. На важность этого обстоятельства обратил внимание Пленум Верховного Суда СССР в своем постановлении № 1 от 5 апрели 1985 года. В п. 15 этого постановления записано: «Судам необходимо принимать меры к полному возмещению материального ущерба, причиненного выпуском недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции из промышленных предприятий, а также выпуском в продажу таких товаров в торговых предприятиях. В размер ущерба следует включать суммы штрафа, взысканные в качестве санкции за выпуск продукции (товаров) ненадлежащего качества, расходы по ее перевозке, проведению экспертизы и т. п.» 3

Помимо этого эксперт-бухгалтер может разрешить вопросы, связанные с правильностью постановки бухгалтерского учета определенных хозяйственных операций, количеством недопоставленной продукции, установлением обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Объекты судебно-бухгалтерской экспертизы указаны в инструкции4, которая к их числу относит: первичные и сводные документы, учетные регистры бухгалтерского учета и документы бухгалтерской отчетности. Применительно к рассматриваемой категории дел основными объектами экспертизы являются документы первичного учета и отчетности, характеризующие работу предприятия по выпуску соответствующей продукции в определенное время.

Данный вид экспертизы проводит Бюро государственной бухгалтерской экспертизы Украинской ССР, имеющее девять межобластных филиалов, обслуживающих закрепленные за ними территориальные зоны.

В областях, кроме филиалов, имеются группы экспертов во главе со старшим экспертом, который выполняет функции руководителя экспертного учреждения в соответствии со ст. 198 УПК УССР.

На разрешение судебно-бухгалтерской экспертизы чаще всего ставятся такие вопросы:

Какова стоимость возвращенной оптовыми покупа

телями бракованной продукции?

Какие расходы понесло предприятие в связи с пос

тавкой и возвратом бракованной продукции?

164

Какая сумма штрафов взыскана с данного предпри

ятия в связи с поставкой нестандартной продукции?

Какова общая сумма материального ущерба, причи

ненного предприятию в связи с выпуском недоброкачест

венной продукции?

Правильно ли определена сумма ущерба в резуль

тате выпуска недоброкачественной продукции предприя

тием и к какому периоду она относится?

Какой суммой исчисляется материальный ущерб,

причиненный предприятию действиями определенных лиц?

В каком размере нанесен ущерб предприятию дей

ствиями конкретного лица (директора, главного инжене

ра, начальника ОТК)?

Обеспечивает ли действующая система документа

ции своевременный надлежащий контроль за качеством

поступающих сырья, материалов, полуфабрикатов и гото

вых изделий? Если нет, то каковы пути ее совершенство

вания?

Какие нарушения правил бухгалтерского учета мог

ли способствовать причинению материального ущерба?

Содержание вопросов зависит от обстоятельств де^а и должно обуславливаться необходимостью разрешения их с помощью специальных знаний в области бухгалтерского учета и контроля.

Криминалистическая экспертиза документов по рассматриваемой категории уголовных дел делится на судеб-но-почерковедческую и судебно-техническую. Первая в большинстве случаев проводится тогда, когда лицо, ответственное за выпуск недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции, отрицает свою причастность к составлению определенных документов, заполнению необходимых реквизитов, наложению резолюций, учи-нению подписей. В связи с этим экспертному исследованию подвергаются документы, содержащие рукописные тексты, в том числе подписи и цифровые знаки, с целью установления лица, выполнившего их. Перед экспертом могут быть поставлены такие вопросы:

1. Выполнен ли текст документа определенным лицом?

Одним ли лицом выполнены несколько рукописей?

Исполнена ли часть рукописного текста (резолюция,

запись в графе, цифровое обозначение и т. д.) конкретным

лицом?

Выполнена ли подпись на документе определенным

лицом?

Выполнена ли подпись от имени определенного ли-

Ца данным лицом?

165

Выполнены ли подписи от имени нескольких лиц од-

шш конкретным лицом?

Кем выполнен текст — мужчиной или женщиной?

Судебно-техническая экспертиза документов назначается в тех случаях, когда необходимо определить способ изменения рукописных реквизитов документа (дописка, подчистка и др.), восстановить первоначальный текст, определить время изготовления документов, подлинность штампов и печатей, восстановить маркировочные знаки и т. д.

Криминалистические экспертизы производятся в судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции УССР, которые обслуживают определенные зоны. Порядок назначения и проведения судебных экспертиз предусмотрен специальной инструкцией5, в которой содержится перечень вопросов, наиболее часто разрешаемых криминалистами.

При расследовании дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции могут назначаться некоторые другие виды экспертиз (судебно-химиче-ская, судебно-биологическая, судебно-экономическая, судеб-но-статистическая и др.)- Выбор определенного вида экспертизы зависит от обстоятельств дела и характера вопросов, которые необходимо разрешить с помощью специальных знаний.

Производство экспертизы может быть поручено как одному лицу (единоличная экспертиза), так и нескольким лицам. В последнем случае различают комиссионную экспертизу, когда участвует несколько специалистов одного профиля, и комплексную, в которой экспертами являются специалисты различных отраслей знаний.

Изучение уголовных дел данной категории показывает, что в большинстве случаев назначаются комиссионные судебно-товароведческие, судебно-технические и судебно-технологические экспертизы, в которых принимают участие от двух до пяти специалистов. Это объясняется тем, что партия промышленных либо продовольственных товаров, забракованная получателем, включает в себя, как правило, большое количество изделий, которые исследовать одному эксперту физически трудно. Кроме изделий в натуре, на экспертизу представляется много документов.

Проведение технической и технологической экспертиз связано также с изучением множества механизмов, агрегатов, технологии производства, что требует значительной затраты сил и времени.

166

В отличие от комиссионной комплексная экспертиза назначается редко, хотя в современных условиях, когда разные отрасли науки тесно взаимосвязаны, проникают одна в другую, разрешение определенных вопросов, интересующих следователя, нередко возможно только с помощью экспертов, обладающих знаниями в различных отраслях науки.

Комплексная экспертиза — это совместное исследование и разрешение группой экспертов — специалистов разных отраслей знаний одного и того же вопроса, необходимого для установления истины по делу, в результате чего на основании кооперирования этих знаний формулируется общий вывод 6.

Важнейшие принципы такой экспертизы при расследовании дел о выпуске недоброкачественной продукции состоят в разностороннем подходе к исследованию готовой продукции, сырья, полуфабрикатов, технологии производства продукции и т. п.; оперативном решении одновременно нескольких задач экспертного исследования; эффективном использовании современных научно-технических достижений. Особенность комплексной экспертизы заключается в том, что цель исследования у экспертов общая, а способы достижения результатов различные.

Например, при расследовании дела о выпуске недоброкачественных детских колясок и металлических кроватей для установления дефектов и нарушений ГОСТа были использованы специалисты в области товароведения, технологии и химии. Такое совместное исследование было осуществлено как комплексная экспертиза, в результате которой экспертами было сформулировано совместное заключение.

На важность назначения и производства комплексной экспертизы было обращено внимание в постановлении № 1 Пленума Верховного Суда СССР от 16 марта 1971 г. «О судебной экспертизе по уголовным делам» 7.

В зависимости от характера и свойства объектов, подлежащих экспертному исследованию, а также вопросов, интересующих следствие, могут проводиться такие комплексные экспертизы:

а) судебно-товароведческая и судебно-химическая;

б) судебно-техническая и судебно-товароведческая;

в) судебно-товароведческая, судебно-технологическая и

судебно-химическая;

г) судебно-товароведческая и судебно-биологическая;

д) судебно-товароведческая, судебно-бухгалтерская и

судебно-статистическая.

167

Возможны и иные комбинации в зависимости от характера вопросов, подлежащих разрешению экспертным путем.

Тот факт, что комплексные экспертизы в следственной практике пока встречаются редко, в частности по делам о выпуске недоброкачественной продукции, можно объяснить, во-первых, отсутствием четкой законодательной регламентации порядка назначения таких экспертиз, а во-вторых — неосведомленностью следователей прокуратуры о возможностях комплексных экспертиз. Назрела необходимость в «здании ведомственных инструкций и методических пособий по вопросам назначения и производства комплексных экспертиз.

При расследовании дел о выпуске недоброкачественной продукции, где, как правило, исследуется большое количество объектов, в сложных случаях для разрешения специальных вопросов может быть назначена комиссионно-комплексная экспертиза, которую можно назвать комбинированной. Например, качество продукции одновременно исследует несколько специалистов в области химии и несколько — в области товароведения. Вначале исследование объекта проводит комиссия экспертов-товароведов, затем— комиссия химиков. Возможна другая комбинация: товаровед и химик объединяются в одну группу, а исследования объектов проводят параллельно. И в первом и во втором случаях совместное обсуждение результатов исследования должно привести к формулировке общего экспертного вывода.

Материалы экспертизы предъявляются обвиняемому для ознакомления, о чем составляется протокол, в котором отмечаются объяснения, замечания, возражения и ходатайства обвиняемого (ст. 202 УПК УССР, ст. 193 УПК РСФСР).

«все книги «к разделу «содержание Глав: 8 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава вторая. ВОЗБУЖДЕНИЕ И РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ О ВЫПУСКЕ НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ