§ 3. Організація роботи виконавчих органів Автономної Республіки Крим

До виконавчих органів АРК належать РМ АРК, республіканські міністерства і комітети, районні в АРК державні адміністрації. Окремі державні повноваження виконують виконавчі комітети сільських, селищних і міських рад, що делегуються їм державними органами.

Рада міністрів АРК як орган республіканської виконавчої влади самостійно здійснює виконавчі функції і повноваження з питань, віднесених до відання республіки Конституцією та законами України, Конституцією АРК. РМ АРК формується ВР АРК на строк її повноважень, відповідальна перед нею, очолює її Голова РМ АРК. Вона виконує також державні виконавчі функції і повноваження, делеговані законами України відповідно до Конституції України. З метою забезпечити виконання делегованих державних виконавчих функцій і повноважень АРК передаються фінансові, матеріальні кошти і об'єкти державної власності, необхідні для виконання зазначених повноважень. Організація, порядок виконання зазначених функцій і повноважень республіканськими органами визначаються нормативно-правовими актами ВР АРК Законами України та прийнятими на їх основі та на їх виконання нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України та ВР АРК: а) можуть визначатися окремі умови виконання делегованих державних виконавчих функцій і повноважень, реалізації загальнодержавних і регіональних програм; б) координації діяльності у боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями та епізоотіями, щодо ліквідації їх наслідків, природокористування, охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки, безпечних і здорових умов життя населення; в) охорони пам'яток історії та культури, організації та розвитку освіти, науки і культури, фізичної культури та спорту; г) забезпечення правопорядку і громадської безпеки; е) здійснення спільних проектів у регіоні; є) вирішення інших питань, віднесених до компетенції виконавчих органів.

З питань виконання державних функцій і повноважень РМ АРК, її Голова, його заступники, керівники відповідних міністерств і республіканських комітетів підзвітні й підконтрольні Кабінету Міністрів України, а керівники місцевих державних адміністрацій — РМ АРК. Голова РМ АРК представляє її у відносинах з: а) Президентом України, Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, центральними та місцевими органами виконавчої влади України, органами місцевого самоврядування,

-288-

підприємствами, установами та організаціями, громадянами, їх об'єднаннями, посадовими особами; органами інших держав, їх регіонів, об'єднань громадян, установ, організацій; б) міжнародними організаціями; в) організовує її діяльність.

Голова РМ АРК призначається на посаду і звільняється з посади ВР АРК за поданням Голови ВР АРК і за погодженням з Президентом України. Голова РМ АРК:

•  веде засідання РМ АРК, забезпечує їх підготовку і організовує контроль за виконанням актів РМ АРК;

•  подає ВР АРК кандидатури для призначення на посади його заступників, міністрів, голів республіканських комітетів;

•  затверджує штатний розпис міністерств, республіканських комітетів, апарату РМ у межах чисельності і кошторису витрат, затверджених ВР АРК;

• здійснює загальне керівництво підготовкою питань, які підлягають розгляду на засіданнях РМ АРК;

•  підписує її постанови, рішення і розпорядження, договори, угоди у межах своїх повноважень;

•  вручає Почесну грамоту РМ АРК;

•   погоджує призначення  на посади і звільнення з посад: а) заступників начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Криму; б) начальників міських і районних відділів внутрішніх справ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Криму; в) заступників начальника Головного управління  юстиції  Міністерства юстиції України: в АРК; г) голови і заступників голови Державної податкової адміністрації в АРК і керівників районних і міських державних податкових інспекцій в АРК; д) начальника і заступників начальн ика Управління податкової міліції в АРК; е) начальника і заступників начальника Контрольно-ревізійного управління в АРК; є) начальника і заступників начальника Кримської регіональної митниці; ж) директора Радіотелевізійного передавального центру; з) здійснює інші повноваження, передбачені нормативно-правовими актами.

Заступники Голови РМ АРК, міністри і голови республіканських комітетів призначаються на посади ВР АРК за поданням Голови РМ АРК. Керівники республіканських районних державних адм іністрацій призначаються на посади і звільняються з посад Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України, погодженим з Головою ВР і Головою РМ АРК, Постійним представником Президента України в АРК.

РМ АРК не рідше як два рази на рік подає ВР АРК звіт про свою діяльність у цілому (комплексний), а також щокварталу по-

-289-

дає письмову інформацію про стан справ у соціально-економічній, культурній та інших сферах життєдіяльності республіки. ВР АРК за пропозицією її Голови або не менше п'яти постійних комісій, або однієї третини депутатів від її загального складу має право не більше двох раз на рік заслуховувати звіт з окремого напряму діяльності РМ АРК, звіти окремих міністерств, республіканських комітетів АРК про свою діяльність. Зі звітом про діяльність РМ АРК у цілому виступає її Голова або особа, що виконує його обов'язки, а з окремих напрямів виступає заступник її Голови, який координує відповідні питання. Зі звітом про діяльність міністерства або республіканського комітету виступає міністр або голова республіканського комітету, або особи, які виконують їх обов'язки.

Якщо за результатами звіту діяльність РМ АРК у цілому буде визнано незадовільною, ВР АРК має право у порядку, передбаченому Конституцією України, прийняти рішення: а) про відставку (припинення повноважень) РМ АРК у зв'язку з висловленням недовіри; б) про звільнення з посади Голови РМ АРК у зв'язку з висловленням недовіри.

Якщо за результатами звіту робота з окремих напрямів діяльності РМ АРК або окремих її міністерств і республіканських комітетів буде визнана ВР АРК незадовільною, вона має право в порядку, передбаченому Конституцією України, прийняти рішення про звільнення заступника Голови РМ АРК, міністра або голови республіканського комітету АРК у зв'язку з висловленням недовіри.

ВР АРК може висловити недовіру Голові РМ АРК або деяким членам РМ АРК у зв'язку з неналежним виконанням ними своїх обов'язків, порушенням Конституції і законів України, Конституції АРК, інших її нормативно-правових актів.

РМ АРК здійснює: а) виконавчі функції та повноваження з питань, віднесених до самостійного відання АРК; б) державні виконавчі функції, делеговані відповідно до Конституції України; в) інші функції та повноваження, передбачені Конституцією і законами України, Конституцією АРК, нормативно-правовими актами ВР АРК у межах її компетенції.

До самостійного відання АРК віднесено виконавчі функції і повноваження з таких питань: а) розвитку економіки; планування економічного і соціального розвитку; б) фінансової, кредитної та цінової політики; в) промисловості; г) паливно-енергетичного комплексу; д) сільського господарства; е) землевпорядкування; є) лісового господарства; ж) водогосподарського будівництва і зрошуваного землеробства; з) організації і розвитку курортно-

рекреаційної сфери і туризму; й) управління санаторно-курортними і туристичними комплексами АРК; і) зовнішньоекономічної діяльності та зовнішніх зв'язків; й) транспорту, зв'язку і дорожнього будівництва; ї) житлово-комунального господарства і благоустрою, архітектури і містобудування; й) торговельного і побутового обслуговування населення; к) організації та розвитку освіти, науки, культури, мистецтва, охорони пам'яток історії та культури; л) поліграфії та видавничої справи; м) охорони навколишнього природного середовища; н) організації та забезпечення безпечних і здорових умов життя населення, організації та розвитку охорони здоров'я, фізичної культури і спорту; праці, її оплати, умов і охорони праці, соціальних питань та зайнятості населення, соціального захисту населення; о) забезпечення законності, охорони громадського порядку і прав громадян; п) міжнаціональних відносин; р) молодіжної політики, охорони материнства і дитинства; с) управління майном АРК у порядку, визначеному ВР АРК.

РМ АРК здійснює управління майном, яке перебуває на її балансі, засновує свій друкований орган, здійснює інші повноваження, передбачені Конституцією АРК, законами України, нормативно-правовими актами ВР АРК, прийнятими у межах її компетенції.

Відносини органів влади АРК з підприємствами, установами та організаціями, які перебувають у її власності, будуються на основі їх підзвітності і підконтрольності республіканським органам влади у межах і формах, передбачених законами України і відповідно до них Конституцією АРК, нормативно-правовими актами ВР АРК, прийнятими у межах її компетенції. З підприємствами, установами та організаціями інших форм власності, а також з тими, які не перебувають в її управлінні, відносини органів влади АРК будуються на договірній і податковій основі та здійснюються у межах і формах, передбачених законодавством України.

З питань, віднесених до відання АРК, підприємства, установи та організації, які їй не належать, зобов'язані надавати відповідну інформацію на вимогу органів республіканської влади. РМ АРК забезпечує взаємодію органів виконавчої влади республіки з правоохоронними органами з питань громадської безпеки, охорони правопорядку і додержання законності. У межах своєї компетенції вона має право скасовувати акти міністерств і республіканських комітетів, інших підвідомчих їй органів, а з питань виконання державних функцій і повноважень — також акти місцевих державних адміністрацій, якщо вони прийняті з порушенням

- 291 -

Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України.

Повноваження, порядок організації та діяльності РМ АРК визначаються Конституцією та законами України, Конституцією АРК і нормативно-правовими актами ВР АРК. У межах своєї компетенції РМ АРК видає постанови, рішення і розпорядження, обов'язкові до виконання на всій території республіки. У порядку, який визначається ВР АРК, РМ АРК укладає договори та угоди з питань, що належать до її відання.

Таким чином, порядок утворення і функціонування органів виконавчої влади АРК закріплюється і регулюється Конституцією і законами України, Конституцією АРК, нормативно-правовими актами ВР АРК, РМ АРК та Положеннями про міністерства і республіканські комітети.