8. НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В диспозиции сг. 175(1) УК РСФСР данное преступление определяется как "неисполнение в срок должностным лицом органа власти, управления или хозяйствующего субъекта законных предписаний Антимонопольного комитета Российской Федерации, его территориального управления, если оно совершено лицом, которое в течение года подвергалось административному взысканию за те же действия". Особенности данного состава: во-первых, он является формальным; во-вторых, для уяснения ряда признаков необходимо обращаться к иным законодательным актам (в частности - к Закону РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарном рынке" и Закону РФ от 21 апреля 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарном рынке") в связи с бланкетным характером диспозиции.

Признаками, характеризующими элементы состава данною преступления, являются: объект - общественные отношения, посредством которых происходит реализация нормальной деятельности должностных лиц органов власти, управления или хозяйствующего субъекта, обеспечивающие функционирование учреждений, организаций и предприятий в рамках существующих товарных рынков и цивилизованной конкуренции; объективную сторону - неисполнение в установленный срок законных предписаний Антимонопольного комитета Российской Федерации, его территориальных управлений; субъект - должностное лицо органа власти, управления или хозяйствующего субъекта; субъективную сторону - вина в виде прямого умысла.

Объект. В качестве непосредственного объекта данного состава преступления выступают общественные отношения, посредством коюрых происходит реализация нормальной деятельности должносшых лиц органов власги, управления или хозяйствующих субъектов, обеспечивающих функционирование учреждений, организаций и предприятий в рамках существующих товарных рынков и цивилизованной конкуренции. То есть это те общественные отношения, в которых участвуют конкретные должностные лица органа власти, управления или хозяйствующею субъекта в процессе деятетьноснг по регулированию или

предоставлению товаров и услуг на федеральном, республиканском или местном рынках.

Данные общественные отношения применительно «• рассматриваемому нами составу нарушаются в результате деяния (действие или бездействие) хозяйствующих субъектов или органов власти и управления, направленных на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и (или) причиняющие ущерб потребителю.

Для устранения подобных негативных явлений Анти­монопольный комитет Российской Федерации и его террито­риальные управления имеют право давать обязательные для исполнения предписания о прекращении хозяйствующими субъек­тами нарушения порядка и правил, установленных выше­указанными законами РФ, о восстановлении первоначального положения, об их принудительном разделении, о расторжении или изменении договоров, противоречащих законодательству. Анти­монопольный комитет вправе также давать обязательные для исполнения предписания органам управления об отмене или изменении принятых ими неправомерных актов, о прекращении нарушений, о расторжении или изменении заключенных ими соглашений, противоречащих существующему законодательству. Предписания Антимонопольного комитета (территориального управления) подлежат исполнению в установленный срок (не менее 6 месяцев при наличии решения о принципиальном разделении хозяйствующих субъектов).

Объективная сторона. В связи с тем, что анализируемый нами состав - формальный, единственным признаком объективной стороны-выступает деяние. Деяние может быть выражено только посредством бездействия, на что прямо указывает формулировка диспозиции "неисполнение в срок законных предписаний Анти­монопольного комитета Российской Федерации, его террито­риального управления". Преступление считается оконченным в случае, если законное предписание (то есть соответствующее законодательству, к которому отсылает диспозиция ст. 175(1) УК РСФСР) не выполнено в срок, указанный в предписании, либо выполнено в неполном объеме при наличии объективных пред­посылок его выполнения. В связи с тем, что особенности прес­тупного действия (бездействия) были нами подробно рассмотрены при анализе объективной стороны состава преступления, предус­мотренного ст. 170 УК РСФСР, отметим лишь следующие обстоятельства:

109

1) данное деяние в форме бездействия совершается должностным лицом в сфере служебных обязанностей вопреки интересам службы;

2) под интересами службы в этом случае понимается обязанность должностного лица совершить предписанное действие на основе прямого указания закона (здесь - Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарном рынке);

3) в результате этого происходит нарушение общественных отношений, выступающих в качестве непосредственного объекта данного состава преступления.

Субъект. Данный элемент состава преступления, предусмотренного ст. 175(1) УК РСФСР, существенно отличав!ся от содержания понятия должностного лица как субъекта дол­жностного преступления, данного в примечании к ст. 170 УК РСФСР. Кроме лиц, указанных в этом определении, к числу субъектов рассматриваемого состава преступления относятся также и те лица, которые занимают должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или админи­стративно-хозяйственных обязанностей, в хозяйствующих субъек­тах (учреждениях, организациях и предприятиях), не относящихся к государственному или общественному аппарату. Кроме того, необходимыми признаками субъекта данного состава преступления является наличие у этой совокупности лиц правомочий на исполнение предписаний Антимонопольного комитета РФ и то обстоятельство, что виновное должностное лицо уже подвергалось в течение года административному взысканию за аналогичное деяние (то есть за неисполнение законных предписаний Антимонопольного комитета РФ).

Субъективная сторона. Данный элемент состава преступ­ления, предусмотренного ст. 175(1) УК РСФСР, характеризуется единственным признаком - виной. Вина в свою очередь может быть только в виде прямого умысла, на что указывает формальный состав преступления. Виновное должностное лицо осознает, что неисполнение в срок законных предписаний Антимонопольною комитета РФ является общественно опасным, и не желает их исполнять. Мотив, которым оно руководствовалось, на квалификацию не влияет и подлежит учету лишь при назначении наказания.

но

Контрольные вопросы:

1. Перечислите признаки, характеризующие состав преступления, предусмотренный с». 175(1)УК РСФСР, и отметьте те из них, которые отличают данный состав от иных должностных злоупотреблений.

2. В чем, на ваш взгляд, заключаются особенности объективной стороны данного состава преступления?

3. Раскройте содержание субъекта данного преступления и отметьте присущие ему особенности.