ВВЕДЕНИЕ

Понятие «авторское право» употребляется в двух смыслах, поскольку слово «право» имеет два значения:

г, объективном смысле «право» есть совокупность право-iii.ix норм, а в субъективном значении право понимается luii; конкретные нрава (правомочия), принадлежащие тому илп иному лицу.

Авторское право в объективном смысле есть совокуп­ность правовых норм, регулирующих отношения, склады­вающиеся в связи с использованием произведений науки, литературы и искусства. В субъективном смысле автор­ское право означает комплекс отдельных авторских прав, возникающих у авторов в отношении произведе­ний.

Авторское право в субъективном смысле иногда име­нуется далее субъективным авторским правом пли автор­скими правомочиями.

Авторское право имеет своим объектом не материаль­ные предметы (вещи), а нематериальные, духовные ценности.

Авторское право охраняет не литературную рукопись и не картину, рассматриваемые как материальные пред­меты, а тот духовный продукт, который в них содержит­ся, иными словами — произведения. Отсюда с неизбеж­ностью вытекает другая особенность авторского права:

оно закрепляет определенные права за темп лицами, которые своим творческим трудом создали эти произве­дения.

Своей направленностью на создание нематериальных творческих результатов авторское право сближается с Другими институтами советского гражданского права, охраняющими   результаты   творческой деятельности:

с изобретательским правом, охраняющим изобретения и рационализаторские предложения, с правом на научные открытия, с правом на промышленные образцы и с пра­вом на товарные знаки.

Настоящее исследование посвящено тенденциям разви­тия советского авторского права. Может показаться, что эти тенденции развития легче всего проследить, если

обратиться к истории советского авторского права. Одна­ко история советского авторского права не дает материала для того, чтобы сформулировать основные тенденции раз­вития современного советского авторского права. Объяс­няется это прежде всего тем, что законодательство об авторском праве развивалось в нашей стране сложно и зачастую противоречиво.

Если брать только основные нормативные акты по авторскому праву, то можно выделить следующие этапы развития авторского права.

1. Декреты 1917—1919 гг., урегулировавшие некоторые вопросы авторского права.

2. Основы авторского права СССР 1925 г.'

3. Основы авторского права СССР 1928 г.2 и приня­тые в их развитие республиканские законы 3.

4. Основы гражданского законодательства Союза CGP и союзных республик 1961 г.4 и республиканские граж­данские кодексы (1964—1965 гг.), урегулировавшие ос­новные вопросы авторского права в рамках гражданского законодательства.

5. Принципиальные изменения, внесенные в 1973 г. в Основы ° и гражданские кодексы ° в связи со вступле­нием СССР в международные соглашения по авторскому праву.

Казалось бы, что эти акты знаменуют отдельные ата-пы развития авторского права. Но если мы обратимся к рассмотрению более частных вопросов советского автор­ского права, например к типовым издательским договорам, к нормам, устанавливающим ставки авторского вознаграж­дения, к правовому регулированию авторских отношений в области кино, то обнаружим, что правовое регулирова­ние этих вопросов в историческом разрезе включает в себя иные этапы, не всегда совпадающие по содержанию

' Постановление ЦИК и СНК СССР от 30 января 1925 г. «Об ос­новах авторского права».—СЗ СССР, 1925, № 7, ст. 66 и 67.

2 Постановление ЦИК и СНК СССР от 16 мая 1928 г. «О введении в действие Основ авторского права в новой редакции».— СЗ СССР, 1928, № 27, ст. 245.

3 См., например, постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 8 октяб­ря 1928 г. «Об авторском праве».— СУ РСФСР, 1928, № 132, ст. 861.

4 Ведомости Верхов. Совета СССР, 1961, № 50, ст. 525. Далее кратко именуются «Основы».

5 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля

1973 г.— Ведомости Верхов. Совета СССР, 1973, № 9, ст. 138. « Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 марта 1974 г.—

Ведомости Верхов. Совета РСФСР, 1974, № 10, ст. 2»Ь.

4

и по периодам с этапами развития основных актов по авторскому праву. При этом можно привести многочис­ленные примеры, когда новое законодательство расширяло право авторов и, наоборот, когда оно сужало их, когда регулирование авторских отношений становилось более жестким и когда такое регулирование предоставляло большую свободу усмотрению сторон.

Трудности возникают при попытках соотнесения зако­нодательства об авторском праве с основными периодами становления и развития социализма в СССР. Декреты 1917—1919 гг. были приняты в период социалистической национализации и «военного коммунизма»; Основы автор­ского права 1925 г.— в период нэпа; Основы авторского права 1928 г.— в период социалистической перестройки народного хозяйства; наконец, Основы и гражданские кодексы были приняты непосредственно перед вступле­нием СССР в период развитого социализма. При этом нельзя не отметить, что Основы авторского права 1928 г. принципиально не отличались от Основ 1925 г.; более того, многие нормы Основ 1928 г. вошли в Основы граж­данского законодательства и в республиканские граждан­ские кодексы 1964—1965 гг.

Тот феномен, что Основы авторского права 1928 г. действовали более 30 лет, причем на разных этапах раз­вития советского общества, объясняется и относительной стабильностью правовой системы, и тем, что Основы впос­ледствии дополнялись и конкретизировались целым рядом подзаконных актов, которые уточняли нормы самих Ос­нов.

Важное значение для практического применения законо­дательства об авторском праве имели теоретические иссле­дования. В теории советского авторского права отдельные положения Основ 1928 г. уже в 30-х годах были призна­ны не отвечающими новому этапу построения социализма;

естественно, что такие работы оказывали существенное влияние на судебную и административную практику. Поэтому историю советского авторского права нельзя сводить к истории развития законодательства.

Кроме того, история советского авторского права до­статочно полно освещена в ранее опубликованных работах (41, с. 18-125; 14, с. 20-30; 2, с. 22-40).

Учитывая все эти обстоятельства, мы решили спе­циально не останавливаться на истории авторского права и пришли к выводу, что изучение истории советского авторского права не дает основания для формулирования

сколько-нибудь устойчивых тенденций его развития. Вмес­те с тем следует отметить, что история советского права, а также современное его состояние позволяют сформули­ровать принципы социалистического авторского права, в частности принцип пеотчуждаемости личных неимуще­ственных прав, принцип нормирования авторского вознаг­раждения и др. Но тенденции развития и принципы ав­торского права — не одно и то же.

Развитие советского авторского права происходит на базисе гражданского права; оно определяется прежде все­го углублением советской демократии в условиях зрелого социалистического общества. Существенное влияние на авторское право оказывает развитие техники и техноло­гии, а также научных и культурных связей и опосредст­вующих их правовых связей с зарубежными странами.

В работе рассматриваются три основных тенденции развития современного советского авторского права:

1) расширение сферы действия авторского права, а также укрепление авторского права как одного из личных прав; 2) развитие авторского права под влиянием научно-технического прогресса; 3) развитие советского авторско­го права в системе международной охраны авторских прав. Кроме того, прослежена эволюция законодательства об авторском праве.

Указанные тенденции оказывают влияние на автор­ское право (как в целом, так и отдельных его институ­тов) одновременно, причем влияние отдельных факторов неоднородно, иногда — взаимопротиворечиво и проявляет­ся в отношении разных институтов авторского права в различной степени. Поэтому расположение всего материа­ла «по тенденциям развития» не позволило бы дать пол­ную картину состояния современного советского автор­ского права. При таком подходе следовало бы, в частно­сти, рассмотреть вопрос о том, как тенденция усиления охраны прав личности влияет на объекты авторского права, как эти объекты развиваются под влиянием науч­но-технического прогресса, какие изменения вносит в учение об объектах участие СССР в международной сис­теме охраны авторских прав и, наконец, каковы тенден­ции развития законодательства об объектах авторского права. То же самое потребовалось бы сделать в отноше­нии других институтов авторского права. В этом случае, с одной стороны, появились бы повторы материала, а с другой стороны, невозможно было бы дать достаточно полную картину современного состояния авторского пра­

ва. Поэтому рассмотрению отдел ьпых тенденций развития посвящена первая глава работы, а в последующих главах материал располагается по отдельным институтам и узло­вым проблемам.

Вопрос о тенденциях развития советского авторского права был затронут лишь в одной статье (20), где сами тенденции не названы, однако, отмечается, что они опре­деляются рядом факторов.

«Во-перпътх, это новый этап в развитии Советского государства, построении развитого социалистического общества, когда совершенствование общественных отноше­ний происходит на внутренне присущих социализму на­чалах. Во-вторых, это развитие социалистической демо­кратии как центральное направление политического развития общества и дальнейшее укрепление социалистиче­ской законности и правопорядка. С этим фактором связа­ны и работы по усовершенствованию правового регули­рования и упорядочению законодательства. В-третьих, это научно-техническая революция, значение которой распро­страняется на все важнейшие сферы общественной жиз­ни. Наконец, это развитие международного сотрудниче­ства, в частности научного и культурного» (20, с. 189).

Из статьи В. А. Дозорцепа не следует, однако, что каждому из этих факторов соетветствуст отдельная тен­денция развития авторского права.

Поскольку в дальнейшем будут проанализированы тенденции развития авторского права и основные поло­жения советского авторского права, предварительно сле­дует рассмотреть функции (задачи) советского авторского нрава и его принципы.

Функции и принципы авторского права должны слу­жить ориентирами как при анализе действующих право­вых норм, так и при подготовке предложений по пх совер­шенствованию. Между тем вопрос о функциях авторского права и о его принципах п юридической литературе почти полностью обойден. Лишь в некоторых работах содержат­ся указания па отдельные принципы авторского права, обычно совпадающие с принципами гражданского права или с общими принципами советского права вообще. Меж­ду тем авторское право не могло бы являться самостоя­тельным институтом советского гражданского права, если бы оно не выполняло своих специфических функций и не строилось бы в соответствнп со своими особыми принци-плмп.

Анализ всей действующей системы советского автор­ского права и науки авторского права позволяет сфор­мулировать следующие функции (задачи) советского авторского права.

1. Оно должно способствовать созданию высокоидеи-ных произведений науки, литературы и искусства.

2. Оно должно создавать условия для широкого, отве­чающего интересам Советского общества использования произведений, обладающих научной ценностью или идейно-художественными достоинствами.

Для выполнения этих задач разработано, принято и постоянно совершенствуется авторско-правовое законода­тельство, при построении которого применены не только общие принципы советского права вообще и гражданско­го права в частности, но и не противоречащие им следую­щие специфические принципы.

1. Наделение творца произведения — автора рядом исключительных личных и имущественных авторских правомочий.

2. Установление неотчуждаемости личных неимуще­ственных прав и ограниченной отчуждаемости имущест­венных правомочии.

3. Правовое регулирование отношений, складываю­щихся в связи с авторскими договорами.

4. Нормирование авторского вознаграждения.

Все эти принципы пронизывают построение законода­тельства об авторском нраве, являются его краеугольными камнями, воплощаются в многочисленных правовых нор­мах. Именно эти нормы создают специфику советского авторского права, принципиально отличающую его от авторского права буржуазных стран.

Законодательство буржуазных стран, придерживающе­еся «свободы договоров», отвергает не только возможность нормирования авторского вознаграждения, но и правовое регулирование договорных отношений, складывающихся при использовании произведений. Более того, во многих капиталистических странах признается возможность «свободного» отчуждения автором не только всех своих имущественных прав, но и ряда личных прав; в некото­рых буржуазных странах закон не выделяет вообще лич­ные неимущественные правомочия авторов.

В советской юридической литературе принципы автор­ского права часто вовсе не упоминаются. В тех же доволь­но редких случаях, когда эти принципы перечисляются, обычно указывается, что к числу принципов авторского

права относятся: свобода творчества; сочетание личных и общественных интересов; моральная и материальная за­интересованность автора в создании и использовании произведения; всемерная охрана прав и интересов авто­ров. Иногда в число этих принципов включаются: взаимо­помощь и товарищеское сотрудничество; партийность науки, литературы и искусства; равенство сторон, гаран-тированность прав, реальная возможность проявления творческих дарований и др.

Нетрудно однако заметить, что одни из этих принци­пов не являются специфическими для авторского права, а применяются в гражданском праве вообще (партий­ность, равенство сторон, гарантированность прав). Дру­гие приводимые принципы, хотя несомненно важны сами по себе, но проявляются не в нормах авторского права, а в нормах других правовых институтов (свобода творче­ства, реальная возможность проявления творческих даро­ваний). Наконец, некоторые положения, выдвигаемые в качестве принципов авторского права, либо неверно сфор­мулированы, либо не относятся к числу основополагаю­щих положений авторского права. Так, утверждается, что советское авторское право исходит из принципа всемер­ной охраны прав и интересов авторов. Но ведь оно уста­навливает определенные ограничения авторских прав:

размеры авторского вознаграждения, которые не могут быть превышены, предусматривает случаи «свободного» использования, а также иным образом ограждает интере­сы организаций-пользователей. Поэтому вряд ли можно говорить о наличии такого принципа.

Говоря о принципе сочетания личных и общественных интересов, обычно имеют в виду наличие в советском авторском праве исключений из сферы действия авторско­го права — случаев так называемого «свободного» исполь­зования (использования без согласия автора и без выпла­ты вознаграждения или с выплатой такового). Вряд ли, однако, следует считать, что случаи «свободного» исполь­зования имманентно присущи советскому авторскому пра­ву, т. е. являются одним из его принципов.

По нашему мнению, принципы авторского права могут играть практическую роль лишь в том случае, если они будут прямо включены в законодательство.

Вопрос о месте авторского права в системе советского гражданского права, а также о том, что представляет собой комплекс авторско-правовых норм, является мало­исследованным в советской правовой литературе.

Всеобщее распространение получила точка зрения, что гражданское право делится на некоторое число относи­тельно самостоятельных институтов, причем каждый ин­ститут представляет собой совокупность норм, регулирую­щих один и тот же вид социалистических общественных отношений. При этом авторское право, как утверждается, является самостоятельным институтом гражданского права.

Другими институтами гражданского права являются, в частности, право собственности, договор поставки, дого­вор купли-продажи, наследственное право. Все эти инсти­туты представлены комплексами однородных норм.

В отличие от этого нормы, включенные в раздел IV «Авторское право» Основ гражданского законодательства и ГК РСФСР, хотя и объединены тем фактом, что все они относятся к особому объекту гражданского права — произведениям творчества, однако по своему характеру распадаются па несколько самостоятельных частей. Во-первых, это нормы, относящиеся к объектам и субъе­ктам авторского права и к защите авторских прав. Вто­рую группу составляют нормы о субъективных авторских правах, включающие в свой состав нормы о сроке дейст­вия и об ограничениях авторских прав. Наконец, третью группу составляют нормы, относящиеся к авторским договорам.

Все эти группы норм довольно разнородны. Так, совершенно очевидно, что нормы, относящиеся к субъек­там авторского права и к защите авторских прав (ст. 499 и 500 ГК РСФСР), примыкают к соответствующим общим нормам гражданского права (ст. 6 и 10 ГК РСФСР) и вполне могли бы быть помещены в раздел «Общие поло­жения» ГК. Точно так же ясна внутренняя взаимосвязь норм, относящихся к авторским договорам, с общими по­ложениями обязательственного права, а потому эти нормы вполне могли бы быть выделены в одну из глав, относя­щихся к отдельным видам обязательств.

После этого в разделе «Авторское право» Основ и ГК остаются лишь нормы, определяющие содержание субъективного авторского права; они выражают специфи­ку авторского права и не могут быть отнесены к каким-либо другим разделам Основ или ГК. В настоящее время трудно понять логику законодателя, который, с одной стороны, поместил в раздел IV ГК «Авторское право» ст. 506, относящуюся к форме авторского договора, в то время как она вполне могла бы быть помещена и ст. 44

10

ГК посвященную письменным сделкам, и, напротив, норму ч. 2 ст. 552 ГК (о прекращении авторского права, перешедшего в порядке наследования к государству) поместил в раздел «Наследственное право», в то время как ее, исходя из той же логики, следовало бы поместить в ст 496 ГК РСФСР, посвященной сроку действия автор­ских прав. Поэтому следует считать, что вопрос о месте в системе гражданского законодательства различных норм, относящихся к произведениям науки, литературы и искус­ства требует дальнейшего изучения, а нормы, помещен­ные' ныне в разделе IV Основ и ГК РСФСР, являются комплексом различных положений, большинство из кото­рых может быть отнесено к двум самостоятельным инсти­тутам гражданского права: «Исключительные авторские права» и «Авторские договоры».