2. РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО АВТОРСКОГО ПРАВА КАК ОДНОГО ИЗ ПРАВ ЛИЧНОСТИ

В ст. 47 Конституции СССР 1977 г. устанавливается, что «права авторов... охраняются государством». Это упоминание об авторском праве, которого не было в предшествующих советских конституциях, имеет чрезвы­чайно большое значение, поскольку оно подводит копсти-

СССР, 1975, № 43, ст. 684), а также между СССР и Австрийской Республикой о взаимной охране авторских прав (Ведомости Верхов. Совета СССР, 1983, № 45, ст. 687). 4 Бюл. Верхов. Суда СССР, 1968, № 1; 1975, № 2.

15

туционный базис под авторское право. Кроме того, эта норма, несомненно, отражает общую тенденцию по уси­лению охраны прав личности в период развитого построе­ния социализма в СССР.

Конечно, упоминание в Конституции СССР прав авто­ров в ряду основных социально-экономических, политиче­ских и личных прав и свобод, провозглашенных и гаран­тируемых Конституцией СССР и советскими законами, вовсе не означает, что авторское право является или становится одним из таких прав. В отличие, например, от права на пользование достижениями культуры и от права на свободу научного, технического и художественного творчества, которые в равной мере принадлежат всем со­ветским гражданам, авторские права на произведения науки, литературы и искусства принадлежат не всем советским гражданам, а лишь творцам произведений. Вот почему авторские права являются не общеграждан­скими правами, а правами, возникающими на основе гражданского права. Вместе с тем упоминание авторских прав в Конституции СССР свидетельствует о том важном значении, которое придает им советский законодатель.

В ст. 39 Конституции СССР констатируется, что со­циалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод советских граждан по мере выполнения программы социально-экономического и культурного развития. Это общее направление развития в области авторского права проявляется посредством укрепления и развития субъек­тивных авторских прав, установления неотторжимости личных правомочий и ограничений возможности уступки имущественных правомочий, расширения понятий «автор произведения» и «произведения, охраняемые авторским правом», установления ставок вознаграждения для все большего числа случаев использования, а также более четкого регулирования авторских договоров.

Укрепление и развитие субъективных авторских прав. Права автора, содержание которых закреплено в ст. 98 Основ и в ст. 479 ГК РСФСР, состоят из личных не­имущественных правомочий и из имущественных правомо­чий. Прямо упомянуты здесь право на имя, на неприкос­новенность, на опубликование, на воспроизведение, на распространение, на получение вознаграждения. Советские исследователи придерживаются различных точек зрения при делении этих правомочий на личные неимуществен­ные и имущественные: одни полагают, что имуществен­ным правом является только право на получение вознаг-

16

раждения, а все остальные правомочия — неимуществен­ные; другие считают право на воспроизведение и распространение произведений имущественным или, по крайней мере, включающим имущественный элемент. Но независимо от этих различий общее мнение состоит в том, что не все имеющиеся в настоящее время у автора право­мочия прямо перечислены в действующем законе. В част­ности, нет таких прямых указаний в отношении права авторства. Более того, отдельные авторские правомочия но использованию произведений, которые появились срав­нительно недавно или хотя и были давно известны, но приобрели существенное значение лишь в последнее время, прямо не названы в законе. Этот недостаток сле­дует исправить. Право автора на использование произведе­ния нельзя сводить к правомочиям на опубликование, воспроизведение и распространение произведения. Эти три правомочия, сформулированные на предшествующих этапах развития авторского права и предназначенные для обозначения авторских прав в основном при издании произведений, были затем распространены на весь комп­лекс разнообразных по своему содержанию авторских правомочий. (Кстати сказать, многие современные зару­бежные законы об авторском праве не сводят авторские права к указанным трем правомочиям).

Хотя в действующем советском законодательстве на­званы лишь эти три правомочия, анализ показывает, что они не полностью раскрывают право автора на использо­вание произведения и что наряду с ними следует назвать права на публичное исполнение, на радиотрансляцию, на передачу по телевидению, на использование в кино, на механическую звукозапись изображения, на использование в ЭВМ и др. (Конечно, права на воспроизведение и рас­пространение произведения также должны быть сохране­ны за авторами: хотя в 50-х годах эти права в правовой литературе фактически исключались из перечня авторских правомочий, эту тенденцию в настоящее время следует считать преодоленной).

В правовой литературе предпринимались (и до сих пор предпринимаются — особенно в учебниках по граж­данскому праву) попытки включить все правомочия авто­ра по использованию произведения в понятия опублико­вания, воспроизведения и распространения. Однако эти попытки не дают положительных результатов, ибо при этом в указанные понятия включаются разнородные по своей сути права, причем содержание каждого из этих

17

понятий искусственно расширяется. Так, право на пуб­личное исполнение произведений включают либо в право на воспроизведение, либо в право на распространенно, причем в первом случае право на воспроизведение стано­вится комплексом совершенно разнородных прав (право воспроизвести типографским способом в определенном числе экземпляров; право публично исполнить произведе­ние и т. п.), а во втором случае распространение включает действия как над материальными, так и над нематериаль­ными предметами. В любом случае фактически принадле­жащие автору права оказываются отраженными в законе неполно и неточно.

Следовательно, необходимо прямо закрепить в законе разнообразные принадлежащие автору правомочия; при этом следует предусмотреть возможность появления но­вых авторских правомочий по мере появления новых тех­нических способов использования произведений.

Неотторжимостъ от автора личных правомочий: огра­ничение возможности уступки имущественных правомо­чий. Одно из принципиальных положений советского ав­торского права заключается в том, что личные авторские правомочия (право авторства, право на имя, право на неприкосновенность) никогда и ни при каких условиях не могут перейти от автора к другим лицам. Даже в тех случаях, когда произведение создано в порядке выполне­ния служебного задания, личные неимущественные пра­вомочия полностью сохраняются за автором. В отличие от большого числа законов зарубежных стран (особенно, англо-американской правовой системы), которые допуска­ют возможность уступки личных неимущественных прав, а в отношении произведений, созданных по служебному заданию, прямо закрепляют за наймодателем все автор­ские правомочия — как имущественные, так и личные советское авторское право всегда исходило из неотторжи­мости личных неимущественных прав от автора. Введен­ное в советское законодательство в 1973 г. указание о том, что право автора па имя и право на неприкосновенность произведения, не переходят по наследству, подтверждает этот принцип. Что касается включения в закон (ст. 480 ГК) также в 1973 г. указания о том, что согласие авто­ра, касающееся неприкосновенности произведения и обозначения имени автора, данное автором при заключе­нии авторского договора, не может быть отозвано в одно­стороннем порядке, то это указание пе ограничивает личные неимущественные права автора, а направлено

18

.тгкь на обеспечение стабильности авторских договоров II па предотвращение злоупотреблений авторами своими правами.

В отличие от личных неимущественных, имуществен­ные авторские правомочия могут быть уступлены по ангорскому договору, однако такая уступка всегда огра­ничивается определенным сроком. В настоящее время этот срок в соответствии со ст. 509 ГК не может превышать трех лет со дня одобрения произведения организацией. ^)та норма, к сожалению, выраженная пе очень четко, несомненно является принципиальным положением совет-<!;ого авторского права. Ранее, до введения в действие гражданских кодексов (1964—1965 гг.), в отдельных союз­ных республиках допускалось заключение авторских дого-горов с более длительным сроком действия. Унификация >тих сроков, а также установление более краткого трехлет­него срока действия авторских договоров отражают тег,-;1.спцию развития советского авторского права, направлен­ную на ограничение уступки имущественных авторских правомочий. Вряд ли следует исходить из предположения о том, что в будущем этот срок еще более сократится. Однако, несомненно, что этот срок должен быть выражен « законе более точно и четко, и что он должен быть распространен и на авторские лицензионные договоры.

Нельзя не упомянуть и того, что на практике это правило об ограничении определенным сроком права использования произведения, переданного автором орга­низации по авторскому договору, не всегда соблюдается организациями-пользователями. Последние пытаются во многих случаях, используя произведения за пределами срока авторского договора, представить такое использова­ние как основанное на договоре.

Тенденция ограничения твердо установленным сроком уступки авторских прав организациям-пользователям должна проявиться и при определении правового режима использования произведений, созданных в порядке выпол­нения служебного задания. Есть все основания принять такую норму, по которой право той организации, по служебному заданию которой было создано произведение, на использование произведения ограничивалось трехлет­ним сроком (как и в случае заключения авторского дого­вора). Введение такого правила, с одпой стороны, дало бы организации достаточное время для использования произведения, а с другой стороны, побудило бы органи­зации более оперативно рептать вонрос об издании или

19

ином использовании созданных по их заданиям произве­дений.

Расширение сферы действия норм авторского права. Устойчивая и постоянно проявляющаяся тенденция раз­вития советского авторского права состоит в увеличении круга авторов и количества охраняемых произведений.

Как отмечается в постановлении ЦК КПСС «О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистиче­ских Республик», в настоящее время в СССР «созданы широкие возможности для проявления талантов и дарова­ний, расцвета культуры всех наций и народностей, для творческой деятельности масс в области науки и искус­ства» 7.

Расширение сферы применения норм авторского права (по субъектам и объектам) прежде всего вызывается некоторыми обстоятельствами, часть из которых имеет фактический (неправовой) характер, а другие, хотя и основаны на принятии правовых норм, тем не менее не относятся к области авторского права.

Среди этих факторов отметим: рост численности твор­ческих союзов, увеличение числа лиц, имеющих высшее и среднее образование, научных работников, увеличение числа печатных изданий, развитие средств массовой ин­формации и расширение других способов широкого ис­пользования произведений. Все это закономерно увеличи­вает число авторов и число охраняемых произведений.

Вместе с тем расширение сферы применения норм авторского права (в отношении субъектов и объектов) происходит и в результате принятия новых авторско-пра-вовых норм. Отметим в этой связи присоединение СССР ко Всемирной конвенции об авторском праве, заключение ряда двусторонних соглашений, увеличение общего срока действия авторского права.

Можно полагать, что в дальнейшем тенденция к рас­ширению сферы действия норм авторского права будет проявляться посредством закрепления авторских прав (или прав, сходных с авторскими) за артистами-исполни­телями.

Большинство советских юристов считают введение такой охраны возможной и целесообразной (27, с. 73—! 85; 79, с. 98—102). Мы разделяем эту точку зрения, однако считаем, что нет никаких правовых оснований и

7 О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистиче­ских Республик. Постановление ЦК КПСС от 19 февраля 1982 г. М.: Политиздат, 1982, с. 13—14.

20

но действующему законодательству не признавать автор­ских прав артистов-исполнителей.

Другое возможное расширение сферы действия автор­ского права — введение прямой правовой охраны науч­ных результатов. В настоящее время в научной среде при определении авторства па научные публикации (особенно авторства на научные статьи) применяются не только и не столько нормы авторского права, сколько особые, не закрепленные правом моральные правила: авторство при­знается за теми, кто добился излагаемых в публикации но-ных научных результатов. Эти правила представляется це­лесообразным закрепить правовыми нормами. Очевидно, что правовой институт (право на научные результаты) не будет входить в состав авторского права, а выделится из исто, подобно тому как от авторского права отпочковался институт права на открытия.

Представляется, что дальнейшего изучения заслужи­вает также вопрос о применении норм авторского права к таким объектам, как промышленные образцы (внешние формы промышленных изделий, имеющих эстетические особенности). В правовой литературе высказано мнение о возможности субсидиарного применения к промышлен­ным образцам норм авторского права. Однако практически такие нормы к образцам не применяются, в частности, потому, что для получения реальной авторско-правовой охраны для используемых в промышленности произведе­ний декоративно-прикладного искусства (в эту категорию попадают и промышленные образцы) требуется выполне­ние довольно сложных формальностей.

Наконец, расширение сферы действия авторского права, вероятно, будет происходить за счет признания ангорских прав и за другими лицами, авторские права которых в настоящее время не признаются, хотя эти лица и вносят творческий вклад в создание произведения: ре­жиссеры, режиссеры-постановщики, научные редакторы ч т. п.

Интересно в этой связи отметить, что в соответствии с «Положением о порядке присуждения ученых степеней п присвоения ученых званий» 8 оппонентами лица, защи­щающего диссертацию, не могут быть не только его соавторы, но и научные редакторы. Очевидно, это объ­ясняется возникновением особых правовых связей не толь­ко между соавторами, но и между автором и его науч-

я СП СССР, 1976, № 3, ст. 14.

ным редактором. Здесь ясно прослеживается, таким об-| разом, сходство между творческим участием соавтора ей творческим участием научного редактора в создании! произведения.

Нормативное установление ставок вознаграждения.:

Принципиальной особенностью советского авторского пра­ва, отличающей его от авторского права капиталистиче­ских стран, является установление ставок авторского вознаграждения для различных случаев использования произведений. Говоря о праве автора на получение воз­награждения, ст. 98 Основ указывает, что «ставки автор­ского вознаграждения устанавливаются законодательством Союза ССР и союзных республик». Гражданские кодексы дополняют это правило указанием на то, что «при отсут­ствии утвержденных ставок авторского вознаграждения размер вознаграждения автора за использование его про­изведения определяется соглашением сторон» (ст. 479 ГК).

Однако правило об установлении размера авторского вознаграждения соглашением сторон с большой неохотой применяется организациями-пользователями и судебными органами; при этом от автора часто требуют представ­ления каких-то «доказательств», «экспертных подтвержде­ний», ссылок на предшествующую практику и т. п. Боль^ шие трудности вызывает даже применение ставок п( аналогии. Все это приводит к тому, что те случа] использования произведений, за которые не предусмотрев ны ставки авторского вознаграждения, зачастую остают-Ц ся без оплаты. Именно такое положение складывается' сейчас в отношении оплаты «промежуточных переводчи­ков».                                               I

Поэтому постоянной тенденцией в ходе развития совет-! ского авторского права является расширение числа слу-' чаев использования произведений, для которых установ­лены ставки авторского вознаграждения. Одновременно проводится работа по упорядочению и уточнению ранее принятых ставок.

Наличие нормативно утвержденных ставок авторского вознаграждения учитывается при заключении авторских договоров: стороны обязаны придерживаться этих ставок и не могут отступать от них ни в ту, ни в другую сто­рону. Если установлено несколько «твердых» ставок, то стороны не могут установить в договоре какие-либо промежуточные ставки.

Наличие нормативных ставок иногда имеет зпачрппе и для установления факта заключения авторского до­

говора. На практике стороны в некоторых случаях дости­гают соглашения по всем условиям авторского договора, оговаривая, однако, что ставка авторского вознагражде­ния будет ими согласована позднее. В этих условиях авторский договор следует считать заключенным. Разуме­ется, в случае возникновения спора до согласования сторонами условий об оплате автор может претендовать лишь па минимальную ставку из установленных в законе.

Особо важное значение имеют ставки авторского воз­награждения в тех предусмотренных законом случаях, когда использование произведения может осуществляться без согласия автора, но с выплатой ему вознаграждения (ст. 104 Основ, ст. 495 ГК). В этих условиях отсутствие или неполнота ставок авторского вознаграждения вообще парализуют действие соответствующих норм закона.

Так, вплоть до конца 50-х годов, несмотря на суще­ствование нормы о том, что звукозапись выпущенных в свет произведений может производиться без согласия автора, но с оплатой, в связи с отсутствием утвержден­ных ставок вознаграждения такой оплаты не произво­дилось.

В настоящее время во всех союзных республиках имеются нормы, определяющие размеры авторского воз­награждения при использовании опубликованных произ­ведений декоративно-прикладного искусства в промыш­ленных изделиях (п. 4 ст. 104 Основ). Ныне можно счи­тать, что в этой области с правовой точки зрения норма п. 4 ст. 104 Основ подкреплена соответствующими под­законными актами во всех союзных республиках. (Отме­тим, что этот процесс занял ровно 20 лет и что претво­рение этих норм на практике еще нельзя считать прохо­дящим успешно).

Внимание законодателя в настоящее время должно быть сосредоточено па разработке ставок авторского воз­награждения в некоторых других случаях использования произведений без согласия автора, в частности при использовании фотографических произведений в промыш­ленных изделиях и при публичном исполнении научно-литературных произведений.

Совершенствование правового регулирования авторских договоров. Советское авторское право устанавливает принципиальные нормы, касающиеся договорного порядка использования произведений. Эти нормы содержатся в актах трех видов: 1) в гражданских кодексах союзных республик; 2) в типовых авторских договорах; 3) в под-

законных актах, в частности в некоторых постановлениях о ставках авторского гонорара.                         I

Основное значение имеют первые две группы этшй норм.

Наиболее важные положения, относящиеся к автор­ским договорам, закреплены в гражданских кодексах. Здесь прежде всего даны определения двух типов автор­ских договоров — договоров о передаче произведения для использования (далее кратко именуются договорами об использовании) и авторских лицензионных договоров (далее — лицензионные договоры); перечислены основные виды договоров об использовании и их основные условия.1

Многие содержащиеся ныне в гражданских кодексах нормы об авторских договорах были впервые сформули­рованы в 1964—1965 гг. при принятии гражданских ко­дексов; часть этих норм была воспринята из Основ ав­торского права 1928 г., но была при этом распространена на больший круг авторских договоров, в то время как ранее она относилась лишь к издательским договорам. В 1973 г. в связи с присоединением СССР ко Всемирной конвенции об авторском праве в гражданских кодексах появились некоторые новые нормы, уточняющие содер­жание авторских договоров, в частности был введен новый тип договоров — лицензионные договоры.

Многие нормы, содержащиеся в гражданских кодек­сах, изложены недостаточно четко и для своего понима­ния требуют тонкого юридического анализа. Достаточно вспомнить, что по толкованию ст. 511 и 512 ГК напи­саны обширные работы, что уже само по себе свидетель­ствует о целесообразности более ясного изложения этих норм.

Можно обратиться и к ст. 509 ГК. В ней устанавли­вается, что по договору об использовании автор не впра­ве передавать третьим лицам указанное в договоре про­изведение для использования обусловленным договором способом, причем «срок такого ограничения устанавли­вается типовыми договорами, по не может превышать трех лет со дня одобрения произведения организацией».

Неясность изложения этой нормы закона проявляется в тех ситуациях, когда типовой договор для данного слу­чая использования не принят: следует ли считать, что конкретный договор может ограничить право автора на передачу произведения третьим лицам на срок более трех лет? Вообще, можно полагать, что слова «устанав­ливается типовыми договорами» являются в данной нор-

24

мс излишними, возможно, однако, и иное толкование.

Рассматриваемая норма содержит по сути дела ука-;(;>!1ие на предельный срок действия договоров об исполь-;!онании. Представляется, что эта мысль должна быть изложена более четко и определенно.

Уместно отметить, что поскольку авторские договоры яиляются разновидностью гражданских договоров, следует более четко определить соотношение общих норм обяза­тельственного права с нормами раздела IV Основ и раз­дела IV ГК РСФСР «Авторское право».

Если мы обратимся, далее, к рассмотрению тенденции развития типовых авторских договоров, то должны будем отметить, что типовые договоры охватывают все большее •тело случаев использования произведений, что они диф­ференцируются, а их нормы становятся более точными и конкретными. Несомненно, что такая тенденция будет проявляться и в дальнейшем.

Если ранее для издания музыкальных произведений и произведений изобразительного искусства не сущест­вовало типовых авторских договоров, то с 1967 г. такие договоры появились. Если ранее в отношении сценарных .договоров не существовало типовых форм, и для этих правоотношений зачастую применялись нормы типового издательского договора, то ныне разработаны и приме­няются самостоятельные договоры: типовой постановоч­ный договор на создание и постановку музыкально-сцени­ческого произведения, типовой постановочный договор на создание драматического произведения, договор заказа на драматическое произведение и др. Во взаимоотношениях авторов с организациями радио и телевидения применя­ются 16 различных типовых авторских договоров.

Для иллюстрации того, как совершенствуются отдель­ные авторские договоры, обратимся к сравнению типо­вого издательского договора на литературные произведе­ния, утвержденного Госкомиздатом СССР 24 февраля 1975 г.9, с ранее действовавшими типовыми договорами 1967 г.—договором на литературно-художественные про­изведения и договором на произведения политической, научной, производственно-технической, учебной и другой литературы. Новый договор имеет около 20 существен­ных отличий от ранее действовавших норм. В частности, ". 5 нового типового договора предусматривает возмож-

Бюл. нормативных актов министерств и ведомств СССР, 1975, № 7, с. 34.

25

ность отклонения произведения «по основаниям, пред усмотренным договором». Ранее вместо этого говорилоц о возможности такого отклонения по соображениям, касаю щимся достоинств самого произведения. Совершенно яснс| что повое правило является более точным и конкретным

Далее, ранее предусматривалось, что для производств;

платежей издательству предоставляется льготный срок в одном случае он составлял 14 дттей, в другом — 7 дней Л действующем типовом договоре (п. 14 и 17) такт указаний па льготный срок пет, что не только должно оказывать дисциплинирующее воздействие на издатель. ство, по и проясняет начало исчисления срока, с кото­рого возникает обязательство произвести платеж.

Но вышесказанное не означает, что действующие ти повые договоры не требуют более совершенствования. На против, изменения, необходимость которых диктуете? практикой, должны постоянно вноситься в типовые до говоры. Для примера обратимся к норме, изложенной ] п. 5 типового издательского договора на литературньн произведения. Здесь говорится, что издательство вправ( направить рукопись на просмотр в стороннюю организа-j цию н, если необходимость такого просмотра установлена нормативными актами, то время нахождения рукописи и этой организации и сверх того еще две недели исклю­чается из подсчета при определении срока па рассмотрев пие рукописи. Представляется, что это правило сформу-j лировано недостаточно полно и четко, а потому ущемляет интересы авторов. По действующей норме издательство оказывается не заинтересованным в быстрейшем рассмот­рении произведения в сторонней организации и не песет никакой ответственности за несвоевременное представле­ние заключения па произведение. Не совсем логичным кажется и установление для издательства дополнительного двухпедельпого срока на рассмотрение произведения в случае направления его на просмотр в стороннюю орга­низацию. После поступления заключения от третьей ор­ганизации издательству для подготовки ответа авторы' должен представляться дополнительный срок, по не все! да, а лишь в случае необходимости, т. е. если издательст по пе укладывается в оставшийся срок рассмотрения про' пзг.едеппя.

26