1. ИСТОЧНИКИ АВТОРСКОГО ПРАВА

В настоящее время авторское право представлено мно­гочисленными нормативными актами, как общесоюзными, так и республиканскими, принятыми на уровне закона или являющимися подзаконными.

Авторское право является самостоятельным институ­том гражданского права. Принципиальные вопросы автор­ского права урегулированы в Основах гражданского зако­нодательства Союза ССР и союзных республик (далее — Основы), где вопросам авторского права посвящен раздел IV.

Статья 3 Основ не отнесла отношения, касающиеся авторских прав, к компетенции общесоюзного законода­тельства. В этой связи отношения по авторскому праву, не урегулированные Основами и не отнесенные Основами к ведению Союза ССР или к совместному ведению Союза ССР и союзных республик, могут быть урегулированы республиканским законодательством. Именно поэтому гражданские кодексы союзных республик не только пов­торяют нормы, содержащиеся в Основах (как это имеет место и в тех случаях, когда правоотношения отнесены к ведению общесоюзного законодательства), но и урегу­лировали многие вопросы авторского права, не затраги­ваемые Основами. Так, если в Основах раздел IV «Автор­ское право» состоит из 11 статей, то в ГК РСФСР' аналогичный раздел насчитывает 44 статьи.

До указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 октября 1981 г.2 все нормы авторского права обще­союзного уровня могли быть установлены:

1) либо в самих Основах;

2) либо в иных общесоюзных нормативных актах, принятых по прямому указанию, содержащемуся в Осно­вах.

В Основах содержатся указания о возможности приня­тия следующих общесоюзных норм:

' Далее ГК РСФСР именуется просто ГК. 2 врдомости Верхов. Совета СССР, 1981, № 44, ст. 1184.

12

1) о ставках авторского вознаграждения (ст. 98 Ослов);

2) о порядке использования организацией и о случаях выплаты вознаграждения за произведение, созданное в порядке выполнения служебного задания организации (ст. 100 Основ);

3) о порядке утверждения типовых авторских догово­ров об использовании произведений (ст. 101 Основ);

4) о случаях и пределах закрепления авторских прав :!;i юридическими лицами (ст. 100 Основ);

5) о порядке передачи автором — гражданином СССР права на использование его произведения на территории иностранного государства (ст. 97 и 98 Основ);

6) о порядке выдачи разрешения на перевод произве­дения на другой язык и о выпуске этого перевода в свет (ст. 102 Основ).

Большое значение имело положение, в соответст­вии с которым устанавливалась возможность принятия общесоюзных нормативных актов о ставках авторского вознаграждения. Законодательные и исполнительные органы Союза ССР приняли целый ряд таких актов, сре­ди которых можно назвать: постановление Совета Минист­ров СССР от 16 апреля 1966 г. «О ставках авторского гонорара за произведения, выпускаемые в записи на грам­мофонных пластинках и магнитофильмах» 3; приказ по Министерству культуры СССР от 20 июля 1968 г. «О став­ках авторского гонорара и расценках па художественно-графические работы для печати» 4.

Кроме того, общесоюзное законодательство комплексно решает целый ряд вопросов авторского вознаграждения, относящихся к таким специальным областям, как исполь­зование произведений в кино, а также на радио и теле­видении. В общесоюзном порядке определены и ставки авторского вознаграждения за использование литературных произведений (кроме произведений художественной лите­ратуры) в периодике.

Упомянутый выше Указ Президиума Верховного Со­вета СССР от 30 октября 1981 г. утвердил новую редак­цию ст. 3 Основ, в соответствии с которой общесоюзное законодательство в тех областях, которые не отнесены к общесоюзной компетенции (а авторское право как раз относится к этой сфере), может быть установлено не

3 СП СССР, 1966, № 7, ст. 78.

4 Нормативные акты по авторскому праву. М.: Юрид. лит., 1979, с. 209.

13

только в Основах и не только в случаях, прямо указан­ных Основами, но и в тех случаях, когда такое регулиро­вание отнесено к ведению Союза ССР «иными законода­тельными актами СССР». Другими словами, вне Основ и вне связи с Основами может быть принят законодатель­ный акт СССР (очевидно, закон или указ СССР), который либо прямо и непосредственно урегулирует тот или иной вопрос, либо отнесет его к ведению Союза ССР (46, с. 10).

В этой связи все содержащиеся в разделе IV Основ ссылки на то, что тот или иной вопрос авторского права будет урегулирован общесоюзным законодательством (это может быть отсылка только к общесоюзному законодатель­ству, или к общесоюзному и республиканскому законо­дательству — различие не имеет в данном случае значе­ния) утрачивают свой смысл, становятся ненужными.

Все вопросы авторского права, не урегулированные общесоюзным законодательством и не отнесенные к веде­нию Союза ССР, относятся к ведению республиканского законодательства. Среди республиканских актов по автор­скому праву следует прежде всего назвать нормы разде­лов «Авторское право», помещенные в гражданских кодек­сах. а также постановления: о ставках авторского возна­граждения за издание произведений науки, литературы и искусства, о ставках авторского вознаграждения за пуб­личное исполнение произведений литературы и искусства, об авторском вознаграждении за использование в про­мышленности произведений декоративно-прикладного ис­кусства.

Советский Союз является участником нескольких международных соглашений по авторскому праву, нормы которых, таким образом, также являются источником со­ветского авторского права. К числу этих соглашений от­носятся: Всемирная конвенция об авторском праве, а так­же двусторонние соглашения о взаимной охране автор­ских прав, заключенные Советским Союзом с Болгарией, Венгрией. ГДР, Польшей п Чехословакией, а также с Австрией 5.

5 Всемирная конвенция об авторском праве.— СП СССР, 1973, № 24, ст. 139; Соглашения о взаимной охране авторских прав:

между СССР и ГДР (СП СССР, 1975, № 1, ст. 7); между Прави­тельством СССР и Правительством ПНР (СП СССР, 1975, № 4, ст. 28); между Правительством СССР и Правительством НРБ (СП СССР, 1975, № 7, ст. 41); между Правительством СССР и Правительством ВНР (СП СССР, 1978, № 3, ст. 22); между .СССР и ЧССР е взаимной 'охране авторских прав на произведения литературы, науки и искусства (Ведомости Верхов. Совета

14

Специфическим источником авторского права являют­ся типовые авторские договоры. Обычно это акты, приня­тые теми общесоюзными ведомствами, организации кото­рых используют авторские произведения. Так, Госкомиз­дат СССР утвердил типовые издательские договоры, Гос-телерадио СССР — типовые договоры об использовании произведений на телевидении и т. п.

В последнее время в литературе все чаще высказы-паотся мнение о том, что дальнейшее развитие законода­тельства об авторском праве должно осуществляться прежде всего путем расширения общесоюзных норм (46, с. 9, 13, 15); высказано мнение даже о целесообраз­ности отнесения всего правового регулирования авторских отношений преимущественно к ведению Союза ССР (29, с. 79). Такой подход объясняется единством эконо­мических отношений, существующих на всей территории СССР, широким развитием научных и культурных связей между союзными республиками, участием СССР в между­народных соглашениях по авторскому праву. В этих условиях республиканское законодательство, действующее па территории лишь одной союзной республики, а также таящее в себе возможность существования в разных рес­публиках различных правовых норм, может затруднять (и па практике в некоторых случаях затрудняет) упомя­нутые выше объективные процессы.

Большое практическое значение для авторского права имеет постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 декабря 19G7 г. «О практике рассмотрения судами спо­ров, вытекающих из авторского права», с изменениями и дополнениями, внесенными в пего постановлением Пле-пума Верховного Суда СССР от 14 марта 1975 г."