1. Общие положения

Ликвидация преступности, устранение всех причин, ее порождающих, является программной задачей нашей партии. В решении этой важной задачи немаловажную роль играет уголовная статистика. Четкая, научно обоснованная, планомерная борьба с преступностью, орга-яизация и осуществление действенной профилактики антиобщественных явлений в качестве непременного условия предполагают наличие объективной, достаточно полной и достоверной информации. Уголовная статистика, аккумулируя в документах первичного учета, формах статистической отчетности разнообразные сведения о преступности, является важнейшим источником такой информации, характеризуя состояние, структуру, динамику преступности, особенности ее проявления в отдельных регионах, отраслях народного хозяйства, личность преступника, обстоятельства, способствующие совершению преступлений, а также эффективность деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, суда.

Уголовно-статистическая информация помогает ориентироваться в сложных социальных процессах, обуславливающих преступность, позволяет определить верное направление борьбы с ней, более рационально распределить имеющиеся в распоряжении правоохранительных органов силы и средства, предложить научно обоснованные рекомендации профилактического характера.

Опираясь на методы, выработанные общей теорией статистики, а также на собственные научные приемы «бора, обработки и анализа данных, уголовная статистика дает возможность выявить закономерности, действующие в массе случайных явлений, что, в свою оче-, позволяет глубже разобраться в причинно-следст-

75

венном механизме происходящего процесса, прослед   ч фазы его развития, спрогнозировать течение этого к цесса на будущее и выработать конкретные профил тические   меры   для   полного   предотвращения   негат   ), ных явлений либо для их частичной нейтрализации.

Уголовная статистика, таким образом, представляет в распоряжение исследователя весьма ценный фактический материал, служащий основой для теоретическ їх выводов и проверки их правильности и обоснован, ности.

Уголовной статистике, наконец, присуще и такое важное свойство, как доказательность. Любое научи )е положение, аргументированное статистическими данными, приобретает дополнительную четкость, выразительность, еще большую убедительность. Так, утверждение, что преступность внутренне присуща буржуазному обществу, глубоко справедливо, однако оно приобретает еще большее доказательное значение, если его подкрепить статистическими данными, свидетельствующими о том, что по преступности ведущая капиталистическая страна — Соединенные Штаты Америки являются бесспорным лидером «свободного» мира. По официальным данным, преступность в США за период с 1960 г. ло 1967 г. включительно увеличилась почти в 6 раз, достигнув 11,5 млн. «серьезных» преступлений1. Резко возросло число зарегистрированных полицией убийств: с 9.0 тыс. в 1960 г. до 20,5 тыс. в 1974 г., т. е. более чем в дна раза. В этой связи уместно привести высказывание сотрудников Массачусетского технологического института, которые пришли к саморазоблачающему выводу о том. что число убийств растет в Америке настолько быстро. что у каждого жителя, родившегося в 1974 г. в одном из американских городов, сейчас больше шансов бы'ь убитым у себя в городе, чем это было у американского солдата, участвовавшего в сражениях второй мирдаой войны2.

Итак, рассмотренные здесь научно-познавательные возможности уголовной статистики позволяют сделать вывод, что она имеет исключительно важное практическое значение при организации и осуществлении мер борьбы с преступностью.

1              См.: «Известия», 1978, 15 мая.

2              См.: «Литературная газета», 1975, 29 января.

76

Что же представляет собой эта отрасль статистики? уголовная статистика — это одна из многочисленных отраслей статистической науки, предметом которой является качественно-количественное изучение преступ-лости, ее состояния, структуры, динамики с целью выявления закономерностей и специфических черт ее развития, а также деятельности органов внутренних дел, прокуратуры и суда по борьбе с преступностью. j: Основной целью уголовной статистики является учет уголовно-правовых проявлений, которые стали известны правоохранительным органам, а также мероприятий, направленных на борьбу с этими проявлениями. Отмеченное обстоятельство предполагает регистрацию каждого ставшего известным соответствующим государственным органам случая совершения преступлений, в результате чего в уголовной статистике накапливаются сведения о преступности в целом и о результатах борьбы с ней.

Исследуемая   уголовной    статистикой    преступность ярь категория конкретно-временная. Она представляет •обой  всегда относительно  массовое явление  и слагается  из  совокупности  единичных  преступлений, совершенных на данной территории за определенный отрезок времени. Это означает, что преступность, как определенная совокупность, может рассматриваться как во вре-«енной плоскости  (например, когда изучаемое явление преследуется за год, за ряд лет), так и применительно к отдельной территории, региону (скажем, когда состоя-•гае и характер преступности фиксируются и изучаются в  масштабе  страны,   в   масштабах  отдельной   союзной республики, города, района).

Во всех случаях элементами изучаемой совокупности выступают преступление, лицо, виновное в его со-вершении, и избранная мера наказания, т. е. учет преступлений, преступников и избранных мер наказания •составляет основное содержание уголовной статистики. I Следует подчеркнуть, что в уголовной статистике отражаются не все совершенные преступления, а только те из них, о которых стало известно органам внутренних Де І прокуратуре, суду. Поэтому уровень фактически существующей преступности всегда выше уровня зарегистрированной, так как по целому ряду причин органы, Ведущие борьбу с преступностью, не всегда бывают ин-•Ормированы о совершенных преступлениях.

77

В соответствии с нормами уголовного судопроизвод. ства уголовное дело с момента его возбуждения разрешения проходит ряд уголовно-процессуальных era. дий: 1) возбуждение уголовного дела, 2) предваритель. ное расследование, 3) предание суду, 4) судебное раз-бирательство, 5) производство в суде второй инстанции,

б)            исполнение приговора, 7) производство в порядке су!

д&бного надзора, 8) возбуждение дел по вновь открыв-

шимся   обстоятельствам.   Эти   уголовно-процессуальные

стадии отражаются в уголовной статистике (в соответ

ствующих формах отчетности).

Расследование уголовных дел проводят различные государственные органы — следственные, судебные, исправительно-трудовые учреждения (ИТУ), и каждый ш этих органов в пределах своей компетенции осуществляет предусмотренные законом меры в отношении возбужденного уголовного дела и лица, совершившего преступление. Уголовная статистика через систему взаимосвязанных показателей дает качественно-количественную характеристику деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на каждом этапе движения уголовного дела.

В соответствии со стадиями уголовного процесса уголовная статистика подразделяется на несколько основных разделов: а) статистика предварительного расследования, б) статистика уголовного судопроизводства,

в)             статистика  исполнения приговоров,  или статистика

исправительно-трудовых учреждений. Комплексный ана

лиз  показателей  всех  разделов  уголовной  статистики

дает представление не только о состоянии преступнос

ти, но и характеризует основные результаты деятель

ности органов, ведущих борьбу с преступностью.

Раздел статистики органов предварительного расследования освещает с качественно-количественной стороны работу органов дознания и следственных аппаратов Министерства внутренних дел СССР, прокуратуры СССР и Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР. Этот раздел уголовной статистики применительно к следственному аппарату Министерства внутренних дел отражает:

число зарегистрированных преступлений;

количество лиц, виновных в совершении преступ

лений;

78

—            результаты работы органов дознания (количеств»

••находящихся в производстве уголовных дел, число арес

тованных по этим делам  и освобожденных от уголов

ной ответственности с применением к ним мер общест

венного воздействия, соблюдение сроков следствия    по

оконченным  делам,   число   возвращенных   на  дополни

тельное расследование уголовных дел, состояние профи

лактической работы, проводимой в ходе расследования

преступлений, и т. д.);

—            количество   основных      уголовно-процессуальных

действий, производимых следователями и дознавателя

ми (избрание мер пресечения, вынесение постановления

о предъявлении обвинения и др.).

Рассматриваемый раздел уголовной статистики включает также статистику прокурорского надзора за органами   предварительного   расследования.   Анализ   таких ее показателей, как количество отмененных за необос-і нованностью  постановлений  о  возбуждении  уголовных , дел, незаконном задержании граждан и т. п^ позволяет судить о соблюдении  органами   следствия и дознания; социалистической   законности   при   расследовании   преступлений, об  эффективности работы следственного аппарата.

Статистика    уголовного    судопроизводства отражает работу судов первой, второй и надзор-ІНОЙ инстанции и учитывает:

•— число поступивших в суды уголовных дел и их движение;

—- основные уголовно-шроцессуальные действия судов по поступившим уголовным делам (количество рассмотренных уголовных дел: с вынесением обвинительных приговоров, с вынесением оправдательных приговоров, переданных на дополнительное расследование, прекращенных, приостановленных) ;

- количество осужденных и оправданных лиц;

—            виды и меры уголовного наказания.

Этот раздел уголовной статистики включает, кроме того, учет деятельности прокуратуры по надзору за рассмотрением в судах уголовных дел. Изучение, например,. такого показателя статистики прокурорского надзора, как число принесенных протестов, а также их характера, мотивов, результатов рассмотрения протестов, дает представление о качестве работы судебных органов, по-

79

зволяет сделать вывод об эффективности судебного и

прокурорского надзора

Статистика исполнения приговоров характеризует деятельность исправительно-трудовых учреждений по реализации назначенного судом наказания и учитывает:

лимитную наполняемость и число тюрем, исправи

тельно-трудовых колоний,  воспитательно-трудовых ко

лоний, других аналогичных учреждений;

численность различных категорий осужденных по

социально-демографическим и юридическим  признакам

(по полу, возрасту, социальному положению, судимости

•соучастию в преступлении,    общественной    опасности).

движение контингента осужденных;

состояние дисциплины и преступности среди осуж

денных, отбывающих наказание в местах лишения сво

боды, а также мероприятия администрации ИТУ по ис

правлению и перевоспитанию осужденных.

В этот раздел уголовной статистики включается также учет деятельности прокуратуры по надзору за соблюдением законности в ИТУ. Анализ показателей статистики прокурорского надзора за местами лишения свободы (к примеру, число принесенных протестов по вопросам исполнения законов в отношении несовершеннолетних преступников, число представлений об устранении нарушений социалистической законности в ИТУ количество принесенных протестов на противоречащие закону приказы и распоряжения администрации ИТУ и др.) дает ясную картину состояния и соблюдения социалистической законности в местах лишения свободы, помогает составить четкое представление о положи тельном опыте и об имеющихся здесь недостатках, эффективнее организовать процесс исправления и перевоспитания преступников.