ПРИЛОЖЕНИЕ

Программа курса

I

ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:

ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ,

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Курс по жилищному законодательству изучается студентами стар­ших курсов юридических вузов после освоения предмета «Гражданское право».

Углубленное изучение законодательства в сфере распределения и использования жилья довольно актуально, поскольку в нем произош­ли существенные изменения. В связи с введением в жилищную сферу элементов рынка вошли в норму институты «право на жилье социаль­ного использования», «договор коммерческого найма» и др. Жилищ­ные отношения регулируются как Жилищным, так и Гражданским кодексом РФ. Особую актуальность приобрели положения законода­тельства о приватизации жилья.

Жилищные дела составляют одну из важнейших категорий граж­данских дел в судах общей юрисдикции; занимают большое место в работе прокуратуры (в плане общего надзора), местных администра­ций, профсоюзных органов. Усвоение жилищного законодательства — основа обеспечения законности в вопросах предоставления, пользо­вания жилыми помещениями, реализации юридических гарантий жи­лищных прав граждан.

Программа курса включает 12 тем. При изучении каждой темы следу­ет подробно рассмотреть специально выделенные вопросы, со ссылкой и анализом законодательных и подзаконных актов; задачи рекомендуется решать письменно.

При изучении отдельных тем студенты должны знакомиться с ма­териалами судебной практики, в особенности с делами, опублико­ванными в Бюллетене Верховного Суда РФ, в журналах «Хозяйство и право», «Российская юстиция», «Законность». Желательно, чтобы студенты пользовались материалами, собранными в результате посе­щения судов, прокуратуры, местных органов управления.

Для подготовки к практическим занятиям и зачетам требуется изу­чение Конституции РФ, Жилищного кодекса РСФСР; следует про­анализировать и другие жилищно-правовые акты.

242

В программе дается список руководящей, специальной литерату­ры, которую нужно использовать при изучении соответствующих тем. Студенты могут работать и с иной литературой, не включенной в под­раздел «Научно-информационная литература».

На лекционных, практических занятиях рекомендуется вести кон­спекты, при подготовке к практическим занятиям — выписки из нор­мативных актов; иметь краткое изложение прочитанных монографий, статей, примеров из практики.

Основные законодательные акты, руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ, обзоры судебной практики (ко всем темам)

1.   Конституция Российской Федерации (1993 г.), статьи 25, 27, 32, 35, 36, 40.

2.   Жилищный кодекс РСФСР -- принят Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г. (с изменениями и дополнениями на 28 марта 1998 г.)//Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1467.

3.   Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая и вто­рая (с изменениями и дополнениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997г.).

4.   Закон РФ от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищ­ной политики» (с изменениями и дополнениями от 12 января 1996 г., 21 апреля 1997 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997 г. № 17. Ст. 1913.

5.   Указ Президента РФ от 28 апреля 1997 г.: «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 27 мая 1997 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. №18. Ст. 2131.

6.   Указ Президента РФ от 9 апреля 1993 г. «О мерах по обеспече­нию права граждан на жилище» // Собрание актов Президента и Пра­вительства РФ. 1993. № 15. Ст. 1248.

7.   Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декаб­ря 1984 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» (в редакции от 25 октября 1996 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 9.

8.   Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второе полу­годие 1997 г. (по гражданским делам) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №4. С. 15.

243

Тема 1

ПРАВО ГРАЖДАН РФ НА ЖИЛИЩЕ. ЖИЛИЩНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. ЖИЛИЩНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1.   Жилищная проблема. Разрешение жилищной проблемы в Рос­сийской Федерации в условиях рыночной экономики.

2.   Конституция РФ о праве граждан на жилище. Понятие и содер­жание права на жилище, его юридическая природа. Гарантии права на жилище.

3.   Понятие жилищных отношений как предмета правового регу­лирования. Жилищное законодательство: понятие, задачи и состав. Жи­лищный кодекс РСФСР: общая характеристика. Другие источники жи­лищного законодательства.

4.   Жилищные правоотношения. Понятия и элементы жилищных правоотношений. Общая характеристика их видов.

Нормативно-правовые акты

1.   Конституция РФ (ст. 40).

2.   Постановление ВС РСФСР от 24 И'оня 1983 г.   «О введении в действие Жилищного кодекса РСФСР».

3.   Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г.

4.   Гражданский кодекс РФ (главы 18 и 35).

5.   Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Рос­сийской Федерации».

6.   Указ Президента РФ от 23 марта 1996 г. «О разработке целевой федеральной программы  «Свой дом» (с изменениями и дополнения­ми от 2 апреля 1997 г.).

7.   Постановление Правительства РФ от 20 января 1998 г. «О феде­ральной целевой программе   «Государственные жилищные сертифи­каты».

Научно-информационная литература

1.   Литовкин В.Н. Право советских граждан на жилище. — М., 1982.

2.   Марткович И.Б. Конституционное право на жилище. — М., 1979.

3.   Прокопченко И.П. Право на жилище. — М., 1983.

4.   Седугин П.И. Право на жилище в СССР. - М., 1985.

5.   Седугин П.И. Жилищное право. — М., 1997.

6.   Толстой Ю.К. Важный этап кодификации жилищного законода­тельства // Советское государство и право. 1978. № 11.

7.   Толстой Ю.К. Жилищное право. — М., 1996.

8.   Фаршатов И.А. Право на жилище в условиях перехода к рыноч­ной экономике. // Жилищное право. 2000. № 4. С. 25—28.

9.   Чигир В.Ф. Жилищное право. — Минск, 1986.

244

Тема 2

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД.

УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

1.   Понятие жилищного фонда. Составные его части. Особенности правового режима.

2.   Исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых поме­щений.

3.   Управление жилищным фондом. Жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство. Реформа жилищно-коммунального хозяйства.

4.   Государственный учет жилищного фонда. Контроль за исполь­зованием жилищного фонда и за его сохранностью. Ответственность.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РФ (раздел 2 «Управление жилищным фон­дом»).

2.   Закон РФ от 24 декабря 1992 г.  «Об основах федеральной жи­лищной политики».

3.   Указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. «О развитии конкурен­ции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государствен­ного и муниципального жилищных фондов».

4.   Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. «О госу­дарственном учете жилищного фонда в Российской Федерации».

5.   Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. «О го­сударственной жилищной инспекции в Российской Федерации».

6.   Постановление СМ СССР от 7 сентября 1970 г. «Об упорядоче­нии удержания Советами депутатов... жилой площади в домах, постро­енных для предприятий и организаций».

7.   Выписка из протокола расширенного заседания Коллегии Гос­строя РФ от 10 декабря 1997 г. «О работе Бюро технической инвента­ризации (БТИ) на современном этапе».

8.   Закон г. Москвы от 11 марта 1998 г. «Основы жилищной полити­ки в г. Москве».

Научно-информационная литература

1.   Брокер Д.Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хо­зяйства. — М., 1979.

2.   Васильченко Л.В. Договор жилищного найма в ведомственных домах. — М., 1973.

3.   Ларкин И.И. Жилищные права военнослужащих и членов их се­мей // Советская юстиция, 1975. № 318.

4.   Литовкин В.Н. Управление жилищным фондом // Социалисти­ческая законность, 1982. № 4.

5.   Фаршатов И.А. Правовой режим жилищного фонда колхозов // Советская юстиция. 1983. № 16. С. 23.

245

6.   Фаршатов И.А. Жилищно-коммунальная реформа: планы и ре­альность // Хозяйство и право, 1998. № 9. С.57 — 63.

7.   Хазиков А.Г. Управление жилищно-коммунальным хозяйством — М., 1973.

8.   Шейнин Л.П. Правовые вопросы использования и сохранности жилищного фонда // Советская юстиция. 1984. № 24.

Тема 3

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

1.   Право граждан на получение жилого помещения, его содержа­ние.

2.   Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Роль организаций при постановке на учет. Очередность и ее виды. Вне­очередное предоставление жилых помещений.

3.   Порядок предоставления жилых помещений. Требования, кото­рым должно соответствовать предоставляемое жилое помещение.

4.   Нормы жилой площади и их юридическое значение. Право на дополнительную жилую площадь. Круг лиц, имеющих право, размеры.

5.   Ордер на жилое помещение. Порядок выдачи. Признание ордера недействительным. Последствия.

6.   Особенности предоставления служебных жилых помещений и мест в общежитиях. Понятие служебного жилого помещения; понятие общежития.

7.   Правовые вопросы обеспечения жилой площадью военнослу­жащих и молодых специалистов.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР (раздел 3).

2.   Постановление СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предостав­лении жилых помещений в РСФСР».

3.   Постановление Московской городской Думы от 1 июля 1998 г. «О приоритетах в предоставлении жилья на условиях найма и о выде­лении безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жи­лья в 1999 г.»

4.   Федеральный закон от 10 января 1996 г.   «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Рос­сийской Федерации».

5.   Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».

246

6.   Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих».

7.   Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

8.   Постановление Правительства РФ от 25 мая 1997 г. «О мерах по обеспечению психиатрической помощью и по социальной защите лиц, страдающих психическими расстройствами».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1984. № 10. С. 13; № 12. С. 2; 1993. № 5. С. 3; 1996. № 5. С. 3 — 4. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второе полугодие 1997 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. №4. С. 15.

Научно-информационная литература

1.   Андрианов И.И.  Первоочередное предоставление жилых поме­щений. Советское государство и право, 1985. № 10. С. 54 — 62.

2.   Белогорская Е.И. Жилищные льготы семьям, имеющим детей, и молодоженам // Советская юстиция, 1984. № 7.

3.   Вакилов М.Г., Фаршатов И.А. Жилищные права военнослужа­щих и членов их семей // Российская юстиция, 2000. № 7. С. 38—40.

4.   Ларкин И.И. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, семей погибших и пропавших без вести воинов и партизан, участников Великой Отечественной войны // Социалистическая законность, 1982. № 8. С. 12.

5.   Литовкин В.Н. Право на получение жилого помещения // Соци­алистическая законность, 1983. № 2. С. 17.

6.   Макаров Г.П. Права предприятия по распределению жилой пло­щади. — М.: Юридическая литература, 1985.

7.   Маслов В.Ф. Право на жилище. — Харьков, 1986.

8.   Толстой Ю.К. Жилищное право. — М., 1996.

9.   Чигир В.Ф. Жилищное право. — Минск, 1986.

Тема 4

ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ. ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ (СОЦИАЛЬНОГО И КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА)

1.   Возникновение жилищных правоотношений.

2.   Субъектный состав жилищного правоотношения. Наймодатель и наниматель. Граждане как субъекты жилищных правоотношений.

3.   Заключение договора найма жилого помещения. Договор соци­ального найма жилого помещения. Юридическое значение регистра­ции и лицевого счета.

247

4.   Ордер. Оформление, порядок выдачи. Его соотношение с дого­вором социального найма. Признание ордера недействительным.

5.   Договор коммерческого найма. Отличительные особенности в сравнении с договором социального найма.

6.   Правовое положение членов семьи нанимателя по договорам со­циального и коммерческого найма. Круг членов семьи. Супруг, дети и родители. Условия признания других граждан членами семьи нанимателя

7.   Права и обязанности наймодателя и нанимателя. Обязанности по ремонту. Квартирная плата. Льготы. Плата за коммунальные услуги. Бесплатное пользование жилым помещением.

Нормативно-правовые акты

1.   Гражданский кодекс РФ (ст. 671, 688).

2.   Жилищный кодекс РСФСР.

3.   Типовой договор найма жилого помещения (утвержден поста­новлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г.).

4.   Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (ст. 30).

5.   Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в РФ».

6.   Федеральный закон от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужа­щих» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

7.   Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996 г. «О предостав­лении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспе­чению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».

8.   Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 г. «Об ут­верждении перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты».

9.   Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. «О праве пользования дополнительной жилой площадью».

10. Закон РФ от 15 января 1993 г. «О статусе Героев Советского Со­юза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1976. № 10. С. 2; 1978. № 4. С. 6; 1982. № 2. С. 3, № 9, С. 14; 1983. № 3, С. 12; № 7. С. 3, 5; 1984. № 8. С. 15; № 10. С. 2; №12. С. 1.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второе полуго­дие 1997 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998. № 4, С. 15.

Обзор практики по гражданским и жилищным делам // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997. № 12, С. 14.

Научно-информационная литература

1.   Дозорцев В.А. Жилищные дела в суде. Комментарии судебной прак­тики за 1984г. -М., 1985.

2.   Корнеев С.М. Понятие члена семьи в жилищном праве // Совет­ская юстиция, 1965. № 16. С. 18.

248

3.   Короткова Л.П.  Необходимо универсальное понятие семьи // Правоведение. 1980. № 1.

4.   Ларкин И. И. Жилищные права и льготы военнослужащих и чле­нов их семей. — М., 1984.

5.   Литовкин В.Н. Наем жилого помещения. В кн.: Комментарий к п. 35 Гражданского кодекса РФ (ч.2) / Под ред. О.Н. Садикова. — М., 1996.

6.   Марткович И.Б., Скрипка В.Р. Квартирная плата. — М., 1965.

7.   Марткович И.Б. Жилищные правоотношения. — М., 1979.

8.   Пергамент А.И. Договор найма жилого помещения // Социали­стическая законность. 1982. № 2.

9.   Рамзаев П.В. Члены семьи по семейному и жилищному законо­дательству Союза ССР и союзных республик. — Саратов, 1978.

10. Скрипка В.Р. Право граждан Российской Федерации на жили­ще // Государство и право. 1996. № 2. С. 29—43.

11. Сосипатрова Н.Е. Социальный и коммерческий найм в жилищ­ной сфере // Государство и право. 1997. № 4. С . 13.

12. Седугин П.И. Жилищное право. — М., 1997.

13.  Толстой Ю.К. Жилищное право. — М., 1996.

14. Фаршатов И.А. Охрана жилищных прав несовершеннолетних // Российская юстиция. 1999. № 8. С. 15—17.

15 Чигир I Ф. Жилищное право. — Минск, 1986.

Тел,.    5

СОХРАНЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ЗА ВРЕМЕННО ОТСУТСТВУЮЩИМИ ГРАЖДАНАМИ

1.   Право нанимателя и членов его семьи на сохранение права пользования жилыми помещениями в случае временного отсутствия. Юридическая природа и содержание.

2.   Условия и случаи сохранения жилого помещения за временно от­сутствующими гражданами на более длительный срок, чем 6 месяцев.

3.   Бронирование жилого помещения. Основания и порядок бро­нирования. Использование забронированной площади.

4.   Права и обязанности отсутствующего нанимателя и членов его семьи.

5.   Последствия отсутствия нанимателя и членов его семьи свыше установленных сроков и сверх срока брони.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР (ст. 60 — 66).

2.   Постановление Конституционного Суда РФ по делу о провер­ке конституционности ч. 2 и п. 8 — ч. 2, ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР от 23 июня 1995 г.

249

3.   Федеральный закон от 17 мая 1995 г. «О социальном обслужива­нии граждан пожилого возраста и инвалидов».

4.   Закон РФ от 19 февраля 1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Край­него Севера и приравненных к ним местностях».

5.   Постановление Совета Министров СССР от 16 апреля 1988 г. «о гарантии жилищных прав граждан, временно отсутствующих в месте постоянного жительства по условиям и характеру работы».

6.   Постановление Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г «Об утверждении инструкции о порядке бронирования жилого поме­щения».

7.   Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства».

8.   Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декаб­ря 1984 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РФ, 1982. № 1. С. 7; 1985. № 2. С. 34; 1986. № 4. С. 4; 1988. № 1.С. 14.

Научно-информационная литература

1.   Марткович И.Б. Жилищные правоотношения. — М., 1979.

2.   Прокопченко И. П. Сохранение права на жилую площадь при вре­менном отсутствии нанимателя и членов его семьи // В кн.: Вопросы гражданского права и процесса. — М., 1977.

3.   Жарков В.М. Жилищные права лиц, находящихся под стражей // Правоведение, 1979. № 5.

4.   Ларкин И.И. Сохранение права пользования помещением за вре­менно отсутствующим // Социалистическая законность. 1968. № 6.

5.   Седугин П.И. Жилищное право, — М., 1997. С. 126—136.

6.   Толстой Ю.К. Жилищное право // В кн.: Гражданское право (ч. 2). — М., 1997. С. 268-271.

Тема 6

ОБМЕН ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

1.   Право нанимателя и членов его семьи на обмен жилого поме­щения. Понятие обмена и мены. Их юридическое значение.

2.   Условия обмена и мены жилыми помещениями. Последствия недостижения между членами семьи согласия об обмене. Особенности обмена в ведомственных домах и домах ЖСК.

3.   Порядок обмена. Оформление обмена.

4.   Случаи, когда обмен жилого помещения не допускается.

250

5. Основания признания договора обмена жилыми помещениями недействительным. Последствия.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР (ст. 67—74).

2.   Закон РФ от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищ­ной политики».

3.   Инструкция о порядке обмена жилых помещений, утвержденная приказом Министра коммунального хозяйства РСФСР от 9 января 1967 г.

4.   Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декаб­ря 1984 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РСФСР».

5.   Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1982. № 6. С. 10-14; 1983. № 2. С. 13-14; № 11. С. 4; 1984. № 8. С. 4-5; № 9, С. 11-12; 1990. №6. С. 5; 1995. №7. С. 11.

Научно-информационная литература

1.   Андрианов И.И. Обмен жилыми помещениями // Социалисти­ческая законность. 1985. № 10. С. 50—52.

2.   Гаренкова Е., Хохлов Н. Процессуальные особенности рассмот­рения дел о принудительном обмене жилыми помещениями // Совет­ская юстиция. 1982. № 10. С. 13.

3.   Кондыбина Т.И. Обмен жилых помещений // Советская юстиция. 1970. № 10. С. 7.

4.   Колобов В. Новое в законодательстве об обмене жилыми поме­щениями //Советская юстиция. 1984. № 14.

5.   Литовкин В. Споры об отказе на обмен жилых помещений // Советская юстиция. 1977. № 24. С. 10.

6.   Макаров Г. Правовые способы защиты граждан от посягательств на их права при совершении жилищных сделок // Хозяйство и право. 1997. №5.

Тема 7

ПОДНАЕМ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОДНАНИМАТЕЛЕЙ И ВРЕМЕННЫХ ЖИЛЬЦОВ

1.  Право нанимателя сдавать жилые помещения вподнаем. Усло­вия поселения поднанимателей.

251

2.   Понятие договора поднайма жилого помещения. Права и обя­занности поднанимателя.

3.   Прекращение договора поднайма и выселение поднанимателей. Основания досрочного расторжения договора поднайма и охрана прав поднанимателей.

4.   Условия и порядок поселения временных жильцов. Различия в правовом положении поднанимателей и временных жильцов.

5.   О праве опекуна, попечителя на жилплощадь подопечных.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР (ст. 76-81).

2.   Гражданский кодекс РФ (ст. 680, 685).

3.   Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. «О поряд­ке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (по­купку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с воен­ной службы».

4.   Федеральный закон от 4 декабря 1996 г. «О дополнительных га­рантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попече­ния родителей».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1974. № 3. С. 7; № 6. С. 15; 1983. №1.С.5.

Научно-информационная литература

1.   Гуревич М.Г. Правовые положения поднанимателей // Ученые записки Пермского государственного университета. 1963. № 105.

2.   Замятин В.И. Временные жильцы и постоянные пользователи жилых помещений // Социалистическая законность. 1968. № 8.

3.   Ливенсон С. Правовое положение поднанимателей и временных жильцов // Советская юстиция. 1965. № 4.

4.   Крашенинников П.В. Сделки с жилыми помещениями. — М., 1997.

5.   Седугин П.И. Жилищное право. — М., 1997.

Тема 8

ИЗМЕНЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

1.   Понятие изменения жилищного правоотношения.

2.   Раздел жилой площади. Лица, обладающие правом требовать раз­дела. Особенности раздела жилых помещений в домах ЖСК.

3.   Изменения договора найма жилого помещения по требованию нанимателей, объединяющихся в одну семью.

4.   Перевод прав нанимателя на члена его семьи.

5.   Изменение договора найма жилого помещения в связи с обра­зованием у нанимателя излишков жилой площади.

6.   Изменения   условий   договора   вследствие   переустройства   и перепланировки в квартирах.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР (ст. 82—88).

2.   Гражданский кодекс РФ (ч. 2).

3.   Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декаб­ря 1984 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

4.   Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1982. № 9. С. 14; № 10. С. 2. 1983. № 11. С. 15; 1984. № 2; С. 1-2; № 8. С. 15; № 10. С. 10; 1985. № 7. С. 13; 1995. № 10. С. 1; 1996. №3. С. 8.

Научно-информационная литература

1.   Ватман Д.П. Раздел жилой площади // Советская юстиция. 1973. №7.

2.  Дедиков С. Раздел жилой площади // Советская юстиция. 1978. № 17.

3.   Ларкин И. Изменение договора найма жилых помещений // Со­ветская юстиция. 1982. № 6.

4.   Носов В., Разин И. Изменение договора найма жилого помеще­ния в связи с капитальным ремонтом // Советская юстиция. 1982. № 8.

5.   Марткович И. Б. Жилищное право: закон и практика. — М., 1990.

6.   Седугин П.И. Жилищное право. — М., 1997.

Тема 9

ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГРАЖДАНАМ ДРУГОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

1.   Понятие выселения, его соотношения с понятием «прекраще­ние договора найма жилого помещения».

2.   Основания и порядок выселения. Гарантии жилищных прав и интересов граждан при решении вопросов о выселении.

252

253

3.   Обязанности обеспечения выселенных граждан другим жилым помещением. Требования, которым должно отвечать предоставляемое помещение.

4.   Выселение в связи со сносом дома. Условия выселения. Органи­зации, обязанные предоставить выселяемым другое жилое помещение. Право лиц, проживающих в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности и подлежащем сносу.

5.   Выселение из домов (помещений), грозящих обвалом. Условия выселения. Административный порядок выселения.

6.   Выселение в связи с переоборудованием дома в нежилое поме­щение. Оформление переоборудования. Порядок выселения.

7.   Выселение военнослужащих, уволенных с военной службы в отставку или в запас, других лиц, утративших связь с вооруженными силами.

8.   Иные случаи выселения с предоставлением другого жилого по­мещения.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР (ст. 89-97, 137-139).

2.   Инструкция Госстроя СССР, Минфина СССР, Госбанка СССР, Стройбанка СССР от 29 декабря 1984 г. «О порядке и условиях расчетов, связанных со сносом, переносом и восстановлением жилых домов, стро­ений и устройств, находящихся в личной собственности граждан».

3.   Постановление Конституционного Суда РФ от 5 февраля 1993 г. «Дело о проверке конституционности правоприменительной практи­ки, связанной со спорами о предоставлении жилых помещений».

4.   Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. «О применении законодательства при разрешении судами спо­ров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъятием земельных участков для государственных или общественных нужд».

5.   Применение законодательства при разрешении судами споров, связанных со сносом принадлежащих гражданам домов в связи с изъя­тием земельных участков для государственных и общественных нужд (обзор судебной практики).

6.   Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. «О практике применения судами жилищного законодательства».

7.   Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декаб­ря 1984 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1982. № 1. С. 10; № 2. С. 4; 1983. № 1. С. 5; № 7. С. 4; № 11. С. 10; 1984. № 3. С. 13; № 8. С.14; № 10. С. 1; 1986. № 10. С. 8; 1990. № 5. С. 3; 1991. № 5. С. 3; 1992. № 12. С. 2.

254

Научно-информационная литература

1.   Андрианов И.И. Жилищное законодательство. — М., 1988.

2.   Ватман Д.П. Предоставление жилого помещения при выселе­нии // Советское государство и право. 1970. № 8.

3.   Ватман Д.П. Рассмотрение дел о выселении. — М., 1974.

4.   Жанайдаров И.  Общие условия выселения с предоставлением жилых помещений // Социалистическая законность. 1984. № 2.

5.   Жарков В.   Разрешение вопроса о благоустроенности жилого помещения в судебной практике // Советская юстиция. 1978. № 16.

6.   Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права (пользование и собственность) — М., 1997.

7.   Коньков Ю.М. Расторжение договора найма жилого помещения — М., 1978.

8.   Литовкин В.Н. Жилищное законодательство. — М, 1988.

9.   Марткович И.Б. Жилищные правоотношения. — М., 1979.

10. Марткович И.Б. Жилищное право: закон и практика. — М., 1990.

11. Рамзаев П. В. Права граждан при изъятии земель и сносе домов — М , 1974.

12. Рамзаев П. В. О регулировании выселения граждан при измене­нии целевого назначения помещений // В кн.- Хозяйство, право, уп­равление. Вып. 3. — Саратов, 1977.

13. Рябцовская Н. Вопросы выселения граждан из занимаемых ими жилых помещений // Советская юстиция. 1982. N° 15.

14. Седугин П.И. Жилищное право. — М., 1997.

15. Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР (по­статейный). — М., 1999.

16. Фаршатов И.А. Дела об утрате права на жилое помещение // Российская юстиция. 1997. № 8. С. 47—49.

17. Швецов Д. М. Расторжение договора жилищного найма при угро­зе обвала дома // Правоведение. 1978. № 5.

18. Ярошенко К. Б. Судебная практика по спорам, возникающим при сносе принадлежащих гражданам на праве личной собственности до­мов в связи с изъятием земельных участков: Комментарий судебной практики за 1984 г. — М., 1985. С. 43—65.

Тема 10

ВЫСЕЛЕНИЕ ИЗ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ДРУГОГО ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

1.   Общая характеристика оснований, по которым производится выселение граждан без предоставления другого жилого помещения.

2.   Выселение в случаях разрушения или порчи жилого помещения либо необходимости использовать его по назначению.

255

3.   Выселение лиц, нарушающих правила общежития. Возможность применения принудительного обмена.

4.   Выселение лиц, лишенных родительских прав.

5.   Выселение в случаях признания ордера на жилое помещение недействительным вследствие неправомерных действий при получении ордера.

6.   Выселение членов семьи нанимателя, получившего жилую пло­щадь на всю семью, если они продолжают занимать прежнюю жилую площадь.

7.   Выселение из служебных жилых помещений. Основания и поря­док выселения.

8.   Выселение из общежитий. Основания и порядок выселения. Лица, не подлежащие выселению без предоставления другого жилого поме­щения.

9.   Выселение лиц, самоуправно занявших жилое помещение. По­рядок выселения.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР (ст. 98-100, 107-108).

2.   Гражданский кодекс РФ (ст. 687—688).

3.   Семейный кодекс РФ (ст. 71).

4." Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1985 г. «О порядке применения ст. 40 Основ жилищного законодатель­ства Союза ССР и союзных республик».

5. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декаб­ря 1984 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1978. № 2. С. 1; № 8. С. 2; 1982. № 9. С. 2; 1983. № 1. С. 5; № 7. С. 4; № 11. С. 10; 1984. № 6. С. 3; № 8. С. 14; № 10. С. 13; 1985. № 4. С. 12; 1985. № 6. С. 16; 1986. № 4. С. 11; 1987. № 6. С. 8; № 11. С. 2; 1992. №12. С. 2.

Научно-информационная литература

1.   Андрианов И. И. Жилищное законодательство. — М., 1988.

2.   Жилищное законодательство (комментарий) / Под ред. В.Ф. Яков­лева и П.И. Седугина. — М., 1991.

3.   Ватман Д.П. Рассмотрение дел о выселении. — М., 1974.

4.   Васькин В., Харитонов Е., Бровченко Н. Выселение вследствие не­возможности совместного проживания // Советская юстиция.  1984. №22.

5.   Коньков Ю.М. Расторжение договора найма жилого помеще­ния. — М., 1978.

6.   Марткович И.Б. Жилищные правоотношения. — М., 1979.

256

7.   Рамзаев Б.В. Выселение граждан из домов самовольной заст­ройки. — В кн.: Хозяйство, право, управление. Вып. 2. — Саратов, 1975.

8.   Седугин П.И. Жилищное право. — М., 1997.

9.   Титов А.А. Комментарий к Жилищному кодексу РСФСР (по­статейный). — М., 1999.

10. Шапошникова Н. Некоторые вопросы применения законодатель­ства о выселении из жилых помещений // Советская юстиция. 1984. № 15.

Тема 11

ОСОБЕННОСТИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ДОМАХ ЖИЛИЩНЫХ, ЖИЛИЩНО­СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ

1.   Организация жилищных, жилищно-строительных кооперативов.

2.   Членство в ЖК, ЖСК.

3.   Права и обязанности членов ЖК, ЖСК. Особенности предо­ставления жилья. Права членов ЖК, ЖСК на пользование жилыми помещениями.

4.   Прекращение отношений членства в ЖК, ЖСК. Случаи высе­ления из домов ЖК, ЖСК членов кооператива, членов семьи и нани­мателей.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР (ст. I П-126)

2.   Федеральный закон от 8 мая 1996 г. «О производственных коо­перативах».

3.   Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР».

4.   Закон РФ от I9 июня 1992 г. «О потребительской кооперации в РФ».

5.   Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 11 октября 1991 г. «О практике применения судами законодательства при рассмот­рении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами».

6.   Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 июня 1996 г. «О федеральном законе», «О товариществах собственников жилья».

Судебная практика

Бюллетень Верховного Суда РФ. 1982. № 3. С. 15; № 8. С. 1; 1983. № 4. С. 8; №10. С. 13; 1984. №4. С. 3; 1985. №7. С. 9; № 11. С. 2; 1986. №5. С. 12.

Научно-информационная литература

1.   Ватман Д. Предоставление жилых помещений в домах ЖСК // Советская юстиция. 1982. № 4.

257

2.   Ватман Д. Права членов семьи пайщика ЖСК // Советская юс­тиция. 1984. № 7.

3.   Гендзехазе Е.Н. Жилищно-строительные кооперативы в городе и селе. - М., 1976.

4.   Елисеева Е. Разрешение споров между гражданами и ЖСК // Советская юстиция. 1973. № 4.

5.   Лыкова М. Условия обмена жилых помещений в домах ЖСК // Советская юстиция, 1976. № 2.

6.   Марткович И.Б. ЖСК: правовая форма, формирование, член­ство // Советское государство и право. 1975. № 2.

7.   Прокопченко И.И. Жилищное и жилищно-строительное законо­дательство. М., 1977.

8.   Хламов И. Т., Червяков К.К. Право на квартиру в жилищном коо­перативе. — Саратов, 1971.

9.   Шевченко Н., Нечецкий М. Права бывших членов семьи пайщика жилищно-строительного кооператива // Советская юстиция. 1973. № 9.

10. Чикашвили М. Л. Личные и имущественные правоотношения в жилищных кооперативах. — М., 1973.

Тема 12

ПРИВАТИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ. ОСОБЕННОСТИ ЖИЛИЩНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ В ДОМАХ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГРАЖДАНАМ НА ПРАВЕ ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1.   Основные принципы и условия приватизации жилья.

2.   Правомочия собственника жилья. Общее имущество собствен­ников квартир в многоквартирном доме.

3.   Обслуживание и ремонт приватизированного жилья.

4.   Основные положения о налогообложении в жилищной сфере.

5.   Договор между нанимателем и личным собственником дома (квартиры) как основание пользования жилым помещением.

6.   Основания и условия выселения. Защита прав нанимателя в слу­чае перехода жилого дома в собственность другого лица.

7.   Досрочное расторжение договора найма жилого помещения.

8.   Жилищные права членов семьи собственника.

Нормативно-правовые акты

1.   Жилищный кодекс РСФСР.

2.   Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

258

3.   Федеральный Закон от 15 июня 1996 г. «О товариществах соб­ственников жилья».

4.   Постановление Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. «О некоторых вопросах, связанных с приватизацией жилищного фонда в РСФСР».

5.   Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации   «О приватизации жилищного фонда в РФ...».

6.   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. («О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищною фонда в Российской Федерации».

Судебная практика

1.   Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 1997 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 8. С. 17.

2.   Обзор судебной практики Верховного Суда РФ   «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел, связанных с при­ватизацией гражданами жилых помещений». 1994 г. // Бюллетень Вер­ховного Суда РФ. 1994. № 2.

3.   Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 11; 1994. № 5; 1998. № 4.

Научно-информационная литература

1.  ДульневаЛ.А. Право собственности на жилой дом. — М., 1974.

2.   Ерошенко А. Жилищное право членов семьи собственника инди­видуального строения // Советская юстиция. 1973. № 5.

3.   Исрафилов И. Возникновение права общей собственности при приватизации квартиры // Российская юстиция. 1996. № 8.

4.   Манакова Т.Н. К вопросу о жилищных правах членов собствен­ника жилого дома // Труды Томского государственного университета, 1976. Т. 2. Вып. 1.

5.   Седугин П.И. Жилищное право. — М., 1997.

259

1И1

Репродуцирование в учебных целях