Статья 10. Ассоциации и союзы муниципальных образований

Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.

Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Комментарий к статье 10

Муниципальные образования испытывают потребность в объединении своих усилий. Это позволяет им лучше и с большим эффектом осуществлять свои права и реализовывать интересы, координировать действия по решению общих задач. В соответствии с данной статьей муниципальные образования самостоятельно рассматривают и решают вопрос об объединении друг с другом. Принятие решений является прерогативой местных представительных органов и собраний граждан. В законах о местном самоуправлении субъектов Федерации подробно регулируются эти вопросы.

Ассоциации и союзы муниципальных образований создаются в порядке, предусмотренном для некоммерческих организаций. Напомним, что действует Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" <*>. Регистрация ассоциаций и союзов муниципальных образований производится органами юстиции субъекта Федерации. Их статус и полномочия определяются учредительными документами, и они не могут брать на себя сами или по просьбе органов местного самоуправления полномочия последних. Ассоциации и союзы проводят съезды, а в период между съездами действуют их президиумы (бюро, советы).

--------------------------------

<*> СЗ РФ, 1996, N 3, ст. 145.

В настоящее время в Российской Федерации действует несколько видов объединений муниципальных образований. Во-первых, ассоциации районов, городов, сел и поселков в масштабе республики, края и области. Во-вторых, союзы в масштабе страны - Всероссийский Союз городов, Союз малых городов, Союз городов Заполярья и Крайнего Севера и др. В-третьих, в 1995 г. создан Российский Союз местных властей. Союз является добровольным некоммерческим объединением муниципальных образований, которые являются его членами. Состоялся первый съезд союза.