3.3. Организация контрольной службы государства

В Российской Федерации сложилась система государственного контроля за соблюдением законности в процессе реализации хозяйствующими субъектами учетной политики

и организации бухгалтерского учета. Она является составной частью государственного финансового контроля (рассматриваемого в рамках финансового права),

который можно определить как надзор за законностью и целесообразностью действий в образовании, распределении, использовании и учете денежных фондов всех

уровней для эффективного развития государства и экономических субъектов.

В зависимости от контролирующих органов выделяют следующие его виды: президентский; контроль представительных

52

органов государственной власти и местного самоуправления; органов исполнительной власти; финансово-кредитных органов; ведомственный; внутрихозяйственный;

общественный; аудиторский и некоторые другие.

Так, для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, обе палаты Федерального Собрания - Государственная Дума и Совет Федерации - образуют

Счетную палату, назначая по половине состава аудиторов (ст. 101 Конституции РФ). Государственная Дума также рассматривает и утверждает отчет об исполнении

федерального бюджета (ст. 114 Конституции РФ).

Контрольные функции реализуются и через деятельность соответствующих Комитетов по бюджету Государственной Думы и Совета Федерации.

Аналогичные функции осуществляют представительные органы государственной власти субъектов федерации и органы местного самоуправления.

Важная роль в системе государственного финансово-хозяйственного контроля отводится Главному контрольному управлению Президента России, имеющему в своем

составе территориальные подразделения в Федеральных округах.

В пределах своих полномочий Правительство РФ на основании Закона "О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации" контролирует составление и исполнение

федерального бюджета, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики.

В системе государственного контроля главенствующее место занимает Министерство финансов России, действующее на основании утвержденного Постановлением Правительства

РФ Положения от 06.03.98 г. ? 273 (в ред. от 18.06.99 г.).

В соответствии с указанным Положением Минфин России (в том числе через контрольно-ревизионные управления в центре и на местах, через Федеральное казначейство)

рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность федеральных органов исполнительной власти, осуществляет методическое руководство бухгалтерским

учетом и отчетностью предприятий, учреждений независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, принимает меры по его совершенствованию, утверждает

план счетов, типовые формы учета и отчетности, инструкции по их применению и порядку составления; руководит работой по переоценке товарно-материальных

ценностей; устанавливает

53

порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций; устанавливает

формы учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации

30.

Функции государственного финансового контроля в пределах их компетенции выполняют и иные федеральные органы: Центробанк, Министерство РФ по налогам и сборам,

налоговые инспекции, Федеральная служба налоговой полиции, Государственный таможенный комитет, Госкомстат и др.

В акционерных обществах, общественных организациях контрольную функцию в рассматриваемой сфере в соответствии с учредительными документами юридического

лица вправе выполнять ревизионные комиссии.

Существуют и на практике применяются также иные формы финансово-хозяйственного контроля (по срокам проведения, по источникам данных, по обследуемым периодам,

по объему деятельности и т.п.).

54

30

См. об этом также: Постановление Правительства РФ от 06.03.98 г. ? 276 "О Департаменте государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов

Российской Федерации" // Российская газета. 1998. 17 марта.

Выводы

Учет и контроль выполняют важные и разнообразные социальные функции, облеченные в правовую форму. Главной задачей бухгалтерского учета является обеспечение

надлежащих условий для принятия оптимальных управленческих решений в интересах личности, общества и государства.