§ 4. Пересмотр постановлений народных судей

В соответствии со ст.202 КоАП народные судьи единолично рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.49 (мелкое хищение), ст.137 (изготовление и использование радиопередающих устройств без разрешения), от.151 (милкая спекуляция), стЛЬй (мелкое хулиганство), ч.З ст.162 (распитий спиртных напитков в общественных местах лицом, которое дважды в течение года привлекалось к административной ответственности зц подобные правонарушения), ст.1Ь5 (злостное неповиновение) и ст.167 (нарушение правил административного надзора) КоАП. Рассматривая дела об административных проступках, народные судьи осуществляют управленческую деятельность, а не правосудие, реализуют свою административную правосубъектность, принимают акты управлении, а не акты правосудия. Но законодательством установлен особый порядок пересмотра постановлении народных судей, который во многом отличается от порядка пересмотра постановлений органов управления по делам об админлетратиьицх правонарушениях.

Статьей 266 КоАП установлено, что постановление народного судьи о наложении административного взыскания является окончательным о обжалованию в иоргдкв производства но делам об едмднистрв-тивпнх правонарушениях не подлежит, за исключением одпшев,преду смотренных законодателышми актами Союза ССР в КЭДОР.    .   Иными

го    Такое исключение предусмотрено указом Президиума Верховного Повета СССР от 8 февраля 1977 г.,в соответствии с которым на лиц, освобожденных от уголовной ответственности, постановлением народного судьи может быть налажено административное взыскание, которое может быть обжаловано в оемидневный срок в вышестоящий суд (Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, * 7, от,117).

65

>>>66>>>

словами,на постановление народного судьи специальная жалоба не быть подана.

На постановление народного судьи может быть подана только общая жалоба. Подобную жалобу может подать как лицо, привлеченное к ответственности, так и другой гражданин, ее можно направить прокурору, в вышестоящий суд, в редакцию газеты, в партийный комитет. Общая жалоба не влечет обязательного пересмотра дела.

Постановление народного судьи вправе опротестовать прокурор.Оно может быть пересмотрено (отменено или изменено) самим народным судьей (али лицом, его замещающим), но только по протесту прокурора. Председатель вышестоящего суда вправе отменить, изменить постановление народного судьи и по протесту прокурора, и по собственной инициативе.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении принимается единолично народным судьей и отменяется тоже единолично самим судьей или председателем вышестоящего суда. Основанием же для пересмотра может быть только протест прокурора или усмотрение председателя вышестоящего суда.

Заканчивая рассмотрение стадии пересмотра, затронем лишь два вопроса.

Может ли вышестоящий орган (должностное лицо), рассматривая дело по жалобе гражданина, изменить постановление в сторону усиления наказания? Что касается органа, который вынес постановление об административном взыскании, то он по собственной инициативе вправе пересмотреть дело только в сторону смягчения взыскания (уменьшение размера штрафа, замена лишения специальных прав штрафом и т.д. -ст.273 Основ). Усилить меру воздействия можно лишь при пересмотре дела по инициативе вышестоящего органа, который, однако, делает это не сам, а поручает пересмотр соответствующему органу. А как быть, если орган (должностное ладо) в ходе рассмотрения дела по халобе гражданина установит, что имело место преступление? В данном случае с учетом вознякгаих обстоятельств орган может сообщить об этом прокурору. Если прокурор сочтет эти доводы убедительными, он вправе возбудить уголовнор дело, так как привлечение лица к ад-шлниотративной ответственности не препятствует возбуждению уголовного преследования,

Адмивдстретавная комиссия 3D июля 1905 г. окрадовала К. на 20 1.уб. за спекуляцию веном. С I вюня 1?!?5 г, за водобвнв дв1стаия

>>>67>>>

на виновных должен налагаться штраф от 50 до 100 руб. Значит, до-становление административной комиссии было незаконным, и прокурор его опротестовал. Но иротесту прокурора райисполком не вправе увеличить взыскание, но он может отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение. Так и поступили. Административная комиссия, решая дело во второй раз, избрала меру взыскания, , соответствующую закону, увеличив санкцию, но это было сделано не при пересмотре, хотя и в результате пересмотра .

На стадии пересмотра дала решается еще один вопрос: о последствиях, которые могут наступить, если постановление будет признано полностью или частично дефектным, незакошшм. В ст.276 КоАО говорится: "Отмена постановления о прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость.

Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконном шлодо-нием административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, производится в порядке, установленном законодательсгьом". Основания, пределы и порядок возмещения вреди, причиненного гражданину незаконным арестом, а также нощявилышм назначением такого административного взыскания, как исправительные работы, регламентируется указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей" и утвержденным этим указом Положением о порядке возмещения ущерба22.