§ 2. Суть прокурорського нагляду в місцях тримання затриманих і попереднього ув'язнення

У полізорутериторіальних прокуратур, якправило, знаходяться питання, пов'язані з наглядом за законністю обрання органами попереднього слідства заходів процесуального примусу (попередження, присікання). Але можливий його більш ранній початок, коли у відповідності зі ст. 106 КПК особа затримується за підозрою у скоєнні злочину, і вміщується в ізолятор тимчасового утримання (ІТУ), де вона знаходиться не більше трьох діб (військовослужбовці, які підозрюються у скоєнні злочинів, поміщуються на гауптвахту).

Про кожний випадок затримання підозрюваного орган дізнання зобов'язаний скласти протокол з позначенням підстав, мотивів, дати, часу, місця затримання, пояснень затриманого, часу складання протоколу, про роз'яснення підозрюватимуугюрядку, передбаченому ч. 2 ст. 21 КПК, права/мати побачення із захисником до першого допиту. На протяж 24-х годеґн письмово повідомляється прокурору про затрим&ыши5соби і за вимогою прокурора йому надаються усі матеріали, що стали підставою для застосування цього заходу^-оримусового впливу. Про затримання особи, яка підозрюється у скоєнні злочину, орган дізнання повідомляє його сім'ю.

Якправило, термін такого засобу процесуального примусу, як взяття під варту, не може перевищувати 2 місяців. У виключному порядку, в зв'язку із складністю справи, цей

237

строк може бути подовжено відповідним прокурором, згідно зі ст. 156 КПК. Однак і в цьому разі загальний строк перебування під вартою не може бути більше, ніж півтора року.

Законною підставою віддання обвинуваченого до слідчого ізолятору є постанова органу дізнання, слідчого, яка санкціонована прокурором, або постанова прокурора. Також підставою може бути ухвала (постанова) суду або вирок суду, яким особу засуджено до позбавлення волі, якщо вирок ще не набрав чинності. Діюче законодавство передбачає, що в окремих випадках особ и, які взяті під варту, можуть тимчасово перебувати у в'язниці або у ізоляторі тимчасового утримання, штрафних ізоляторахустанов, що виконують покарання, чи на гауптвахтах (ст. 156 КПК).

Для виконання завдань нагляду за додержанням законів в МЗЗПХ прокурору надані повноваження, а саме: в будь-який час відвідувати з перевірками ІТУ та СІЗО; опитувати осіб, взятих під варту; знайомитися з документами, на підставі яких особи були поміщені в ці установи. У разі встановлення фактів незаконного (безпідставного) поміщення осіб в ІТУ або в СІЗО прокурор зобов'язаний негайно звільнити затриманого чи заарештованого. Крім цього прокурор повинен, спираючись на положення ст. 24 Закону «Про прокуратуру», залежно від характеру порушення закону, винести мотивовану постанову про дисциплінарне провадження; провадження про адміністративне правопорушення або про порушення кримінальної справи відносно винних осіб.

Повноваження прокурора, який здійснює нагляд в ІТУ або у СІЗО мають власно-розпорядчий характер, оскільки відповідно до ст. 44 Закону «Про прокуратуру», прокурор, який встановив під час перевірки незаконний акт (наказ, розпорядження, постанову) адміністрації МЗЗПХ, призупиняє дію таких актів, або скасовує чи опротестовує їх.

До повноважень прокурора належить право давати вказівки адміністрації відповідних установ (ІТУ, СІЗО). Вказівки прокурора різноманітні за своїм змістом. В них, наприклад, можуть бути викладені пропозиції прокурора щодо умов режиму тримання в цих установах або вимоги надати пояснення посадових осіб за фактами неправильного застосування чи невиконання закону.

238

Прокурорські перевірки додержання та правильного застосування законів в місцях застосування заходів примусового характеру не завжди обумовлені наявністю сигналу про правопорушення. Теорія і передова прокурорська практика випрацювали відповідну методику прокурорських перевірок в ІТУ та СІЗО. По-перше, перевірки доцільно проводити в ІТУ не рідше як раз на 3 доби (72 години). В СІЗО доцільно проводити перевірки не рідше як один раз в 10 діб. Такі терміни дозволяють своєчасно виявляти та реагувати на порушення закону.

Серед повноважень прокурора важливе місце займає санкціонування прокурором деяких дій (актів) адміністрації ІТУ та СІЗО. Це право прокурора слід розглядати як спеціальний дозвіл державної посадової особи (конституційного гаранта прав утримуваних і заарештованих), оскільки без цього адміністрація установи не може здійснювати певні дії або реалізувати своїакти. Останні набирають законноїсил и лише після їх санкціонування прокурором (тобто адміністрації ІТУ або СІЗО треба попередньо отримати дозвіл (санкцію) прокурора і лише потім реалізувати свої дії (акти). Діюче законодавство передбачає, що санкція прокурора потрібна на такі [акти начальника СІЗО: постанову про передачу в доход [держави грошей і цінних речей, отриманих ув'язненими шляхом обдурювання під час перебування в установі або коли джерело отримання їх не встановлено; постанову про утримання заарештованого в камері-одиночці.

Якщо прокурор пщ час перевірки встановив наявність постанови начальника ІТУ чи СІЗО, яка не була ним санкціонована, він призупиняє дію незаконного акту і вимагає від начальника установи пояснень, а також приведення тако-кого акту у відповідність із законом. Більш того, подібна ситуація вимагає притягнення начальника установи до відповідальності шляхом винесення прокурором відповідної постанови.

Близькою за своєю природою до санкції прокурора є його згода на введення особливого режиму в місцях попереднього ув'язнення. При цьому під особливий.контроль-нагляд прокурора повинна бути поставлена можливість застосування вогнепальної зброї. Закон встановлює, що адміністрація

239

С/ЗО повинна негайно повідомити прокурора письмово про такий випадок, а останній має право перевірити всі обставини, що з цим пов 'язані. Якщо є потерпілі, то прокурор з 'ясовує у них обставини даного випадку і тільки після ретельного вивчення ситуації приймає відповідне рішення. За наявності неправильного застосування вогнепальної зброї прокурор порушує дисциплінарне впровадження відносно відповідних посадових осіб (військовослужбовців) або кримінальну справу, а такожповинен внести подання начальникуУМВС області про усунення умов, що призвели до неправильного застосування зброї.

Слід мати на увазі, що постанови і вказівки прокурора щодо правильного застосування і додержання законів у МЗЗПХ, порядку і умов утримання затриманих та заарештованих підлягають обов'язковому виконанню адміністрацією цих установ.